上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大五次會(huì)議第0212號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
于廣輝代表：
??您提出的關(guān)于“完善‘一網(wǎng)通辦’中涉老服務(wù)流程”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市依托“一網(wǎng)通辦”改革，不斷打造更優(yōu)便民服務(wù)，進(jìn)一步提升老年人群體辦事的體驗(yàn)度和滿意度，具有借鑒作用。我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、關(guān)于解決低收入認(rèn)定問題
??您在建議中提到，救助部門只對老年人提供低保證明，不提供低收入證明，導(dǎo)致部分低收入老年人在申請長護(hù)險(xiǎn)統(tǒng)一需求評估時(shí)，無法根據(jù)政策享受評估費(fèi)用優(yōu)惠。
??按照《上海市社會(huì)救助條例》的規(guī)定，本市社會(huì)救助對象（包括“低保、低收入老年人”）的審核認(rèn)定統(tǒng)一由民政部門負(fù)責(zé)。市民政局在廣泛聽取社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，已對《上海市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）作了修訂完善，將于近期正式發(fā)布。根據(jù)新的《辦法》，市民政局將補(bǔ)貼申請人的困難程度認(rèn)定納入了居民經(jīng)濟(jì)狀況核對核查體系，將申請受理等事項(xiàng)納入了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一門式”辦理的工作范疇。當(dāng)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況被認(rèn)定為“低收入家庭成員”后，將在市養(yǎng)老公共服務(wù)管理平臺(tái)的系統(tǒng)內(nèi)獲得標(biāo)記，申請人申請養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，無須額外再證明低收入情況。同時(shí)，按照本市長護(hù)險(xiǎn)政策的相關(guān)規(guī)定，低保、低收入老年人在開展統(tǒng)一需求評估時(shí)也無需再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)認(rèn)定。目前，市民政局正在抓緊進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)聯(lián)調(diào)，可于今年3季度前完成。鑒于需求評估費(fèi)個(gè)人自負(fù)部分補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，根據(jù)代表建議，近期將進(jìn)一步深入研究全市統(tǒng)一的操作路徑，對各區(qū)予以指導(dǎo)。
??二、關(guān)于解決長護(hù)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享問題
??對于您提出的長護(hù)險(xiǎn)自負(fù)補(bǔ)貼對象的梳理，目前民政業(yè)務(wù)人員僅可根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對象進(jìn)行比對，無法獲取醫(yī)保部門數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性可能存在問題。
??目前，本市醫(yī)保部門已與民政部門建立了長護(hù)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按照和民政部門的事先約定將受理信息、評估等級(jí)和護(hù)理計(jì)劃等信息定期共享給民政部門。醫(yī)保部門已將“長護(hù)險(xiǎn)評估申請信息”“長護(hù)險(xiǎn)評估結(jié)果信息”“長護(hù)險(xiǎn)評估結(jié)算信息”“長護(hù)險(xiǎn)護(hù)理結(jié)算信息”“區(qū)縣字典”“街道字典”“居委字典”“評估機(jī)構(gòu)字典”和“護(hù)理機(jī)構(gòu)字典”等長護(hù)險(xiǎn)評估、服務(wù)環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)信息，向市大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行了數(shù)據(jù)歸集，民政部門可以實(shí)現(xiàn)與長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)對象的數(shù)據(jù)比對。
??三、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無紙化工作問題
??您提出養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼無紙化工作仍有待推進(jìn)。目前，市民政局相關(guān)對外涉老業(yè)務(wù)工作，包括戶籍區(qū)轉(zhuǎn)換等情況，通過上海市養(yǎng)老公共服務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)作，轉(zhuǎn)出區(qū)和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)均可在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行操作，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。對部分區(qū)或街鎮(zhèn)存在的額外需要紙質(zhì)材料的情況，市民政局將以本次《辦法》頒布執(zhí)行為契機(jī)，計(jì)劃于今年6月廣泛開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范基層業(yè)務(wù)操作，減少不必要的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率。同時(shí)，在后續(xù)“養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼”業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一門式”辦理的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中，市民政局將在保證數(shù)據(jù)源真實(shí)性的同時(shí)，取消或減少申請人辦事需要提交的紙質(zhì)材料，進(jìn)一步提升辦件信息流轉(zhuǎn)便利性，不斷提高相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率。
??四、關(guān)于涉老服務(wù)信息反饋問題
??為確保相關(guān)管理部門能及時(shí)傾聽基層辦事人員和老年人群體的聲音，市政府辦公廳依托“一網(wǎng)通辦”“好差評”機(jī)制，讓辦事群眾來評判政府部門辦事效能。老年群眾在辦事過程中，如果對政府部門工作人員有任何意見建議，均可通過“好差評”系統(tǒng)或“12345”市民服務(wù)熱線反饋相關(guān)情況，各區(qū)、各部門跟蹤、分析本區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)評價(jià)情況，推進(jìn)問題解決。今年6月將正式印發(fā)的本市《“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范》，也對政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)收集反饋基層工作人員和辦事人的意見建議，做了明確規(guī)定。
??下一步，市政府辦公廳將繼續(xù)會(huì)同市民政局、市醫(yī)保局等相關(guān)部門，不斷做好“一網(wǎng)通辦”中涉老服務(wù)各項(xiàng)工作。
??感謝您對“一網(wǎng)通辦”和涉老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。