上海市楊浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展若干政策
??第一條 目的依據(jù)
??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在考察上海時(shí)的重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，推動(dòng)金融服務(wù)更好地支持楊浦中小微科技企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中各階段融資需求，打造“雙創(chuàng)企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)鏈”。發(fā)揮財(cái)政資金直接投入彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的引導(dǎo)、補(bǔ)償作用，引導(dǎo)社會(huì)資本向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)流動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的投融資生態(tài)鏈，特制定本政策。
??第二條 適用范圍
??本政策適用于在本區(qū)稅務(wù)登記，經(jīng)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的、從事金融活動(dòng)或?qū)I(yè)性金融服務(wù)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，以及按照本辦法規(guī)定可享受支持政策的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。對(duì)符合楊浦“兩個(gè)優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、列入“重點(diǎn)金融服務(wù)企業(yè)白名單”的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
??第三條 投資機(jī)構(gòu)政策
??本條款適用于經(jīng)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的合伙制或公司制的各種投資基金（機(jī)構(gòu)）及投資管理企業(yè)。
??1、辦公用房補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)或新設(shè)立的上述投資管理企業(yè)，在本區(qū)購(gòu)租自用辦公用房的，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)貼。每家投資管理企業(yè)僅可享受一次辦公用房補(bǔ)貼。
??2、投資獎(jiǎng)勵(lì)。上述投資機(jī)構(gòu)（除私募證券投資類(lèi)）完成本區(qū)非上市企業(yè)的實(shí)際投資或其投資企業(yè)（非上市，投資行為完成兩年內(nèi)）引進(jìn)落戶本區(qū)，經(jīng)認(rèn)定，次年對(duì)注冊(cè)在楊浦的投資管理企業(yè)和被投企業(yè)分別給與獎(jiǎng)勵(lì)，每家投資管理企業(yè)的投資獎(jiǎng)勵(lì)總金額累計(jì)不超過(guò)1200萬(wàn)元；被投企業(yè)獲得的投資獎(jiǎng)勵(lì)總金額累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金以包括但不限于貸款貼息貼費(fèi)或本區(qū)自用辦公用房補(bǔ)貼等方式撥付。
??3、人才激勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的投資管理企業(yè)高級(jí)管理人員，按其區(qū)域貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
??4、經(jīng)營(yíng)性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上述投資機(jī)構(gòu)，按其年度區(qū)域貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；投資機(jī)構(gòu)退出時(shí)或股份轉(zhuǎn)讓時(shí)產(chǎn)生的一次性區(qū)域貢獻(xiàn)在平衡上述扶持（投資獎(jiǎng)勵(lì)資金除外）后給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
??5、帶動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上述投資機(jī)構(gòu)將被投企業(yè)的稅務(wù)關(guān)系遷入本區(qū)的，經(jīng)認(rèn)定給予相關(guān)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。
??6、上述投資機(jī)構(gòu)中，符合楊浦區(qū)引導(dǎo)資金引導(dǎo)方向的可優(yōu)先申請(qǐng)區(qū)政府引導(dǎo)資金。
??第四條 科技金融機(jī)構(gòu)政策
??本條款適用于上述投資機(jī)構(gòu)以外的，經(jīng)認(rèn)定的各類(lèi)科技金融機(jī)構(gòu)。
??1、對(duì)新引進(jìn)或新設(shè)立的科技金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定后，按照《楊浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》中“兩個(gè)優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行。
??2、對(duì)新引進(jìn)或新設(shè)立的科技金融機(jī)構(gòu)，按照《楊浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，按照總部企業(yè)政策執(zhí)行。
??3、科技金融機(jī)構(gòu)政策兌現(xiàn)程序按照“兩個(gè)優(yōu)先”政策或總部企業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第五條 貼息貼費(fèi)政策
??本條款適用于經(jīng)認(rèn)定的“兩個(gè)”優(yōu)先產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
??1、貼費(fèi)政策
??對(duì)企業(yè)單筆不超過(guò)1000萬(wàn)元的擔(dān)保貸款或履約保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，企業(yè)按時(shí)還本付息后，對(duì)年擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)率超過(guò)1%以上部分，按實(shí)給予最高2%擔(dān)保費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼。
??2、貼息政策
??（1）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行直接債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。經(jīng)區(qū)金融辦認(rèn)定后，按照票面利率的50%給予利息補(bǔ)貼，同一家企業(yè)同一年度直接債務(wù)融資的利息補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元，同一筆直接債務(wù)融資的利息補(bǔ)貼不超過(guò)3年。
??（2）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品進(jìn)行融資。經(jīng)區(qū)金融辦認(rèn)定后，按照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率的40%給予利息補(bǔ)貼，同一家企業(yè)同一年度的利息補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。
??第六條 創(chuàng)新支持投早投小
??本條款適用于在楊浦開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
??1、推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立“高校科技成果轉(zhuǎn)化基金”，首期規(guī)模2280萬(wàn)元。以政府投資為引導(dǎo)，以技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)為紐帶，吸引與科研成果領(lǐng)域相匹配的社會(huì)機(jī)構(gòu)投資參與，將高校科研成果進(jìn)一步研發(fā)轉(zhuǎn)化為可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、具有市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利及產(chǎn)品。
??2、給予早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接投資。設(shè)立“夢(mèng)想天使引投基金”，首期規(guī)模2.6億元。通過(guò)政府財(cái)政資金的直接投入，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)渡過(guò)種子期和孵化期的發(fā)展階段，彌補(bǔ)這一階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)融資環(huán)節(jié)的缺失，通過(guò)政府投資引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本跟進(jìn)，使小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
??3、聯(lián)合投資支持科技園區(qū)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。設(shè)立“上海楊浦科技園聯(lián)合創(chuàng)業(yè)投資基金”，首期規(guī)模3億元。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)投入，聯(lián)合區(qū)內(nèi)各大科技園區(qū)及科創(chuàng)集團(tuán)等共同設(shè)立創(chuàng)投基金，通過(guò)資本投入支持楊浦具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)迅速成長(zhǎng)。
??4、鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，首期安排6000萬(wàn)元。推廣“科創(chuàng)?！薄⑹袇^(qū)聯(lián)動(dòng)版“科技履約貸”等政策性金融產(chǎn)品，針對(duì)小微企業(yè)缺乏抵押資產(chǎn)的特點(diǎn)，以“政府主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則，通過(guò)建立市、區(qū)兩級(jí)政府以及銀行、擔(dān)保/保險(xiǎn)公司各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，合力解決輕資產(chǎn)中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。支持商業(yè)銀行建立“小銀團(tuán)”業(yè)務(wù)模式、實(shí)施“投貸聯(lián)動(dòng)”以及創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資服務(wù)模式，發(fā)展訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)支持，通過(guò)核心企業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈貫通。對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)支持楊浦科技企業(yè)遇到的風(fēng)險(xiǎn)損失由區(qū)級(jí)財(cái)政資金給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
??第七條 改制上市政策
??本條款適用于工商注冊(cè)地和稅收戶管地均在楊浦區(qū)的改制上市企業(yè)。有改制上市意向的企業(yè)，可通過(guò)戶管單位、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)推薦、企業(yè)自薦等方式，向區(qū)推進(jìn)企業(yè)改制上市工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（區(qū)金融辦）提出改制上市培育企業(yè)庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)，區(qū)金融辦將企業(yè)信息分層次、分梯隊(duì)整理入庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，提供產(chǎn)業(yè)政策扶持、專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對(duì)接、行政資源協(xié)調(diào)等服務(wù)。
??對(duì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市給予最高200萬(wàn)元改制及上市補(bǔ)貼，在海外上市或重組上市參照國(guó)內(nèi)上市享受扶持政策。對(duì)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌、上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板（N板）掛牌，給予最高100萬(wàn)元改制及掛牌補(bǔ)貼。
??第八條 優(yōu)化金融服務(wù)體系
??1、優(yōu)化“楊浦金融港”線上金融服務(wù)功能。加強(qiáng)金融產(chǎn)品展示與區(qū)內(nèi)各部門(mén)政策的及時(shí)發(fā)布、互聯(lián)共享，以一站式整合服務(wù)的形式，為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)、有效的線上服務(wù)，著力解決政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)的有效對(duì)接。
??2、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供特色專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在楊浦設(shè)立科技支行，在內(nèi)部資源配置、貸款發(fā)放、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職免責(zé)等方面政策上向中小微科技企業(yè)傾斜。支持商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技手段賦能金融服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)合作銀行對(duì)重點(diǎn)白名單企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，貸款利率參照同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減少25-50個(gè)基點(diǎn)。
??3、進(jìn)一步發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。對(duì)區(qū)屬?lài)?guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予增資，增強(qiáng)其融資擔(dān)保能力，擴(kuò)展政策性融資擔(dān)保功能，建立擔(dān)保覆蓋面考核機(jī)制，提高代償容忍度，放寬國(guó)有資本盈利考核要求。支持其與市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。
??4、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市的政府服務(wù)。提升政府部門(mén)對(duì)企業(yè)改制上市的日常指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作能力，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中需相關(guān)部門(mén)出具證明和上報(bào)文件等材料的，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程，建立綠色通道，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，限時(shí)辦結(jié)。幫助上市后備企業(yè)做好上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)揮浦江資本市場(chǎng)實(shí)訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)與上海證券交易所、境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的交流與合作，定期舉辦主題培訓(xùn)會(huì)，構(gòu)建企業(yè)與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)溝通交流的平臺(tái)，提高培育企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)和能力，加快企業(yè)上市步伐。
??第九條 附則
??1、本政策自2020年8月1日起施行，有效期至2023年12月31日。
??2、本政策實(shí)施過(guò)程中如與國(guó)家或上海市頒布的新規(guī)定沖突，則按新規(guī)定執(zhí)行。如與國(guó)家、市、區(qū)相關(guān)政策重復(fù)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)享受。
??3、本政策由區(qū)金融辦會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w實(shí)施細(xì)則另行制定。
??4、本政策生效后，原《上海市楊浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》相應(yīng)廢止。