上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆四次會議第0218號提案的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
市工商聯(lián)：
??你們提出的關(guān)于“切實推進‘兩網(wǎng)’建設(shè)，進一步打造國際一流營商環(huán)境”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對本市進一步優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
??一、以業(yè)務(wù)流程革命性再造為驅(qū)動，推進“高效辦成一件事”
??市政府辦公廳正大力推行“雙減半”“兩個免于提交”。2019年，在全市全面開展行政審批“雙減半”工作，實現(xiàn)申請人提交材料比2018年總體減少52.89%，審批承諾時限比法定時限總體減少59.8%。在此基礎(chǔ)上，2020年進一步推行“兩個免于提交”，通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗、實施告知承諾、運用行政協(xié)助等方式，推動市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項涉及的本市政府部門核發(fā)材料中96%可實現(xiàn)免交。
??市政府辦公廳正全面推進高效辦成“一件事”。將職能部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實施業(yè)務(wù)流程革命性再造。2020年，研究制定《關(guān)于以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面推進業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導(dǎo)意見》，提出了申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理構(gòu)架“六個再造”實施標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作要求，在全市面上選取辦件量大、涉及面廣、辦理難度高的“15件事”，開展業(yè)務(wù)流程再造改革。2020年，“15件事”全部按期上線。
??二、大力推進數(shù)據(jù)匯聚治理，夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)支撐
??公共數(shù)據(jù)共享是推進部門業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)。自2019年起，市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)建設(shè)市大數(shù)據(jù)資源平臺，依托該平臺已對接全市16個區(qū)、56個部門，打通了公共數(shù)據(jù)國家、市、區(qū)三級共享交換通道，打造本市數(shù)據(jù)類新型基礎(chǔ)設(shè)施，開展全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超400億條公共數(shù)據(jù)，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎(chǔ)庫，實現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)共享超過30億條、跨層級數(shù)據(jù)交換270多億條，在長三角層面共享數(shù)據(jù)達1億多條，在國家層面共享數(shù)據(jù)超2億條，不斷提升公共數(shù)據(jù)共享成效。在全市公共數(shù)據(jù)共享工作中，市大數(shù)據(jù)中心以“三清單一目錄”為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享機制。同時，配合市城運中心、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”主題庫建設(shè)，推動相關(guān)數(shù)據(jù)共享利用。
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（簡稱“市數(shù)標(biāo)委”）成立。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門會同市數(shù)標(biāo)委制訂了《公共數(shù)據(jù)‘三清單’管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)安全分級指南》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。
??三、通過“市民主頁”與“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”提供個性化、主動化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)，改善與優(yōu)化服務(wù)體驗
??一是“一企一檔”拓展至9大類、49小類信息項。依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁累計推送稅收、科技、防疫等領(lǐng)域政策1.78億次；通過各區(qū)特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁，依托企業(yè)畫像，為企業(yè)推薦相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策562萬次。
??二是開展“兩頁”市、區(qū)兩級共建共營合作。各區(qū)依托“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)平臺能力，接入各區(qū)屬地化和特色化服務(wù)。目前，全市16個區(qū)均上線特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁服務(wù)。如，浦東新區(qū)在區(qū)特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁推出一業(yè)一證、AI預(yù)審等定制化專屬服務(wù)；靜安區(qū)為注冊在靜安的企業(yè)提供“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)；長寧區(qū)推出政策兌付等特色服務(wù)。
??三是搭建政民（企）互動意見反饋通道。依托“兩頁”建立分類分級、形式多樣、高效響應(yīng)的政民（企）互動交流機制，重點支持推進“云走訪”“云調(diào)研”“云反饋”。分類開展一系列企業(yè)“云調(diào)研”，依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁精準(zhǔn)發(fā)放9期調(diào)查問卷。并在“隨申辦”移動端互動頻道設(shè)置企業(yè)“云走訪”欄目，搭建有效溝通的良好平臺。
??四、努力做好下一步工作
??一是解決“數(shù)據(jù)跑路”難問題。市政府辦公廳牽頭，進一步做好數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，明確主體責(zé)任、格式要求、類別范圍，提升本市公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，破除數(shù)據(jù)共享使用壁壘。著力鞏固和深化“兩個免于提交”工作，進一步抓好證照數(shù)據(jù)歸集和更新，規(guī)范證照數(shù)據(jù)調(diào)用行為，持續(xù)改善窗口服務(wù)，在區(qū)行政服務(wù)中心和街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心設(shè)置電子證照“推廣員”，引導(dǎo)群眾廣泛使用“隨申辦”電子亮證功能實現(xiàn)證照免交，持續(xù)加大“減材料”力度。繼續(xù)深入推進“一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造，堅持市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進工作機制，重點推進2021年市級新增的“12件事”，做好區(qū)級特色“一件事”復(fù)制推廣等工作，并根據(jù)系統(tǒng)運行情況和群眾反饋意見，持續(xù)抓好優(yōu)化改進，推動“一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。
??二是升級優(yōu)化服務(wù)體驗。市大數(shù)據(jù)中心將繼續(xù)圍繞“一網(wǎng)通辦”工作，積極配合業(yè)務(wù)部門做好四方面工作。第一，依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁，提升服務(wù)能級。圍繞企業(yè)開辦、變更、注銷等，以及惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、用工就業(yè)等企業(yè)全發(fā)展周期領(lǐng)域，進一步深化場景導(dǎo)向的“一人（企）一檔”數(shù)據(jù)匯聚歸集以及服務(wù)延伸，做強各區(qū)特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁，加強市、區(qū)兩級共建共營，深化屬地化服務(wù)能級。第二，深化精準(zhǔn)化主動化服務(wù)，推進實施涉企服務(wù)“一件事”。結(jié)合今年企業(yè)高頻證照變更“一件事”、市級支持資金申請“一件事”等重點一件事推進實施，提高企業(yè)服務(wù)辦事的感受度和獲得感。第三，會同企業(yè)服務(wù)云，進一步加強企業(yè)服務(wù)合力。加快研究“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁和企業(yè)服務(wù)云的充分融合。研究移動端企業(yè)專屬服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)效能最大化。對接企業(yè)服務(wù)云幫辦服務(wù)，增強企業(yè)主動化服務(wù)，及時響應(yīng)企業(yè)辦事過程中的訴求。第四，配合市市場監(jiān)管局優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。根據(jù)業(yè)務(wù)流程再造要求，著力解決企業(yè)“注銷難”等企業(yè)關(guān)注度高的問題，市大數(shù)據(jù)中心做好技術(shù)支持。
??三是進一步提升服務(wù)效率。政務(wù)數(shù)據(jù)共享是推進部門業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)。市相關(guān)部門將協(xié)力做好數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，明確主體責(zé)任、格式要求、類別范圍，進一步提升本市公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，破除數(shù)據(jù)共享使用壁壘。結(jié)合經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的推進，市經(jīng)濟信息化委將定期發(fā)布人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)品目錄，推動相關(guān)部門加大人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)線上申請?zhí)顖髷?shù)據(jù)的自動填充、自動關(guān)聯(lián)，進一步提升“一網(wǎng)通辦”平臺的智能化水平和便利化程度。
??感謝你們對“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心和支持。