徐匯區(qū)打造“住所云”平臺(tái) 推動(dòng)“證照分離”改革走上“快車道” 2021-12-24
??隨著各項(xiàng)商事制度改革不斷推進(jìn)，注冊登記便利化程度越來越高，但市場主體“準(zhǔn)入”審查中住所材料“繁復(fù)難簡”的問題一直存在。徐匯區(qū)牢牢盯準(zhǔn)市場主體“準(zhǔn)入便利化”“準(zhǔn)營高效化”兩個(gè)重要目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H不斷創(chuàng)新、突破，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造“住所云”平臺(tái)，以部門協(xié)同為抓手，推動(dòng)“證照分離”改革在徐匯走上“快車道”。
??一、“住所云”一云觀萬家，便利化助力行天下
??主動(dòng)對接，“一體一庫”。通過主動(dòng)對接全區(qū)商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、園區(qū)、沿街商鋪等管理方，對產(chǎn)權(quán)證明、平面圖、企業(yè)入駐情況等相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)字化歸集，統(tǒng)一匯入“住所云”，做到各類載體基礎(chǔ)住所信息“一體一庫”。
??入“云”便企，“一庫通辦”。“住所云”內(nèi)樓宇的入駐企業(yè)，在辦理市場監(jiān)管領(lǐng)域各類證照時(shí)，無需重復(fù)提交已備案的基礎(chǔ)住所證明材料，憑有效租賃合同即可辦理注冊登記，真正做到“一庫通辦”，為樓宇和入駐企業(yè)一同“減負(fù)”。
??互聯(lián)互通，共享惠企。區(qū)市場監(jiān)管局積極與區(qū)行政服務(wù)中心對接，并合力推動(dòng)與公安部門、房管部門的工作聯(lián)動(dòng)，致力于將“住所云”打造成為全區(qū)住所信息的“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)資源共享、按需使用?；谠撈脚_(tái)，企業(yè)在徐匯區(qū)辦理120多個(gè)行政審批事項(xiàng)時(shí)，將無需提交“住所云”內(nèi)的住所證明材料。
??層次有序，分類推進(jìn)。聚焦宣傳動(dòng)員，依托線上線下渠道，大力宣傳“住所云”，擴(kuò)大了政策知曉面，鼓勵(lì)、吸引商務(wù)樓宇、園區(qū)等加入“住所云”。對接各街鎮(zhèn)，將沿街商鋪納入了“住所云”管理，確定了各街鎮(zhèn)重點(diǎn)道路名單。逐步試點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)與商務(wù)樓宇、園區(qū)對接，按照“成熟一幢，擴(kuò)大一幢”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。目前，港匯中心等34幢樓宇已入庫管理，超過400家企業(yè)憑有效租賃合同完成登記。同時(shí)，依托各街鎮(zhèn)及各市場監(jiān)管所，推進(jìn)每個(gè)街道5條重點(diǎn)路段納入沿街商鋪“住所云”。開始全面實(shí)施，依托各功能區(qū)、街鎮(zhèn)及市場監(jiān)管所，進(jìn)一步提高商務(wù)樓宇、園區(qū)及沿街商鋪的“住所云”入駐率，力爭最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)“住所云”系統(tǒng)化建設(shè)，強(qiáng)化“住所云”在物業(yè)端、市場所、營商機(jī)構(gòu)等端口的應(yīng)用能力。
??“住所云”平臺(tái)的搭建，為商務(wù)樓宇、園區(qū)、商業(yè)綜合體、沿街商鋪等基礎(chǔ)住所證明材料建立了電子檔案，通過住所（營業(yè)場所）基礎(chǔ)材料的復(fù)用，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。目前，港匯中心等34幢樓宇已入庫管理，400余家企業(yè)憑有效租賃合同完成登記。以前業(yè)主方需提供房產(chǎn)證、加蓋公章，才能協(xié)助租戶完成相關(guān)注冊工作。現(xiàn)在有了‘住所云’，業(yè)主無需到交易中心、也不用開介紹信了。”群眾的好口碑是對我們“住所云”最大的肯定。
??二、“一業(yè)一證”一證準(zhǔn)營，綜合許可便捷高效
??一是“兩減”。一方面，實(shí)現(xiàn)減跑動(dòng)。如原來開辦超市，可能涉及辦理食品經(jīng)營許可、酒類商品零售許可、藥品零售經(jīng)營許可、二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、公共場所衛(wèi)生許可、消防許可等事項(xiàng)，申請人一般分別申請、分別辦理。改革后可按照申請人需求，通過一次告知、一表申請、一口受理、合并辦理，減少申請人跑動(dòng)次數(shù)。另一方面，實(shí)現(xiàn)減時(shí)間。申請人只需一次提交一套材料，許可部門之間通過材料復(fù)用、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高行政審批效能。
??二是“兩增”。一方面，增效率。通過優(yōu)化流程及提高獨(dú)任審批當(dāng)場辦結(jié)事項(xiàng)比例，提升審批效率。另一方面，增便利。如，開辦飯店需辦理食品經(jīng)營許可證、酒類商品零售許可證、公共場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證等，申請材料內(nèi)容繁瑣、填報(bào)字段重復(fù)率高，加之需在線下窗口辦理，改革前至少需要28個(gè)工作日。“一業(yè)一證”改革對申請材料進(jìn)行歸并、對審批流程進(jìn)行整合，申請人需填寫的字段數(shù)量由165個(gè)減少到68個(gè)，重復(fù)信息字段填寫數(shù)量減少了58.8%；需要提交的材料由20份減少為11份，材料減少比例達(dá)到45%，7個(gè)工作日即可開門營業(yè)。
??三是“兩強(qiáng)”。一方面，強(qiáng)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)各部門在審批、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)中的銜接，確保部門協(xié)同無縫隙、風(fēng)險(xiǎn)防范無死角。監(jiān)管人員只需使用手機(jī)掃描“行業(yè)綜合許可證”上的二維碼，企業(yè)的所有許可信息就會(huì)實(shí)時(shí)顯示在手機(jī)上，一目了然，既不打擾企業(yè)商鋪的正常運(yùn)行，又方便了監(jiān)管部門的日常檢查，實(shí)現(xiàn)“一企一碼一監(jiān)管”。另一方面，強(qiáng)協(xié)同。通過全面鋪開、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同高效的跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大抽查頻次，強(qiáng)化信息共享、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作、提高監(jiān)管效率，筑起更牢固的行業(yè)安全屏障。
??4月28日，5家企業(yè)取得徐匯區(qū)首批行業(yè)綜合許可證，標(biāo)志著徐匯區(qū)“一業(yè)一證”改革正式落地實(shí)施，央視財(cái)經(jīng)、新華社等新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。截至目前，累計(jì)核發(fā)537張行業(yè)綜合許可證，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“照后減證”、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
??（來源：徐匯區(qū)審改辦）