上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大五次會議第0446號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
楊燕代表：
??您提出的關于“助力新冠流調(diào)、讓健康碼發(fā)揮更大作用”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市落實疫情防控，助力城市高效治理具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??疫情發(fā)生以來，上海深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全力落實疫情防控。堅持以“健康碼互認、持綠碼通行”為原則，依托市電子政務云、市大數(shù)據(jù)資源平臺，按照“統(tǒng)一管理部門、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一流程管控、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一賦碼規(guī)則”的“五個統(tǒng)一”建設目標，構建上海區(qū)域內(nèi)唯一的疫情防控健康碼“隨申碼·健康”。
??一、做大做強“隨申碼”功能，提升使用的便利性、廣泛性
??“隨申碼”定位為本市公共管理和服務領域的市民隨身服務碼，是政府服務企業(yè)、市民的新型載體，是上海新型智慧城市建設的基礎工具?！半S申碼”作為可信身份憑證及二維碼數(shù)字名片，通過連接線上、線下用戶場景，為市民開展各類活動提供權威、個性、精準、便捷的信息服務。2020年5月，市政府辦公廳牽頭制訂并印發(fā)《關于進一步拓展“隨申碼”應用的實施方案》。為落實相關要求，市大數(shù)據(jù)中心從三方面開展工作。
??（一）全面拓展應用場景
??按照“綠碼互認”“持碼通行”“有碼認碼”“無碼認單”的原則，以長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺為通道，充分依托全國一體化政務服務平臺提供的數(shù)據(jù)共享機制，加大健康碼數(shù)據(jù)共享跨地區(qū)互認支撐力度，每日定時將“隨申碼·健康”數(shù)據(jù)推送到全國一體化政務服務平臺上，為三省一市乃至更多省市的務工人員返崗、企業(yè)復工復產(chǎn)、群眾工作生活等提供便利。
??截至今年3月，“隨申碼”使用人數(shù)超4900萬人，累計使用次數(shù)超31億次，實現(xiàn)健康核驗、問診就醫(yī)、交通出行等民生領域的應用，逐步成為上海市民的隨身服務碼。
??（二）不斷強化規(guī)范管理
??為更好地服務群眾，市大數(shù)據(jù)中心不斷完善“隨申碼”功能體系，強化應用服務規(guī)范管理。
??一是強化“隨申碼”基礎能力。制定一系列標準規(guī)范，為各行業(yè)進行“隨申碼”技術對接、應用管理等提供指導。加強“隨申碼”前端能力和后臺支撐，提升平臺開放服務水平。
??二是深化“隨申碼”數(shù)據(jù)治理。系統(tǒng)整合相關數(shù)據(jù)資源，加強“隨申碼”數(shù)據(jù)管控，確保個人數(shù)據(jù)安全可控。依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚國家及市公共管理機構數(shù)據(jù)，將來自國家層面以及市衛(wèi)生健康、公安、交通等部門和運營商以及航空、鐵路、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)多源校核，經(jīng)過數(shù)據(jù)建模、分析評估后，實現(xiàn)對人員的動態(tài)管控、對數(shù)據(jù)的動態(tài)更新?；鶎由鐓^(qū)人員也開展了大量的排摸工作，讓賦碼結果更客觀、更準確，為“隨申碼”提供數(shù)據(jù)平臺及共享服務。
??（三）持續(xù)提升安全保障
??本市十分重視“隨申碼·健康”數(shù)據(jù)安全問題，依托公共數(shù)據(jù)安全整體保護框架體系，覆蓋與公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”業(yè)務運行相關的“云、網(wǎng)、數(shù)、用”等各個領域的安全管理制度，以及共享交換平臺安全體系、監(jiān)測監(jiān)管平臺、健全安全應急機制，以技術、制度、管理三道“防火墻”和安全管理閉環(huán)，保障“隨申碼·健康”數(shù)據(jù)安全。同時，強化個人信息保護，完善“隨申碼·健康”設計標準，避免在使用過程中顯示個人信息、造成個人隱私泄露。
??“隨申碼”應用服務作為全市健康核驗的重要載體，包含用戶個人信息及健康狀況等敏感信息，市大數(shù)據(jù)中心從三個方面對服務進行安全保障。
??一是應用服務運行環(huán)境安全?！半S申碼”應用服務運行于市電子政務云上，采取了嚴格的安全等級保護機制，提供安全的運行環(huán)境。
??二是前端應用采用多重保障?！半S申碼”在前端應用中，采用多種保障手段。首先，采用實人認證技術?！半S申碼”作為用戶電子身份標識，采用了“實名認證+實人認證”的多因子安全認證技術，確保使用者為本人。其次，采用動態(tài)二維碼技術?！半S申碼”碼值采用國密算法云端實時生碼，碼值一分鐘有效，保障碼的安全性和唯一性。再次，采用數(shù)據(jù)處理技術。根據(jù)不同場景安全要求，提供數(shù)據(jù)脫敏或數(shù)據(jù)加密，以“最少可用”的原則，提供多場景應用。
??三是核驗信息不外泄?！半S申碼”的核驗是指在用戶亮碼后，使用設備掃碼進行核驗獲取健康結果的操作?；诓煌瑘鼍?，提供多種核驗方式，杜絕信息外泄問題。
??方式一：防控人員通過使用微信、支付寶、“隨申辦”App“掃一掃”功能掃描用戶出示的“隨申碼”，系統(tǒng)后臺核驗后，通過H5頁面方式，展示用戶當前健康狀態(tài)信息，掃碼端不留存用戶隱私信息。
??方式二：市大數(shù)據(jù)中心提供“隨申碼”驗碼接口，具備開發(fā)能力的各類機構企業(yè)可依托掃碼槍、掃碼器及閘機等掃碼設備開發(fā)相關應用，掃碼后，通過專用接口核驗用戶健康狀態(tài)，核驗信息脫敏后反饋，保障用戶隱私信息。
??二、努力做好下一步工作
??“隨申碼”將深度運用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等先進技術，打造信息高度集成的數(shù)字化平臺，構建面向全社會的開放型應用生態(tài)體系，為市民提供互聯(lián)、泛在、智慧的數(shù)字服務。我們將堅持以應用為牽引，以服務為導向，加大“隨申碼”在社會治理、城建交通、文旅體育、司法管理、賽事活動、信用權益等領域的應用力度，進一步挖掘“隨申碼”長期應用價值，全力將“隨申碼”打造為本市公共管理和服務領域的市民隨身服務碼，助力城市數(shù)字化轉型。
??感謝您對“一網(wǎng)通辦”工作的關心和支持。