上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市十六屆人大二次會(huì)議第0825號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2024-05-31 來(lái)源：市政府辦公廳建議提案處
齊飛代表：
您提出的關(guān)于“加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，助力政務(wù)服務(wù)高效便捷”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
您對(duì)本市加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、助力政務(wù)服務(wù)的相關(guān)建議，有助于持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力，我們將積極吸納并推進(jìn)相關(guān)工作。
一、相關(guān)工作開展情況
近年來(lái)，本市依托城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)，以企業(yè)和群眾感受度為標(biāo)尺，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷深化管理機(jī)制改革，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行迭代更新，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能。截至2023年底，“一網(wǎng)通辦”實(shí)名注冊(cè)個(gè)人用戶逾8219萬(wàn)，法人用戶逾352萬(wàn)，接入事項(xiàng)3705項(xiàng)，累計(jì)辦件量4.6億余件，2023年度日均辦件量達(dá)43萬(wàn)余件，網(wǎng)辦率達(dá)82.90%。
（一）關(guān)于上海戶籍辦理
人才引進(jìn)落戶事項(xiàng)，涉及流程較多，審核條件較多。目前，市人力資源社會(huì)保障局已通過(guò)數(shù)字賦能等方式優(yōu)化流程，初步實(shí)現(xiàn)智能填報(bào)。一是通過(guò)電子證照庫(kù)和電子資料庫(kù)調(diào)取數(shù)據(jù)，獲取申請(qǐng)人戶籍、學(xué)歷學(xué)位、在本市的工作經(jīng)歷、職稱（技能）、勞動(dòng)合同、獲獎(jiǎng)情況、房產(chǎn)，以及其配偶、子女的戶籍、子女出生證和就讀情況等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行預(yù)填。二是精簡(jiǎn)材料審批信息，如刪除申請(qǐng)人的“政治面貌”“教育類型”“戶籍類別”“職務(wù)崗位”、配偶的“專業(yè)技術(shù)任職資格”“獲獎(jiǎng)情況”、子女的“戶籍類別”等填報(bào)要素。下一步，市人才局將根據(jù)不同申請(qǐng)對(duì)象的電子數(shù)據(jù)調(diào)取情況，分類分批穩(wěn)步推進(jìn)人才引進(jìn)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步方便辦事群眾。
（二）關(guān)于個(gè)人檔案保管機(jī)構(gòu)查詢
2022年，市人力資源社會(huì)保障局在“上海人社”APP上線“流動(dòng)人員人事檔案所在地查詢”功能，可查詢保管在本市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）的本市戶籍流動(dòng)人員人事檔案。2023年11月，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線“依據(jù)檔案記載出具相關(guān)證明申請(qǐng)”“檔案材料的歸檔申請(qǐng)”“檔案查（借）閱服務(wù)申請(qǐng)”“檔案的轉(zhuǎn)接申請(qǐng)”等申請(qǐng)事項(xiàng)，企事業(yè)單位可線上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；將“流動(dòng)人員人事檔案所在地查詢”等功能整合并遷移至“隨申辦”APP，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾提供便利。下一步，本市將在上述四個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)中增設(shè)本市公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保管的流動(dòng)人員人事檔案數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一規(guī)范本市公共就業(yè)促進(jìn)服務(wù)中心、公共人才服務(wù)中心在“一網(wǎng)通辦”中有關(guān)流動(dòng)人員人事檔案的公共服務(wù)事項(xiàng)名稱，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案“一站式”線上查詢、開具電子證明功能。
（三）關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄查詢
近年來(lái)，本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和“隨申辦”APP向參保人員提供信息查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全量參保信息和2011年（含）以來(lái)參保明細(xì)信息的網(wǎng)上查詢服務(wù)，并為參保人員同步提供線下查詢和免費(fèi)打印服務(wù)。在綜合考慮個(gè)人辦理各類社會(huì)事務(wù)的需求和評(píng)估對(duì)外服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，將“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和“隨申辦”APP可打印的參保信息由原先的24個(gè)月延長(zhǎng)至60個(gè)月，基本覆蓋各類服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字賦能，本市政府部門之間已建立數(shù)據(jù)交互機(jī)制，個(gè)人辦理房屋交易、居轉(zhuǎn)戶、機(jī)動(dòng)車拍牌、子女入學(xué)等社會(huì)類事務(wù)的，可通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)傳遞方式實(shí)現(xiàn)信息共享，無(wú)需用戶提供紙質(zhì)材料。下一步，本市將進(jìn)一步拓展掌上服務(wù)項(xiàng)目、豐富手機(jī)端APP查詢信息內(nèi)容，著力通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)為廣大參保人員提供更加便捷的信息查詢服務(wù)。
（四）關(guān)于港澳臺(tái)居民“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)
港澳臺(tái)居民的證件有香港特區(qū)護(hù)照、澳門特區(qū)護(hù)照、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證和港澳臺(tái)居民居住證等類型，各種證件存在編碼規(guī)則不一的情況，即使辦理港澳臺(tái)居民居住證的，也存在數(shù)據(jù)交互問(wèn)題，目前尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息核驗(yàn)。因此，港澳臺(tái)居民仍需延續(xù)就業(yè)登記、社保登記線下分別辦理的模式。下一步，本市將繼續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”支撐港澳臺(tái)人士身份統(tǒng)一認(rèn)證，拓展可供港澳臺(tái)人士在線辦理的服務(wù)事項(xiàng)。
二、下一步工作安排
下一步，本市將持續(xù)關(guān)注和跟進(jìn)您提到的問(wèn)題和建議，堅(jiān)持“以用戶為中心、以需求為導(dǎo)向、以體驗(yàn)為目標(biāo)”的服務(wù)理念，舉一反三，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，持續(xù)完善服務(wù)內(nèi)容，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，并為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一是推行少填少交智能審。全面深化“兩個(gè)免于提交”（本市政府部門核發(fā)的材料原則上一律免于提交、能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實(shí)體證照），強(qiáng)化發(fā)證單位和用證單位主體責(zé)任，深化電子證照應(yīng)用。優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，推行人工智能雙向賦能政務(wù)服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)，為企業(yè)群眾提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動(dòng)審批等智能服務(wù)，為工作人員提供受理和審批的智能輔助。
二是打造企業(yè)和個(gè)人專屬空間。依托后臺(tái)統(tǒng)一“服務(wù)池”的標(biāo)簽化服務(wù)支撐能力以及用戶的相關(guān)偏好設(shè)置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多維度、個(gè)性化推薦，讓用戶不僅看到“我們想給用戶看的”，更便于看到“用戶自己想看的”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容從“標(biāo)準(zhǔn)化推薦”到“個(gè)性化呈現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)和群眾提供個(gè)性、精準(zhǔn)、主動(dòng)的智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直通。
三是全面拓展服務(wù)范圍。以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給，圍繞健康醫(yī)療、交通出行、文旅休閑、學(xué)有所教、住有所居、弱有所扶、老有所養(yǎng)等個(gè)人全生命周期場(chǎng)景和市場(chǎng)準(zhǔn)入、惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項(xiàng)資金、法律服務(wù)等企業(yè)全經(jīng)營(yíng)周期場(chǎng)景，將“一網(wǎng)通辦”服務(wù)理念和創(chuàng)新模式向公共服務(wù)、便民服務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)和群眾常用的服務(wù)網(wǎng)上辦理。
四是不斷提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)支撐能力。夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺(tái)支撐，提高身份認(rèn)證能力，完善精準(zhǔn)授權(quán)體系，為非本市戶籍人員、港澳臺(tái)人士、外籍人士提供身份認(rèn)證服務(wù)；落實(shí)公共數(shù)據(jù)便捷共享制度，促進(jìn)供需高效匹配，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)通過(guò)應(yīng)用場(chǎng)景授權(quán)共享，探索運(yùn)用大模型技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)資源平臺(tái)數(shù)據(jù)共享能力和共享范圍，更快、更好地賦能更多政務(wù)服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。
感謝您的寶貴意見和建議，希望在今后的工作中能一如既往得到您的關(guān)心和支持。