彭浦鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)工作實施辦法
??為進一步完善企業(yè)服務(wù)長效機制、深化企業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。
??一、總體要求
??為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“上海要瞄準最高標準、最高水平，打造國際一流營商環(huán)境”的重要指示，推進落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提升區(qū)域企業(yè)服務(wù)能級，切實提高企業(yè)服務(wù)工作的精準度和滿意度，努力營造良好的營商環(huán)境，推動彭浦鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
??二、工作目標
??（一）堅持精準服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展
??開展常態(tài)化企業(yè)聯(lián)系走訪，及時了解企業(yè)發(fā)展需求，全力協(xié)調(diào)解決問題，著力幫助企業(yè)破解要素瓶頸制約，著力幫助企業(yè)降本增效，支持企業(yè)做大做強。
??（二）完善機制建設(shè)，增強發(fā)展活力
??做好企業(yè)各方面政策宣傳及咨詢服務(wù)，聯(lián)動各職能部門，保護企業(yè)合法權(quán)益，合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)定預(yù)期，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。
??（三）突出招商導(dǎo)向，促進經(jīng)濟發(fā)展
??聚焦補鏈強鏈延鏈，加強與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，增進感情交流，集中資源和力量支持招商引資，積極創(chuàng)造一流的鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐提供便利。
??三、服務(wù)人員
??（一）鎮(zhèn)處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
??（二）鎮(zhèn)機關(guān)各科室；
??（三）各村（公司）、鎮(zhèn)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟工作分管領(lǐng)導(dǎo)、招商部工作人員。
??四、服務(wù)對象
??（一）各村（公司）、鎮(zhèn)屬企業(yè)納稅歸口企業(yè)；
??（二）區(qū)企業(yè)服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)對口服務(wù)企業(yè)。
??五、服務(wù)形式和內(nèi)容
??可采?。荷祥T走訪、電話聯(lián)絡(luò)、召開座談會、書面意見征詢、組織開展活動等形式，掌握企業(yè)情況及需求，主動聽取企業(yè)的意見建議，及時了解在生產(chǎn)經(jīng)營中的需求，將企業(yè)反映的困難問題“清單化”，實現(xiàn)全過程服務(wù)企業(yè)“精準化”。具體內(nèi)容如下：
??（一）了解企業(yè)基本情況
??熟悉企業(yè)基本概況、營收稅收情況、具體業(yè)務(wù)及發(fā)展方向、整體業(yè)務(wù)板塊分布、股東及關(guān)聯(lián)該公司情況、實際辦公情況、未來發(fā)展規(guī)劃設(shè)想、政策扶持和產(chǎn)業(yè)政策情況等。
??（二）了解企業(yè)實際需求
??關(guān)注企業(yè)在政策扶持、融資貸款、人才服務(wù)和市場開拓等方面的需求，深入了解企業(yè)在發(fā)展中面臨的主要困難和突出問題，不斷加強對企業(yè)發(fā)展動態(tài)的分析研判，掌握企業(yè)的重點需求以及提出需求的原因。
??（三）解決企業(yè)合理問題
??對于企業(yè)提出的實際困難和具體問題，要及時進行協(xié)調(diào)處理，主動溝通各相關(guān)部門和責(zé)任單位，整合政府服務(wù)資源，積極探索破解對策，幫助尋求解決方案，不斷強化企業(yè)訴求的回應(yīng)和反饋，全方位地為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。
??（四）促進企業(yè)健康發(fā)展
??積極培育成長性好且具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強，宣傳相關(guān)支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策和措施。幫助企業(yè)認清形勢，把握發(fā)展機遇；推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，堅定發(fā)展信心；鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)優(yōu)秀品牌。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟貢獻度。
??（五）統(tǒng)籌做好穩(wěn)商留商
??對于有外遷意向或已經(jīng)提出遷移申請的企業(yè)，做好穩(wěn)商留商。關(guān)口前移、主動服務(wù)，加強跟蹤，研究分析企業(yè)外遷原因，多渠道整合服務(wù)資源，有針對性的做好外遷異動企業(yè)的穩(wěn)商留商工作。
??（六）獲取企業(yè)招商信息
??通過開展企業(yè)服務(wù)、定期走訪和座談交流等活動，分析和排摸有效投資信息，尤其注重關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以及上級公司和子公司、分公司等情況，通過服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目來獲取招商信息。
??六、服務(wù)要求
??確保企業(yè)走訪覆蓋率100%，做到“五個必訪”。即：納稅50萬元以上企業(yè)必訪；工商注冊在市局，稅收在本區(qū)的企業(yè)必訪；外區(qū)辦公企業(yè)必訪；辦公場地租賃一年內(nèi)到期企業(yè)必訪；穩(wěn)商留商企業(yè)必訪。
??（一）結(jié)對要求
??1、鎮(zhèn)處級領(lǐng)導(dǎo)班子：全鎮(zhèn)納稅1000萬元以上企業(yè)；納稅100萬元以上遷移風(fēng)險企業(yè)；具有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L性企業(yè)等（具體服務(wù)企業(yè)名單在每年一季度根據(jù)區(qū)政府要求具體明確）。
??2、鎮(zhèn)機關(guān)各科室：全鎮(zhèn)納稅100萬元至1000萬元企業(yè)；納稅30萬元至100萬元遷移風(fēng)險企業(yè)；區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)名單內(nèi)業(yè)務(wù)對口的服務(wù)對象企業(yè)（具體服務(wù)企業(yè)名單在每年一季度根據(jù)區(qū)政府要求具體明確）。
??3、各村（公司）、鎮(zhèn)屬企業(yè)：
??（1）主要領(lǐng)導(dǎo)：本單位歸口企業(yè)納稅排名前10強；納稅排名前20強在外區(qū)辦公企業(yè)；總稅1000萬元以上增減幅度超過50%企業(yè)；
??（2）分管領(lǐng)導(dǎo)：本單位歸口企業(yè)納稅排名前50強；納稅排名第21至50強在外區(qū)辦公企業(yè)；總稅500萬元至1000萬元增減幅度超過50%企業(yè)；
??（3）招商部：本單位對口區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)（納稅排名前50強企業(yè)除外）。
??（二）走訪頻次
??1、總稅3000萬元以上企業(yè)每年走訪不少于4次；
??2、總稅1000萬元至3000萬元企業(yè)每年走訪不少于3次；
??3、總稅30萬元至1000萬元企業(yè)每年走訪不少于2次。
??4、總稅30萬元以下企業(yè)每年走訪不少于1次。
??（三）走訪記錄
??鎮(zhèn)機關(guān)服務(wù)企業(yè)情況須定期交鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦匯總。各村（公司）、鎮(zhèn)屬企業(yè)須建立企業(yè)服務(wù)“一企一檔”，并及時將企業(yè)服務(wù)情況記錄在內(nèi)，做到信息及時動態(tài)更新。涉及區(qū)企業(yè)服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)對口服務(wù)企業(yè)的，要第一時間將企業(yè)走訪情況錄入“靜安區(qū)企業(yè)投資服務(wù)平臺”。
??（四）隊伍管理
??1、鎮(zhèn)村兩級分別設(shè)置專門的企業(yè)服務(wù)窗口，配置企業(yè)服務(wù)專員，學(xué)歷要求大專（或相當(dāng)學(xué)歷）以上，年齡60周歲以下，有相關(guān)工作經(jīng)驗；
??2、落實人員與服務(wù)企業(yè)掛鉤，各村（公司）、鎮(zhèn)屬企業(yè)要根據(jù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和需求特點配備企業(yè)服務(wù)專員，對口服務(wù)重點企業(yè)（總稅300萬元以上及其他列入重點關(guān)注企業(yè)名單企業(yè)）應(yīng)配備專屬企業(yè)服務(wù)專員（專職）；總稅30萬元以500家企業(yè)配備企業(yè)服務(wù)專員不少于上企業(yè)每200家配備企業(yè)服務(wù)專員不少于1人，歸口企業(yè)每1人。并定期參加區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門組織的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗；
??3、企業(yè)服務(wù)專員隊伍應(yīng)保持穩(wěn)定，年內(nèi)企業(yè)服務(wù)專員隊伍變動不得超過20%，且不得少于最低人數(shù)要求。
??（五）安商留商要求
??嚴防企業(yè)外遷稅收外流，發(fā)現(xiàn)對口服務(wù)企業(yè)有外遷意向及時預(yù)警，第一時間上報經(jīng)發(fā)辦并開展走訪聯(lián)系，做好安商留商工作。
??（六）快速響應(yīng)處理
??各企業(yè)聯(lián)系責(zé)任人對于企業(yè)反映的問題，要全力以赴做好處理反饋工作。機關(guān)各科室要在職能范圍內(nèi)，及時接收、辦理、解決、反饋企業(yè)訴求和問題，形成快捷高效的政企聯(lián)動服務(wù)機制。要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，能辦理的要馬上給予回應(yīng)解決；當(dāng)場不能辦理的，要在協(xié)調(diào)后予以優(yōu)先解決；超出鎮(zhèn)權(quán)屬范圍的，要第一時間協(xié)調(diào)尋求解決辦法；按照有關(guān)法律法規(guī)政策不能辦理的，應(yīng)及時向企業(yè)說明理由，做好宣傳解釋工作。
??七、保障措施
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭主動服務(wù)，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展合力。采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、分級實施的辦法，進一步增強服務(wù)意識，明確專人專職負責(zé)，簡化辦事程序，積極主動為企業(yè)排憂解難，推動企業(yè)服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。
??（二）建立協(xié)同機制。圍繞鎮(zhèn)域招商引資和企業(yè)服務(wù)實際需要，建立各職能部門共同參與的協(xié)同協(xié)作機制，進一步提升服務(wù)效率，不斷完善企業(yè)問題辦理機制，做好企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、服務(wù)員、調(diào)解員。
??（三）嚴格督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦建立督導(dǎo)考核制度，對全鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)工作任務(wù)進行責(zé)任分解，各村（公司）、鎮(zhèn)屬企業(yè)要建立企業(yè)服務(wù)工作臺賬。對工作成績突出的集體和個人予以表彰，對工作落實不到位的予以通報批評。
??（四）健全服務(wù)平臺。做實商會企業(yè)服務(wù)。加大民營經(jīng)濟服務(wù)力度，面向企業(yè)需求，組織鎮(zhèn)各相關(guān)部門、單位適時開展多形式活動，凝聚商會力量，激發(fā)企業(yè)活力。深化銀企合作，加強金融支持與服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。
??（五）加大扶持力度。聚焦初創(chuàng)成長型企業(yè)、在線新經(jīng)濟企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，加強企業(yè)政策扶持和培育孵化，為企業(yè)發(fā)展提供資金、管理運營等方面支持。
彭浦鎮(zhèn)企業(yè)集中登記地使用管理辦法
第一章 總則
??第一條 為進一步管理和規(guī)范鎮(zhèn)屬企業(yè)、村公司企業(yè)集中登記地使用，有序推進各經(jīng)濟目標責(zé)任單位投資促進工作，根據(jù)區(qū)有關(guān)集中登記地使用管理要求，就規(guī)范彭浦鎮(zhèn)企業(yè)集中登記地的使用管理，特制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱集中登記地，是指為不具備辦公條件或不需要實體辦公條件的企業(yè)提供的，經(jīng)靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局批準，用以申辦住所登記的非居住用房。
??第三條 本辦法適用對象為取得靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)集中登記地備案的管理方，即各村公司、鎮(zhèn)屬企業(yè)。
??第四條 彭浦鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)集中登記地管理的組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。
??第五條 各單位集中登記地的設(shè)置，實行總量控制、總體規(guī)劃。
第二章 管理方職責(zé)
??第六條 集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
??（一）充分了解入駐企業(yè)需求，實事求是推介營商資源，并采取合法有效措施對投資人身份、登記注冊意愿及登記材料的真實性進行確認，規(guī)避虛假注冊、惡意注冊、不當(dāng)注冊等風(fēng)險。
??（二）應(yīng)制定使用集中登記地使用審批流程，審批責(zé)任人應(yīng)為各單位經(jīng)濟工作分管領(lǐng)導(dǎo)或以上職位領(lǐng)導(dǎo)，集中登記地址經(jīng)書面審批同意后方可使用。
??（三）建立入駐企業(yè)基本檔案（一戶一檔），詳細記錄企業(yè)法定代表人及高級管理人員（含財務(wù)負責(zé)人）的聯(lián)系電話、聯(lián)系地址，企業(yè)其他經(jīng)營場所，稅收情況等基本信息，基本信息有變動的，應(yīng)及時更新。
??（四）應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、證照辦理，會計服務(wù)、會務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)等配套服務(wù)，增強企業(yè)粘性，降低企業(yè)遷出風(fēng)險。
??（五）應(yīng)在招商引資、企業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)等全流程防控法律風(fēng)險，防止集中登記地入駐企業(yè)發(fā)生群體性事件或重大違法行為。確保入駐企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄累計數(shù)量不超過入駐企業(yè)總數(shù)的10%。
??（六）應(yīng)落實管理主體責(zé)任，完善場地證明材料、標識標牌、公共秘書、檔案管理等，做好企業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)，確保入駐企業(yè)年報公示率達到95%以上。
??（七）對于集中登記地的入駐企業(yè)，若經(jīng)營狀態(tài)后續(xù)調(diào)為“遷出、停業(yè)、注銷”的，需在每季度首月的10號前，統(tǒng)一報彭浦鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦備案信息。
??第七條 如集中登記地未盡審慎審查義務(wù)、管理職責(zé)不到位的導(dǎo)致暫停使用的，管理方應(yīng)根據(jù)區(qū)市場監(jiān)督管理局要求，積極落實整改措施。
第三章 入駐企業(yè)要求
??第八條 申請入駐集中登記地的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
??（一）企業(yè)符合靜安區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，申請材料真實有效。
??（二）企業(yè)經(jīng)營不擾民、不影響周邊環(huán)境及公共安全。
??（三）企業(yè)發(fā)生股東、法定代表人等可能改變企業(yè)控制人的變更的情況，及時告知集中登記地管理方。
??第九條 入駐企業(yè)有下列情況之一的，管理方應(yīng)采取措施暫停該企業(yè)集中登記地使用：
??（一）發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)相關(guān)申請材料虛假。
??（二）應(yīng)年報未年報或企業(yè)負責(zé)人無法聯(lián)系。
??（三）執(zhí)法檢查、投訴舉報工作中不予配合。
??（四）應(yīng)暫停使用的其他情形。
第四章 附則
??第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。