浦東新區(qū)內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾，大幅降低企業(yè)辦證成本！ 2021-01-06
??“這么快拿到許可證，反而是開工進(jìn)度拖后腿了……”
??這幾天，上海日常想喝咖啡有限公司總經(jīng)理王理春和他的同事們，忙著開工前的員工培訓(xùn)工作。
??“前兩天我們?cè)谝痪W(wǎng)通辦上申請(qǐng)了焙炒咖啡的食品生產(chǎn)許可，沒想到受理當(dāng)天多簽了一份告知承諾書就當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)到了食品生產(chǎn)許可證?！蓖趵泶阂贿吔榻B一邊仍然帶著意外的表情。
??該企業(yè)咖啡烘焙項(xiàng)目的快速審批，來(lái)自于浦東新區(qū) “證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾事項(xiàng)。
??12月7日，已在一網(wǎng)通辦上遞交了食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的上海日常想喝咖啡有限公司，前往辦事窗口簽署告知承諾書，然后當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取了食品生產(chǎn)許可證，這是浦東新區(qū)第五家以告知承諾方式當(dāng)場(chǎng)取得低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。
??“低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾審批”是食品生產(chǎn)許可的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，這項(xiàng)改革在2019年初開始制度創(chuàng)設(shè)的籌備，于2019年9月26日正式啟動(dòng)。
??改革前，按照當(dāng)時(shí)食品生產(chǎn)許可管理辦法的要求，需要提交7項(xiàng)材料，歷經(jīng)6個(gè)審批環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)核查組現(xiàn)場(chǎng)核查，符合食品生產(chǎn)許可審查通則的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方可取得許可證，辦結(jié)時(shí)限需要20個(gè)工作日。
??改革后，按照低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法，申請(qǐng)人承諾具備法定條件的，提交2項(xiàng)材料并簽署告知承諾書，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)取得食品生產(chǎn)許可證。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后1個(gè)月內(nèi)，由日常監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核實(shí)。
??這項(xiàng)改革，對(duì)于上海日常想喝咖啡有限公司這樣的新開辦企業(yè)來(lái)說(shuō)，更像是“想睡覺時(shí)有人送來(lái)了枕頭”。“我們?cè)瓉?lái)是一家從事咖啡飲品的餐飲服務(wù)企業(yè)，對(duì)于咖啡這一產(chǎn)品有了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，但是沒有開辦過(guò)生產(chǎn)型企業(yè)?！蓖趵泶航榻B，今年公司下決心把咖啡飲品店發(fā)展成規(guī)?；a(chǎn)的食品工廠，但是一時(shí)摸不著方向，就直接找了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在企業(yè)服務(wù)中心的窗口。
??王理春：“沒想到這焙炒咖啡就是低風(fēng)險(xiǎn)食品，而且還專門有個(gè)這么給力的許可政策，可以算是毫不費(fèi)勁就拿到了許可證。希望有更多這樣的好政策,能夠讓守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)充分享受到改革紅利?！?/p>
??目前，浦東審批發(fā)證的130多家食品生產(chǎn)企業(yè)中，生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)食品的有20家，涵蓋大米、小麥粉、其他糧食加工品、焙炒咖啡等類別，都是這一改革紅利的受益對(duì)象。實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)后，食品生產(chǎn)許可所有申請(qǐng)案實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。改革前申請(qǐng)人要跑企業(yè)服務(wù)中心窗口至少2次，改革后只需前來(lái)領(lǐng)證即可。不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料。充分利用電子證照庫(kù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，實(shí)現(xiàn)免交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；通過(guò)后續(xù)核查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查閱的手段，實(shí)現(xiàn)減免食品安全管理制度的文本材料，申請(qǐng)材料頁(yè)數(shù)大幅下降。申請(qǐng)人不采取告知承諾審批方式的，將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日，現(xiàn)在已承諾7個(gè)工作日辦結(jié)。通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)上申請(qǐng)材料預(yù)審的方式，協(xié)助申請(qǐng)人將材料組織工作提到正式申請(qǐng)前完成，避免申請(qǐng)材料不符合法定形式的問(wèn)題；充分利用“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限減半。
??本輪改革貫徹落實(shí)了市委《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神，當(dāng)全面深化改革的探路尖兵，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批的實(shí)施意見〉的通知》（滬食藥監(jiān)法〔2018〕173號(hào)），浦東市場(chǎng)監(jiān)管局在市市場(chǎng)監(jiān)管局大力支持下，在全市率先試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾審批模式改革，并以此為契機(jī)深化了區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可的審批改革。大幅改善了改革前食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。