關于徐匯區(qū)全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施
??為深入貫徹落實習近平總書記關于從嚴抓好疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和上海市的各項決策部署，加快貫徹落實《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》和《關于上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施 》的要求，全力支持相關行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復發(fā)展，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響， 結合徐匯實際，制定以下政策。
??一、加快推動稅收減免落地
??1. 大規(guī)模實施增值稅留抵退稅。 對小微企業(yè)以及按一般計稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。對制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)，存量留抵稅額于2022年底前全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。 （責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
??2. 加大減稅降費政策力度。 對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。將“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴 展至小型微利企業(yè)和 個體工商戶，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按頂格執(zhí)行。將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策再延續(xù)實施6個月，延 續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。 （責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
??3. 延長申報納稅期限。 對按月申報的 納稅人，將2022年3月份申報納稅期限由3月15日延長至3月31日，受疫情影響在2022年3月份申報納稅期限內(nèi)辦理申報仍有困難的，可以依法向稅務機關申請辦理延期申報。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對受疫情 影響未能按期申報的納稅人免除稅務行政處罰。 （責任單位：區(qū)稅務局）
??二、全面落實抗疫防疫補貼
??4. 減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。 承租區(qū)屬國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的，轉租人不應享受本次減免政策，相關國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化示范基地對在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免房租，對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等各類服務 ，降低企業(yè)運營成本，經(jīng)認定可給予科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體最高100萬元的運營補貼。鼓勵大型商務樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主 體在協(xié)商的基礎上為實體經(jīng)營的承租戶適當減免租金，政府各類扶持政策優(yōu)先支持主動減免房租的市場主體。對房屋土地被政府應急征用或主動為租戶減免房地產(chǎn)租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以減免相應的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅 。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。 （責任單位：區(qū)國資委、區(qū)科委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)商務委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
??5. 對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼支持。 對零售和餐飲行業(yè)重點崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測費用，給予全額補貼支持；對零售、餐飲企業(yè)和經(jīng)營性文化旅游和娛樂場所防疫消殺支出給予補貼支持。 （責任單位：區(qū)商務委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局）
??6. 向抗疫一線人員發(fā)放臨時性補助補貼。 按照本市相關規(guī)定，落實疫情防控一線醫(yī)務人員臨時性工作補助。向參與社區(qū)疫情防控工作的社區(qū)工作者適當發(fā)放臨時性工作補助，向社區(qū)志愿者適當發(fā)放臨時性補貼。對疫情防控一線職工開展慰問，特別做好醫(yī)務人員、社區(qū)工作人員、公安干警、物資保障和生產(chǎn)一線職工等關心關愛工作。 （責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局）
??三、大力提供金融服務支持
??7. 實施困難企業(yè)貼息政策。 運用現(xiàn)有的專項扶持資金，對文旅會展、零售餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)受疫情影響 較大的困難企業(yè)，由相關主管部門確定企業(yè)名單并經(jīng)審核后，對其2022年新增貸款給予貼息，在原政策基礎上基準利率以內(nèi)部分給 予 50% 貼息。 支持受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè) 組織和個人向經(jīng)辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期還款，原則上不超過1年， 并可繼續(xù)享受財政貼息支持。繼續(xù)實施新型基礎設施建設貼息政策，對符合條件的項目給予貸款貼息支持。 （責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委）
??8. 提供便利差異化金融服務。 建立疫情防控階段金融機構專項協(xié)調(diào)服務通道，協(xié)調(diào) 區(qū)內(nèi)銀行、小額貸款公司制定出臺針對性的信貸產(chǎn)品和金融保障措施，形成一批疫情防控特色金融產(chǎn)品目錄。進一步發(fā)揮漕河涇開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)融資平臺、徐匯區(qū) “ 匯企貸”政策性批量擔保業(yè)務 和“匯銀企” 徐匯金融服務小程序等作用，幫助受疫情影響企業(yè)盡快獲得低成本信用貸款。 （責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
??四、著力推動重點行業(yè)紓困
??9. 推動商貿(mào)零售業(yè)加快復蘇。 支 持新消費業(yè)態(tài)和線上線下聯(lián)動發(fā)展，對參與“花漾徐家匯”“藝萃徐家匯”“新象徐家匯”以及本市“五五購物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等促消費活動 的商業(yè)企業(yè)，給予一定資金扶持。開辟首店首發(fā)經(jīng)濟服務綠色通道，鼓勵和吸引國內(nèi)外高端知名品牌在徐匯建立首店、旗艦店、概念店、體驗店 。對2022年克 服疫情影響，舉辦大型國際、國內(nèi)高端知名商業(yè)品牌新品首發(fā)首秀首展活動、搭建線上首發(fā)平臺的相關企業(yè)，給予一定資金支持。 （責任單位：區(qū)商務委、區(qū)財政局）
??10. 幫助文旅會展業(yè)渡過難關。 對符合 條件的旅行社，旅游服務質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高到90%。鼓勵 企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，支持基層工會購買演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務。對國家夜間文旅消費集聚區(qū)、重點文化功能區(qū)及文旅商戶開展文旅消費復 蘇給予補貼支持。對受疫情影響較大的困難企業(yè)或克服疫情影響在2022年舉 辦的對外經(jīng)濟技術展覽會給予補貼支持。 （責任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)總工會、區(qū)財政局）
??11. 引導企業(yè)助力疫情防控。 支持區(qū)內(nèi)外人工智能企業(yè)開展人工智能深 度應用示范，針對在疫情防控應用場景建設方面發(fā)揮積極作用的項目優(yōu)先予以支持，按不超過項目核定總投入的30%、最高不超過300萬元給予后補貼支持。支持新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等加快科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，對相關產(chǎn)品按照不同 臨床試驗階段給予資金支持。對人工智能、生命健康、信息服務等行業(yè)領域企業(yè)享受的各項產(chǎn)業(yè)扶持政策加快兌現(xiàn)程序，各類涉企扶持資金（如現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等）上半年撥付進度力爭達到70%；優(yōu)先支持中小企業(yè)及疫情防控相關企業(yè)申請各級各類扶持政策 。 （責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)商務委、區(qū)投促辦及相關部門）
??五、扎實做好援企穩(wěn)崗工作
??12. 全面強化就業(yè)服務。 對保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需等重點企業(yè)，建立就業(yè)服務專 員“一對一” 工作機制，協(xié)助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑等問題。依托“徐匯就業(yè)”等平臺，推動用人單位與求職者精準對接，促進就業(yè)供需匹配。 （責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??13. 實施各類穩(wěn)崗擴崗補貼。 對受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用 人單位為本單位實際用工的從業(yè)人員開展與主營業(yè)務相關的線上職業(yè)培訓，給予培訓補貼，2022年每人最高可享受補貼3次。支持用人單位采用共享用工等模式，對疫情期間與其他企業(yè)共享用工的，可繼續(xù)享受相應就業(yè)補貼扶持。對在疫情防控工作中做出積極貢獻的優(yōu)質(zhì) 企事業(yè)單位、社會團體等， 經(jīng)認定后，人才租房補貼名額可給予適當增加。對在疫情防控工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，經(jīng)認定后，可享受最高2000元/月的人才租房補貼。對在疫情防控工作中作出突出貢獻的人才，在 區(qū)級人才評選中給予優(yōu)先考慮。 （責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局）
??六、全力保持生產(chǎn)生活秩序
??14. 提升企業(yè)綜合服務水平。 優(yōu)化 區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務服務，依托“匯治理”“匯商碼”“住所云”等應用程序，向受疫情影響企業(yè)提供更加精準有效的服務。加強企業(yè) 信用修復，提供行政處罰信息修復在線申請、進度和結果查詢服務等；受疫情影響，通過登記的住所或經(jīng)營場所暫無法取得聯(lián)系的企業(yè)，可不列入經(jīng)營異常名錄，已列入經(jīng)營異常名錄的可申請信用修復。支持保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全面梳理重點企業(yè)需求清單，保障重大項目、重點企業(yè)恢復施工和生產(chǎn)；搭建企業(yè)服務對接平臺，高效解決企業(yè)因受疫情影響產(chǎn)生的各類問題。 （責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委）
??15. 強化疫情防控能力建設 。 夯實公共衛(wèi)生體系建設，推進重點公共衛(wèi)生機構建設，優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務能力和布局，持續(xù)提升社區(qū)疫情防控能力。扎實做好抗疫物資儲備和供應保障，引導支持企業(yè)參與抗疫應急能力建設，做好后備醫(yī)療資源儲備。加大防疫數(shù)字化轉型支撐力度，加強各類風險隱患監(jiān)測、排查和治理，保障城市安全有序運行。 （責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)商務委、區(qū)應急局）
??國家和上海市有其他支持企業(yè)防控疫情服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關支持政策措施的，徐匯區(qū)遵照執(zhí)行。區(qū)政府各相關部門負責制定本辦法的實施細則。本政策措施執(zhí)行期自2022年3月31日起施行，有效期至2022年底（具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。