上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市政協(xié)十三屆五次會(huì)議第0700號(hào)提案的答復(fù)的函 2022-11-07 來(lái)源：市政府辦公廳建議提案處
朱國(guó)建委員：
??您提出的“關(guān)于增強(qiáng)上海數(shù)字政府建設(shè)效能的建議”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
??您的提案，對(duì)本市推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具有重要作用，我們正積極吸收采納，進(jìn)一步做好相關(guān)工作。
??一、拓寬市民參與數(shù)字政府建設(shè)渠道
??本市認(rèn)真貫徹落實(shí)人民城市重要理念，圍繞政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行等各相關(guān)領(lǐng)域，建立健全市民參與數(shù)字政府建設(shè)的渠道和方式，著力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。
??一是建立健全“好差評(píng)”工作機(jī)制。將“一網(wǎng)通辦”中所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍；將線下實(shí)體窗口、線上服務(wù)門(mén)戶、移動(dòng)端、“12345”市民服務(wù)熱線、自助終端等各類政務(wù)服務(wù)渠道，部門(mén)網(wǎng)站以及各區(qū)、各部門(mén)原有的滿意度評(píng)價(jià)納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍。建立完善“好差評(píng)”評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)群眾辦事中的差評(píng)和堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)處理并反饋，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
??二是推廣“隨申拍”應(yīng)用。2020年，本市開(kāi)發(fā)“隨申拍”功能系統(tǒng)，通過(guò)“隨申辦”APP、支付寶、微信小程序等多渠道上線，與“12345”市民服務(wù)熱線工單系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)定位、精準(zhǔn)記錄、高效流轉(zhuǎn)和結(jié)果推送等功能，打造隨拍隨訴、直達(dá)快處、全程監(jiān)管的服務(wù)體驗(yàn)，為市民有序參與城市治理，持續(xù)提升城市治理水平和城市軟實(shí)力，提供有力的業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)賦能。
??二、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放
??一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，按照“以共享為原則、以不共享為例外”的原則，建立完善“三清單一目錄”工作機(jī)制，支撐全市公共數(shù)據(jù)共享工作。圍繞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)共享機(jī)制。截至今年7月，已對(duì)接全市16個(gè)區(qū)、56個(gè)部門(mén)，打通國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)交換通道，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享調(diào)用超286億次、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換超909億條，與長(zhǎng)三角共享數(shù)據(jù)超3.7億條，國(guó)家接口調(diào)用量超55億次，上報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)超4.4億條。
??二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放。依托市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，建設(shè)上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，為全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作提供統(tǒng)一的日常運(yùn)營(yíng)、技術(shù)支撐和安全保障。2019年底，上線大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。2020年，面向18家試點(diǎn)銀行提供了8個(gè)部門(mén)共386項(xiàng)數(shù)據(jù)，累計(jì)為5.3萬(wàn)戶企業(yè)提供超200萬(wàn)次數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)，為中小微企業(yè)提供授信支持近700億元。2021年，推動(dòng)普惠金融2.0建設(shè)，新引入15家金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)提供范圍，新增數(shù)據(jù)超千項(xiàng)。截至今年7月底，本市通過(guò)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)（data.sh.gov.cn），已面向社會(huì)開(kāi)放5000余個(gè)公共數(shù)據(jù)集，共計(jì)20億余條數(shù)據(jù)。
??三是強(qiáng)化政企研合作。推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)制造、金融、科創(chuàng)、航運(yùn)、商貿(mào)、生命健康、綠色低碳等七大行業(yè)數(shù)據(jù)樞紐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、知識(shí)型、品牌化的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)。新增一批大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)數(shù)據(jù)新產(chǎn)品和應(yīng)用新模式的“中試場(chǎng)”。加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校合作，在文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市治理、智囊機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，開(kāi)展形式多樣的深度合作。
??同時(shí)，本市正在重點(diǎn)圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、非公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一采購(gòu)等領(lǐng)域，研究制定相關(guān)制度，逐步開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)推廣，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“用起來(lái)”“活起來(lái)”，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，持續(xù)創(chuàng)新政企研合作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
??三、完善以人為本的數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景
??本市積極推動(dòng)面向各類人群的數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”等改革舉措，著力推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、公平普惠的數(shù)字政府建設(shè)。
??一是深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，圍繞個(gè)人全生命周期和企業(yè)全經(jīng)營(yíng)周期，拓展公共服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)健康醫(yī)療、交通出行、學(xué)有所教、文旅休閑、住有所居、擁軍優(yōu)撫和工會(huì)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和用工就業(yè)、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”等領(lǐng)域的各類場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。同時(shí)，繼續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)在生活數(shù)字化多場(chǎng)景中的賦能和推動(dòng)作用，依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁(yè)，打造從出生到養(yǎng)老的數(shù)字生活服務(wù)體系。
??二是著力彌合“數(shù)字鴻溝”。推動(dòng)實(shí)施“數(shù)字伙伴計(jì)劃”，營(yíng)造老百姓共建、共創(chuàng)、共享的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新環(huán)境。堅(jiān)持以市民評(píng)價(jià)作為各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效的重要考量，招募1200余名“信息助力員”，依托社會(huì)組織，打造市民代表組成的“數(shù)字體驗(yàn)官”隊(duì)伍，發(fā)揮問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)監(jiān)督的“啄木鳥(niǎo)”作用。同時(shí)，關(guān)注老年人、殘障人士等群體的數(shù)字化感受，建設(shè)首批153個(gè)數(shù)字助老“微站點(diǎn)”，推動(dòng)66個(gè)政府網(wǎng)站、47個(gè)政府移動(dòng)端應(yīng)用和23家企業(yè)應(yīng)用適老化改造，組織100萬(wàn)人次長(zhǎng)者數(shù)字化技能提升培訓(xùn)。
??三是深化“社區(qū)云”建設(shè)。集成社區(qū)管理、民生服務(wù)、自治共治、日常辦公等社區(qū)管理和服務(wù)的常用功能，依托全市統(tǒng)一的社區(qū)治理主題數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)面向居村干部和社區(qū)居民的智能化應(yīng)用集群。其中，居社互動(dòng)端集成線上提問(wèn)、社區(qū)議題、成效評(píng)估、社區(qū)公約等功能，實(shí)現(xiàn)有渠道反映意見(jiàn)訴求、有平臺(tái)商議公共話題、有機(jī)制回應(yīng)和處置問(wèn)題，在社區(qū)層面推動(dòng)“人人都能有序參與治理”。目前，“社區(qū)云”已有114.7萬(wàn)居村民實(shí)名加入，覆蓋家庭101.4萬(wàn)戶。
??下一步，本市將繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，圍繞市民參與治理、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等方面，不斷創(chuàng)新改革舉措、提升改革成效，有力推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
??感謝您對(duì)本市數(shù)字政府建設(shè)工作的關(guān)心和支持。