上海市人民政府辦公廳關于對市政協(xié)十四屆一次會議第0930號提案的答復的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
馬益民委員：
??您提出的“關于沉淀數(shù)字能力，守牢數(shù)據(jù)安全，打造新一代‘隨申碼’，為市民生活提供高效便民服務”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
??您提出的“完善法律賦權，明確‘隨申碼’的法理正當性”“頂層設計，構建全市數(shù)據(jù)治理體系”“打造城市級數(shù)據(jù)產(chǎn)品運營平臺”等建議，對于深化政務服務“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)推進“隨申碼”功能升級和場景應用具有重要借鑒意義。我們已積極吸納，并著手推進相關工作。
??一、本市相關工作推進情況
??2020年2月17日，本市推出“隨申碼”，“隨申”取隨身之意，寓意為市民和企業(yè)的隨身服務碼?！半S申碼”誕生以來，本市圍繞應用開發(fā)、場景拓展等方面進行了積極探索。
??一是完善法律賦權，明確“隨申碼”法理正當性。本市始終高度重視數(shù)據(jù)應用的合法合規(guī)。2021年6月，市人大常委會通過《關于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，將改革實踐予以固化，規(guī)定“隨申碼”作為個人和企業(yè)的數(shù)字身份識別碼，是政府服務企業(yè)、市民的新載體。本市以“隨申碼”為載體，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”以及公共數(shù)據(jù)應用，打造新型智慧城市建設的“數(shù)字工具”，充分發(fā)揮“隨申碼”作為個人和企業(yè)可信身份憑證及二維碼數(shù)字名片優(yōu)勢，為市民和企業(yè)線上線下辦事，參與社會治理等各類活動提供權威、個性、精準、便捷的數(shù)字化服務。目前，“隨申碼”與防疫有關信息已由市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)法律法規(guī)進行規(guī)范處理。
??二是加強頂層設計，深化全生命周期數(shù)據(jù)治理。2023年，各相關部門和市大數(shù)據(jù)中心積極推動數(shù)據(jù)上鏈，依據(jù)“三定”職責，推進職責目錄編制，推動數(shù)據(jù)目錄上鏈和信息系統(tǒng)登記上鏈，完成數(shù)據(jù)資源與業(yè)務職責關聯(lián)。加強制定數(shù)據(jù)目錄的數(shù)據(jù)標準和安全分級管理要求，推動數(shù)據(jù)標準上鏈，持續(xù)保障數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)安全。拓展交通出行、醫(yī)療健康等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，探索應用隱私計算技術與垂直管理系統(tǒng)對接，推動政府履職所需企業(yè)數(shù)據(jù)的使用。深化自然人、法人、空間地理三大綜合庫和主題庫、專題庫建設，提升跨領域數(shù)據(jù)融合治理水平。
??三是拓展場景應用，不斷豐富“隨申碼”應用范圍。本市持續(xù)拓展“隨申碼”在政務服務、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游等場景應用。如，在政務服務場景，“隨申碼”可作為身份證在線下政務服務中心大廳刷碼辦事；在看病就醫(yī)場景，“隨申碼”可作為醫(yī)?？ㄟM行刷碼就醫(yī)結算；在交通出行場景，“隨申碼”可進行刷碼乘坐公共交通；在文化旅游場景，“隨申碼”可刷碼進入部分旅游景點。在“隨申碼”應用場景拓展過程中，不斷提升服務水平和便捷度。一方面，持續(xù)推進“多碼融合”“多卡并一碼”，拓展更多的便捷應用；另一方面，注重用戶建議搜集，提供“我要申訴”渠道，搜集問題并會同業(yè)務部門及時響應用戶訴求。
??四是抓好關鍵領域，推進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，市經(jīng)濟信息化委按照創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品、完善數(shù)商生態(tài)體系的思路，正推進實施數(shù)據(jù)品牌化戰(zhàn)略，加快推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品從技術開發(fā)向市場運營轉變，加強新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，推動數(shù)商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系，傳遞數(shù)據(jù)品牌運營的理念。重點圍繞金融、交通、工業(yè)、通信、航運、科創(chuàng)、能源、貿(mào)易、醫(yī)療等行業(yè)領域，依托數(shù)據(jù)“鏈主”企業(yè)融合匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)，打造賦能行業(yè)上下游的應用場景。
??五是鼓勵社會創(chuàng)新，探索建設“隨申碼”社會化平臺。2022年底，市大數(shù)據(jù)中心在市科委等相關部門指導下，舉辦了第一屆“隨申碼”應用創(chuàng)新大賽，基于“隨申碼”個人和企業(yè)可信身份憑證能力，創(chuàng)新各場景應用，充分發(fā)揮社會力量，共建“隨申碼”服務體系，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，市大數(shù)據(jù)中心正探索研究“隨申碼”社會化場景運營機制體系，推動做好基礎底座平臺建設，為后續(xù)社會各類主體創(chuàng)新場景應用提供基礎支撐。
??六是關懷弱勢群體，持續(xù)推進“助老扶幼”應用。疫情期間，為方便老人和兒童群體出行，市大數(shù)據(jù)中心推出“親屬隨申碼”“離線隨申碼”功能。同時，充分發(fā)揮“隨申碼”作為特殊人群享受數(shù)字服務的工具載體作用，持續(xù)優(yōu)化“隨申碼”服務能級，推進“隨申碼”在“助老扶幼”場景作為權益憑證等特色應用。
??二、下一步工作
??我們將持續(xù)推進“隨申碼”在各場景應用，繼續(xù)拓展“隨申碼”的城市服務和管理功能，推動“隨申碼”向城市碼功能進行升級。在“一人一碼”方面，持續(xù)深化“隨申碼”在政務服務、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游等場景應用，提供更豐富、便捷、精準的服務。在“一企一碼”方面，基于原場所碼服務基礎轉型為“隨申碼”企業(yè)服務，為各類企業(yè)提供公示信息展示、安全生產(chǎn)管理、政策服務推送等服務，拓展新場景應用。在“一物一碼”層面，聚焦城市部件管理理念，探索市民企業(yè)主動參與城市治理的數(shù)字化新范式。同時，在合規(guī)的前提下，進一步推動城市級數(shù)據(jù)產(chǎn)品運營平臺的建設，使“隨申碼”發(fā)揮更大作用。
??感謝您對政務服務“一網(wǎng)通辦”改革的關心和支持。市政協(xié)提案辦答復件樣張