上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市十六屆人大二次會(huì)議第0488號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2024-05-31 來(lái)源：市政府辦公廳建議提案處
黃宗逵、王愫怡、薛紅代表：
你們提出的“關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)級(jí)部門‘一網(wǎng)通辦’工作保障和支撐力度”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
你們提出的加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、建設(shè)統(tǒng)一綜窗平臺(tái)、加強(qiáng)市級(jí)改革統(tǒng)籌和具體指導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等建議，對(duì)于深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，支持各區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)具有重要借鑒意義，我們積極吸納并著手推進(jìn)相關(guān)工作。
一、相關(guān)工作推進(jìn)情況
2023年，本市將“優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”“創(chuàng)新服務(wù)模式”“拓展服務(wù)渠道”“強(qiáng)化數(shù)字賦能”作為深化改革的四個(gè)核心維度，將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和線上線下幫辦作為深化改革的兩項(xiàng)關(guān)鍵制度性安排，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“智慧精準(zhǔn)”“公平可及”。截至2023年底，“一網(wǎng)通辦”實(shí)名注冊(cè)個(gè)人用戶超過(guò)8219萬(wàn)，法人用戶超過(guò)352萬(wàn)，接入事項(xiàng)3705項(xiàng)，累計(jì)辦件量超過(guò)4.6億件，2023年度日均辦件量達(dá)43萬(wàn)件，實(shí)際辦件網(wǎng)辦率達(dá)82.90％，日均“好差評(píng)”實(shí)名評(píng)價(jià)量達(dá)10萬(wàn)次，好評(píng)率達(dá)99.94％。在國(guó)家行政學(xué)院發(fā)布的2023年省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估中，上海繼續(xù)位列省級(jí)政府第一梯隊(duì)。
（一）強(qiáng)化線上線下協(xié)同，加快構(gòu)建智能集約的平臺(tái)支撐體系。近年來(lái)，本市持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)支撐，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺(tái)支撐能力基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)身份認(rèn)證能力，完善精準(zhǔn)授權(quán)體系，打造網(wǎng)購(gòu)式物流體驗(yàn)。當(dāng)前，本市不斷強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)中臺(tái)支撐和樞紐作用，持續(xù)賦能各市級(jí)條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家部委系統(tǒng)接口，尤其是針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等領(lǐng)域，從技術(shù)上打通“條、塊”系統(tǒng)，形成業(yè)務(wù)先行、技術(shù)支撐的“業(yè)務(wù)＋技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制；持續(xù)健全和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)事項(xiàng)調(diào)整和相關(guān)配套業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理，不斷深化全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，更好支撐各區(qū)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)一賦能，持續(xù)提升線上線下一體化服務(wù)能力。近年來(lái)，本市優(yōu)化人工智能賦能政務(wù)服務(wù)需求側(cè)，為企業(yè)群眾提供智能預(yù)填、智能預(yù)審等智慧化服務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。當(dāng)前，圍繞政務(wù)服務(wù)效能提升目標(biāo)，通過(guò)對(duì)供給側(cè)的統(tǒng)一賦能，進(jìn)一步確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，不斷提高辦事效率。一是構(gòu)建全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、條塊結(jié)合的政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口管理體系，推進(jìn)進(jìn)駐事項(xiàng)、受理系統(tǒng)、窗口管理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化智能輔助、主題集成等服務(wù)的統(tǒng)一賦能。推行人工智能賦能政務(wù)服務(wù)供給側(cè)，為工作人員受理和審批提供智能輔助。二是統(tǒng)籌前后臺(tái)資源，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳窗口端與PC端、移動(dòng)端、自助端服務(wù)集成和數(shù)據(jù)共享，聚焦?fàn)I商環(huán)境和民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)整體服務(wù)，促進(jìn)線上線下深度融合、條塊系統(tǒng)高效互通，賦能窗口服務(wù)提質(zhì)增效。
（三）注重改革統(tǒng)籌規(guī)劃，制定新一輪“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)方案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，市政府辦公廳制定《上海市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），以智慧化牽引政務(wù)服務(wù)改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化為主線，注重頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)性、改革舉措引領(lǐng)性、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新性，將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體能力不斷提升。
（四）持續(xù)細(xì)化改革要求，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措高效落地。一是通過(guò)細(xì)化任務(wù)安排指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展工作。為落實(shí)《行動(dòng)方案》，市政府辦公廳對(duì)新一輪三年行動(dòng)方案中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并明確高頻事項(xiàng)、“免申即享”和“一件事”集成服務(wù)等清單，為各區(qū)開(kāi)展工作提供清晰指引。二是通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)為各區(qū)提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。市政府辦公廳每年上半年組織全市政務(wù)服務(wù)工作人員，圍繞“智慧好辦”“免申即享”“兩個(gè)集中”等全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)工作任務(wù)開(kāi)展專題培訓(xùn)，持續(xù)提升全市政務(wù)服務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)能力和水平。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口人員職業(yè)化發(fā)展。一是持續(xù)開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”立功競(jìng)賽活動(dòng)。各區(qū)、各部門和相關(guān)單位通過(guò)技能培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等方式，推薦一批表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，市政府辦公廳、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)結(jié)合年度“一網(wǎng)通辦”建設(shè)成效和競(jìng)賽成績(jī)，評(píng)選獲獎(jiǎng)集體和個(gè)人。二是持續(xù)完善窗口人員管理制度體系。按照“一體化運(yùn)行、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，制定人員入駐、窗口人員配備標(biāo)準(zhǔn)，明確行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證、晉升路徑、薪資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的相關(guān)政策。
二、下一步工作打算
下一步，市政府辦公廳將按照《行動(dòng)方案》部署，圍繞“高效”“辦成”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)支撐和技術(shù)賦能，為各區(qū)繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革、打造更多區(qū)域創(chuàng)新亮點(diǎn)提供有力保障；加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打造“智慧好辦”服務(wù)品牌，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智慧精準(zhǔn)”“公平可及”，更好服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對(duì)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革的關(guān)心和支持。