上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆四次會議第0776號提案的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
胡光等委員：
??你們提出的關(guān)于“建立首席信息公開官制度，加強政府信息公開，促進上海對外開放和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對于提升本市政府信息公開工作水平有著重要的意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
??一、政府信息公開方面
??（一）關(guān)于建立首席信息公開官制度和統(tǒng)一信息公開申請窗口。建立首席信息公開官制度，具有開創(chuàng)性和前瞻性，值得進一步研究，具體實施還有一個過程，需要得到國家層面的支持。從目前本市情況來看，本市已建立暢通的政府信息公開申請渠道。在線上，建立了全市統(tǒng)一的政府信息公開申請平臺，公眾可以在市、區(qū)兩級政府官方網(wǎng)站或各行政機關(guān)官方網(wǎng)站的“政府信息公開—依申請公開”專欄內(nèi)，在線提交政府信息公開申請。在線下，公眾可以通過信函、傳真提交申請，也可以在各行政機關(guān)的信息公開受理點當(dāng)面提交申請。各區(qū)政府在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了專人負(fù)責(zé)的政務(wù)公開專區(qū)，可集中接收公眾提出的政府信息公開申請，實現(xiàn)了信息公開申請的“一口受理”，政務(wù)公開專區(qū)還提供政府信息查閱、下載和咨詢服務(wù)。本市早已建立“新聞發(fā)言人”制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好信息發(fā)布和政策解讀工作，通過新聞發(fā)布會、媒體通氣會和廣播直播訪談，對本市重點工作推進情況進行信息發(fā)布和政策解讀。各區(qū)政府、各部門負(fù)責(zé)同志是“第一新聞發(fā)言人”，負(fù)責(zé)向社會發(fā)布重要政策和重大事件情況。各級行政機關(guān)積極舉辦“政府開放日”“政府開放周”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與活動，建立了政府與市民溝通互動的橋梁，提升了市民群眾對行政機關(guān)工作的感知度和獲得感。這些，也表明本市現(xiàn)有的工作制度和機制已部分實現(xiàn)首席信息公開官制度的作用。下一步，本市將在國家有關(guān)部門的支持下，結(jié)合實際，進一步細(xì)化研究和落實有關(guān)建議。
??（二）關(guān)于以便民原則增加查詢功能。近年來，根據(jù)國務(wù)院辦公廳部署，結(jié)合政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，本市建立了統(tǒng)一的政府信息公開平臺，對主動公開內(nèi)容進行合理的分類，并進一步優(yōu)化搜索引擎，便于公眾檢索和查詢政府信息。各行政機關(guān)還編制了政府信息公開指南，指引公眾查詢政府信息、提交信息公開申請等，并對外公開了各行政機關(guān)的政府信息公開咨詢電話，方便公眾獲取信息。
??（三）關(guān)于增加隱私政策和申請人保護機制。目前，行政機關(guān)對在政府信息公開申請辦理過程中獲取的申請人信息，僅限于辦理政府信息公開申請使用。同時，有關(guān)政府信息公開申請辦理情況的查詢，也僅向申請人本人開放。下一步，市政府信息公開主管部門將進一步重申有關(guān)申請人信息保護的要求，進一步完善政府信息公開申請辦理規(guī)范。
??（四）關(guān)于政府信息公開收費。根據(jù)《政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》，行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開申請行為、引導(dǎo)申請人合理行使權(quán)利，去年11月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號），明確行政機關(guān)可以向申請公開政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請人收取信息公開處理費。今年2月4日，市財政局、市發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于政府信息公開信息處理費有關(guān)事項的通知》（滬財稅〔2021〕7號），進一步明確和規(guī)范了本市政府信息公開信息處理費的收取要求和流程。
??（五）關(guān)于建立民眾參與的信息公開評價機制，彌補監(jiān)督和救濟渠道的不足。目前，本市市、區(qū)兩級政府每年均開展政府信息公開第三方評議工作，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、專家學(xué)者等參與評議，政府信息公開主管部門對在第三方評議中發(fā)現(xiàn)的問題也及時要求相關(guān)單位予以整改落實，不斷提升公眾對政府信息公開的滿意度。公眾也可以通過投訴舉報、建議意見等方式，對政府信息公開工作提出意見，還可以通過提起行政復(fù)議、行政訴訟等方式，維護自身的合法權(quán)益。同時，市政府辦公廳將進一步優(yōu)化和拓展線上政民互動渠道，逐步開放全市政府網(wǎng)站政策發(fā)布頁面的網(wǎng)民留言功能，并在政府網(wǎng)站的“政民互動”板塊醒目位置增設(shè)網(wǎng)上咨詢功能，及時對市民企業(yè)的咨詢和建議進行解答回應(yīng)。
??二、政府?dāng)?shù)據(jù)開放方面
??為加強和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作，2018年9月，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號），明確了公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的體制和機制。2019年8月，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》（滬府令21號），這是全國第一部專門規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放的政府規(guī)章。在政府?dāng)?shù)據(jù)開放應(yīng)用方面，從2015年開始，市經(jīng)濟信息化委每年舉辦上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽（SODA），面向全球的企業(yè)、高校和智庫等，征集能夠解決城市問題、提升城市能級的應(yīng)用創(chuàng)意，并通過提供衛(wèi)生健康、交通運輸、市場監(jiān)管、城市管理、環(huán)境保護等數(shù)據(jù)資源，促進應(yīng)用實施。目前，本市正按照國家有關(guān)要求，以社會需求迫切的業(yè)務(wù)應(yīng)用為抓手，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域開展試點，積極推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，面向社會提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，推動上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
??感謝你們對本市政府信息公開工作的關(guān)心和支持。