區(qū)有關(guān)單位：
??《虹口區(qū)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
??本實(shí)施方案自2024年1月1日起施行。
??附件：虹口區(qū)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池實(shí)施方案
??虹口區(qū)財(cái)政局
??2023年11月30日
??附件：
虹口區(qū)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池實(shí)施方案
??為更好促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行加大對科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放力度，制定本實(shí)施方案：
??一、工作目標(biāo)
??發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，給予支持科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)的銀行更為充足的信心。依托“虹企貸”，緩解中小微企業(yè)資金流問題，依托“試點(diǎn)貸款”，聚焦高端航運(yùn)服務(wù)、高端商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)業(yè)及科創(chuàng)企業(yè)，依托“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”，打造與科創(chuàng)企業(yè)生命周期相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、快貸，助推中小微企業(yè)發(fā)展壯大，加速創(chuàng)新資本形成和有效循環(huán)。
??二、資金來源和支持范圍界定
??（一）資金來源
??設(shè)立總規(guī)模6000萬元的財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡稱“資金池”），具體補(bǔ)償從支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，并根據(jù)運(yùn)行情況適時(shí)增加資金規(guī)模。
??（二）支持范圍
??“資金池”主要用于對“虹企貸”、“試點(diǎn)貸款”、“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”中產(chǎn)生的不良貸款凈損失的銀行給予相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，已獲得保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司擔(dān)保及享受其他同類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的貸款不納入本“資金池”補(bǔ)貼范圍。符合《上海市科技型中小企業(yè)和小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法（2023年版）》（滬財(cái)發(fā)〔2022〕8號(hào)）補(bǔ)償范圍內(nèi)的“試點(diǎn)貸款”，優(yōu)先申請市級(jí)政策，若補(bǔ)償金額低于本方案，差額部分予以補(bǔ)足。
??本實(shí)施方案所稱“不良貸款”，指銀行按照《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》確定的次級(jí)、可疑、損失類貸款。
??本實(shí)施方案所稱“不良貸款凈損失”，是指貸款到期后，獲得貸款企業(yè)未能按合同約定向銀行償還貸款，銀行依據(jù)相關(guān)合同完成所有法律規(guī)定的追償手續(xù)后，按照《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財(cái)金〔2017〕90號(hào)）有關(guān)規(guī)定核銷壞賬時(shí)所發(fā)生的實(shí)際損失，損失必須符合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕57號(hào)）規(guī)定的有關(guān)資產(chǎn)損失確認(rèn)的相關(guān)條件。
??三、支持對象
??適用于設(shè)立在虹口區(qū)，且財(cái)務(wù)管理規(guī)范和信用良好的企業(yè)，重點(diǎn)支持航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、生命健康、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，聚焦新材料、新能源、生物技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有科技成果轉(zhuǎn)化前景、硬科技含量高的科創(chuàng)企業(yè)，對支持此類企業(yè)發(fā)展的銀行給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
??四、支持內(nèi)容
??（一）“虹企貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
??對“虹企貸”專項(xiàng)批次包中不良貸款凈損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。在市政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，給予銀行額外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償1％。
??（二）“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
??對我區(qū)“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”貸款所發(fā)生的不良貸款凈損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償設(shè)總額和單筆雙重控制補(bǔ)貼上限，年度貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償總額不超過當(dāng)年年末“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”實(shí)際發(fā)放的貸款總額的5％，單筆不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過單筆不良貸款凈損失的80％，且金額不超過300萬元。
??（三）“試點(diǎn)貸款”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
??在“虹企貸”、“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償之外，聚焦高端航運(yùn)服務(wù)、高端商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)業(yè)及科創(chuàng)企業(yè)，開展“試點(diǎn)貸款”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)，由各銀行向區(qū)財(cái)政局提交納入我區(qū)“試點(diǎn)貸款”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貼息貼費(fèi)范圍的貸款種類的申請，經(jīng)區(qū)財(cái)政局初審并報(bào)區(qū)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后執(zhí)行，區(qū)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、投資分中心等均可通過區(qū)財(cái)政局向各銀行推薦適合貸款的企業(yè)或項(xiàng)目，是否發(fā)放貸款以銀行風(fēng)控為準(zhǔn)。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對象可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)區(qū)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償設(shè)總額和單筆雙重控制補(bǔ)貼上限，年度貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償總額不超過各銀行當(dāng)年年末“試點(diǎn)貸款”實(shí)際發(fā)放的貸款總額的5％，單筆不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過單筆不良貸款凈損失的80％，且金額不超過300萬元。
??對獲得“試點(diǎn)貸款”的企業(yè)，按不超過當(dāng)期LPR的實(shí)際貸款利率的50％給予貸款利息補(bǔ)貼，若同時(shí)享受其他類型貸款利息補(bǔ)貼時(shí)，單戶利息補(bǔ)貼最高不超過20萬元，其承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)給予90％的補(bǔ)貼。同一企業(yè)獲得擔(dān)保費(fèi)和利息補(bǔ)貼的年限累計(jì)不超過3年。獲得“試點(diǎn)貸款”企業(yè)利息補(bǔ)貼及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作，由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目評審、資金撥付申請等，區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局共同參與補(bǔ)貼兌現(xiàn)聯(lián)合會(huì)審。
??五、申請撥付
??“資金池”按以下流程進(jìn)行項(xiàng)目申請、審核及資金撥付：
??（一）“虹企貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：銀行與市融資擔(dān)保中心、區(qū)財(cái)政局簽訂協(xié)議，約定風(fēng)險(xiǎn)代償率等事宜，若發(fā)生不良貸款凈損失，在市融資擔(dān)保中心履行代償責(zé)任后，由銀行向區(qū)財(cái)政局提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請，區(qū)財(cái)政局按程序?qū)徍撕螅M織區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委進(jìn)行聯(lián)合評審，審議通過后撥付至銀行。
??（二）“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：對“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”項(xiàng)目企業(yè)發(fā)生的不良貸款凈損失，在通過保全措施（包括：抵押質(zhì)押、退出協(xié)定等）及重組協(xié)商無效的情形下，由銀行向區(qū)發(fā)展改革委提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委按程序?qū)徍撕?，組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、項(xiàng)目提供部門進(jìn)行聯(lián)合評審，審議通過后撥付至銀行。
??（三）“試點(diǎn)貸款”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：對“試點(diǎn)貸款”項(xiàng)目企業(yè)發(fā)生的不良貸款凈損失，在通過保全措施（包括：抵押質(zhì)押、退出協(xié)定等）及重組協(xié)商無效的情形下，由銀行向區(qū)財(cái)政局提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請，經(jīng)區(qū)財(cái)政局按程序?qū)徍撕?，組織區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委進(jìn)行聯(lián)合評審，審議通過后撥付至銀行。
??區(qū)財(cái)政局撥付上述三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的貸款項(xiàng)目，自銀行申請補(bǔ)償之日起追回的損失，銀行按比例返還給區(qū)財(cái)政局。
??六、管理機(jī)制
??（一）工作機(jī)構(gòu)
??成立虹口區(qū)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長為區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員單位包括區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)金融局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局、區(qū)國資委、北科創(chuàng)集團(tuán)，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償事項(xiàng)工作部署和總體推進(jìn)。
??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的設(shè)立及維護(hù)，統(tǒng)籌安排年度預(yù)算，按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)要求，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金績效管理；
??區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局、區(qū)國資委、北科創(chuàng)集團(tuán)等相關(guān)部門將負(fù)責(zé)推薦“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”項(xiàng)目，并參加推薦項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償評審會(huì)；
??區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定落實(shí)“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”工作方案，開展“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”業(yè)務(wù)，對“投貸聯(lián)動(dòng)（以投促貸）”情況進(jìn)行跟蹤、評估、指導(dǎo)；
??區(qū)司法局負(fù)責(zé)對相關(guān)政策可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判和評估。
??（二）管理規(guī)范
??相關(guān)責(zé)任主體不得弄虛作假，如有虛報(bào)騙取補(bǔ)償資金的,一經(jīng)查實(shí)，區(qū)財(cái)政局將收回已撥付的補(bǔ)償資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。