既要“放得開”又能“管得住”自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品） 審批改備案改革 2021-01-06
??今年2月份，為切實(shí)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，浦東新區(qū)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整適用《食品安全法》關(guān)于“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”的規(guī)定，食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案。
??破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，開辦企業(yè)變得更便利
??改革前，食品經(jīng)營企業(yè)（僅銷售預(yù)包裝食品）如需從事食品經(jīng)營活動(dòng)，需先后取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證后方能合法經(jīng)營。企業(yè)準(zhǔn)入之后還面臨準(zhǔn)營的問題，時(shí)間成本、制度成本較高，審批改備案則解決了這一痛點(diǎn)。
??食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）審批改備案后，一是制度成本降低，實(shí)現(xiàn)一照準(zhǔn)營。改革后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)僅從事銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動(dòng)的，取得經(jīng)營范圍含“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”的營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營活動(dòng)，無需辦理《食品經(jīng)營許可證》。二是運(yùn)營成本降低，改革獲得感提升。改革后，食品經(jīng)營企業(yè)取得經(jīng)營資質(zhì)將從改革前的6個(gè)工作日縮短到1個(gè)工作日。目前備案改革已覆蓋自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)，取得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)營成本明顯降低，改革獲得感顯著提升。截至11月底，已有上海瑞威茂煙酒有限公司等965家企業(yè)完成備案并取得營業(yè)執(zhí)照，較去年同期僅從事預(yù)包裝食品經(jīng)營新設(shè)企業(yè)數(shù)增加18.55%。
??完善事中事后監(jiān)管，確保放得開管得住
??浦東新區(qū)在推進(jìn)改革的同時(shí)，同步完善事中事后監(jiān)管，確保守牢食品安全底線。一是系統(tǒng)對接，增強(qiáng)監(jiān)管效能。對于實(shí)施告知承諾的食品單位，綜合監(jiān)管系統(tǒng)和許可系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)時(shí)將告知承諾后獲取經(jīng)營的食品單位納入日常監(jiān)管范疇，按照市市場監(jiān)管局要求，開展日常全覆蓋監(jiān)管。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，放得開也管得住。在1個(gè)月內(nèi)對實(shí)施告知承諾的食品單位進(jìn)行首次監(jiān)管，根據(jù)許可部門提供的檢查清單和要求，對相關(guān)單位是否符合告知承諾要求進(jìn)行檢查。檢查中，對于存在違法違規(guī)行為的依法查處。對于不符合告知承諾條件的，限期整改，整改不到位的，提交許可部門，依法撤銷許可。
