上海市奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
奉科﹝2022﹞4號(hào)
各有關(guān)單位：
為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平，現(xiàn)制定并印發(fā)《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》，請按照執(zhí)行。
特此通知。
附件：《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》
上海市奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2022年6月24日
附件
奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平，依據(jù)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》、《關(guān)于加快建設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)的若干產(chǎn)業(yè)政策》，進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)奉賢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》。
第二條 奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金的主要來源
1.區(qū)級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
2.其他可用作區(qū)科技創(chuàng)新資金的經(jīng)費(fèi)。
第三條 區(qū)科技創(chuàng)新資金主要用于支持注冊在本區(qū)企事業(yè)單位進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新活動(dòng)等項(xiàng)目的實(shí)施。
第四條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持的項(xiàng)目或活動(dòng)，需另行簽訂合同的，由奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和項(xiàng)目或活動(dòng)的承擔(dān)單位簽訂。
第五條 區(qū)科技創(chuàng)新資金必須?？顚Ｓ?、嚴(yán)格管理、合理使用，扶持資金只限用于與扶持項(xiàng)目直接有關(guān)的支出。嚴(yán)禁以各種名義提成、截留或挪用。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條 奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)科委”）是科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目的年度計(jì)劃安排、受理評(píng)審、合同簽定、管理驗(yàn)收等工作。奉賢區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排年度科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)以及對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 項(xiàng)目類別和支持方式
第七條 奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金重點(diǎn)支持范圍：
1.獲得認(rèn)定的市、區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目（包括一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目）；
2.獲得認(rèn)定的市、區(qū)科技小巨人工程；
3.獲得認(rèn)定的市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“十強(qiáng)”、“百佳”項(xiàng)目；
4.獲得認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，市、區(qū)工程技術(shù)研究中心；
5.獲得認(rèn)定的國家、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；
6.獲得認(rèn)定的市科技創(chuàng)新人才計(jì)劃；
7.獲得評(píng)定的國家、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等）；
8.獲得認(rèn)定的國家、市試點(diǎn)、示范等服務(wù)平臺(tái)；
9.獲得評(píng)定的區(qū)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目以及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類平臺(tái)；
10.獲得市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)施、科技創(chuàng)新券補(bǔ)貼的單位；
11.獲得市區(qū)兩級(jí)認(rèn)定的科技金融服務(wù)站（點(diǎn)）；
12.科技創(chuàng)新品牌活動(dòng)；
13.其他需要支持的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
第八條 根據(jù)不同類型的項(xiàng)目，支持方式分為以下幾種：
1.對被認(rèn)定為市級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，遵循立項(xiàng)要求，區(qū)級(jí)予以每項(xiàng)不低于10萬元配套資金扶持。對被認(rèn)定為區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，一般項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)15萬元/項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)不超過25萬元/項(xiàng)；
2.對被認(rèn)定為市科技小巨人工程，根據(jù)上級(jí)部門驗(yàn)收結(jié)果，區(qū)級(jí)予以1:1資金匹配。對被認(rèn)定為區(qū)級(jí)科技小巨人工程，每家給予40萬元的資金扶持，認(rèn)定當(dāng)年給予30萬元，驗(yàn)收合格再給予10萬元；
3.對被認(rèn)定為市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“十強(qiáng)”項(xiàng)目，每項(xiàng)給予10萬元資金扶持；對被認(rèn)定為市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“百佳”項(xiàng)目，每項(xiàng)給予5萬元資金扶持；
4.對被認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、市級(jí)工程技術(shù)研究中心，根據(jù)上級(jí)部門驗(yàn)收結(jié)果，區(qū)級(jí)予以1:1資金匹配。對被認(rèn)定為區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心的單位，每家給予40萬元資金扶持，認(rèn)定當(dāng)年給予30萬元，驗(yàn)收合格再給予10萬元；
5.對于獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)100萬元、二等獎(jiǎng)50萬元、三等獎(jiǎng)30萬元；對于獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的參與完成單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)30萬元、二等獎(jiǎng)20萬元、三等獎(jiǎng)15萬元；對于獲得上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)50萬元、二等獎(jiǎng)20萬元、三等獎(jiǎng)10萬元；對于獲得上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的參與完成單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)15萬元、二等獎(jiǎng)10萬元、三等獎(jiǎng)5萬元。（同一項(xiàng)目以獲得最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)享受）；
6.對獲得市浦江人才計(jì)劃項(xiàng)目給予12萬元獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計(jì)劃項(xiàng)目給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，青年科技啟明星計(jì)劃項(xiàng)目給予6萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
7.對評(píng)定為國家、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等）的單位，按照《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法》執(zhí)行；
8.對被認(rèn)定為國家級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)、示范服務(wù)平臺(tái)，按照上級(jí)部門要求給予資金匹配；
9.對區(qū)內(nèi)開展的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，且取得合作成果的，單個(gè)項(xiàng)目給予最高不超過30萬的資金支持；對促進(jìn)區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新有顯著影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化類服務(wù)平臺(tái)給予最高200萬元資金支持。
10.對獲得市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)施、科技創(chuàng)新券補(bǔ)貼的單位按照《奉賢區(qū)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦法》執(zhí)行；
11.對科技金融服務(wù)站（點(diǎn)）按照《奉賢區(qū)科技金融服務(wù)站（點(diǎn)）績效考核實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行；
12.對科技創(chuàng)新品牌活動(dòng)，根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)方案執(zhí)行；
13.對批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的其他各類國家級(jí)、市級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，按照上級(jí)要求需要地方資金匹配的，原則上按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)資金的配套。
第四章 項(xiàng)目申請和受理
第九條 申請區(qū)科技創(chuàng)新資金的單位應(yīng)具備下列條件：
1.具有承擔(dān)所扶持項(xiàng)目需要的主要技術(shù)力量；
2.具有開展所申請扶持項(xiàng)目需要的房屋場地、設(shè)施儀器、設(shè)備等基本條件；
3.具有必要的自籌匹配資金。
第十條 區(qū)科技創(chuàng)新資金按下列程序申請和受理：
1.項(xiàng)目申請單位應(yīng)根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，填寫《科研項(xiàng)目申請表》和《科研項(xiàng)目可行性報(bào)告》，報(bào)區(qū)科委備案存檔；
2.區(qū)科委對申請單位提出的《科研項(xiàng)目申請表》和《科研項(xiàng)目可行性報(bào)告》，組織有關(guān)專家和部門就項(xiàng)目的目的意義、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)方案以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施能力、市場前景、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等經(jīng)濟(jì)方案的可行性進(jìn)行評(píng)估。區(qū)科委根據(jù)專家評(píng)議情況，按照擇優(yōu)原則確定項(xiàng)目的承擔(dān)單位，然后由承擔(dān)單位填寫《計(jì)劃任務(wù)書》；
3.科技創(chuàng)新品牌活動(dòng)采取“一事一議”原則，根據(jù)具體情況安排資金。
第五章 合同簽訂和履行
第十一條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持的項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目承擔(dān)單位與區(qū)科委簽訂合同。如有幾個(gè)單位共同協(xié)作承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)由主要承擔(dān)單位與區(qū)科委簽訂合同。同時(shí)主要承擔(dān)單位還應(yīng)分別與各協(xié)作單位簽訂分合同，分合同作為主合同的組成部分。
第十二條 項(xiàng)目合同由區(qū)科委、承擔(dān)單位在充分協(xié)商并取得一致意見的基礎(chǔ)上共同簽署后生效。項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應(yīng)幫助、督促承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同義務(wù)，以確保項(xiàng)目任務(wù)的及時(shí)完成。
第十三條 項(xiàng)目的具體內(nèi)容、進(jìn)度要求、完成期限、考核指標(biāo)、扶持金額、撥款方式、成果權(quán)益、損失賠償?shù)葪l款，均應(yīng)在合同中具體約定。
第十四條 項(xiàng)目合同按照《中華人民共和國民法典》第二十章技術(shù)合同條款有關(guān)規(guī)定，依法成立后，即具有法律約束力，簽約各方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除所簽訂的合同。項(xiàng)目合同如有爭議，其仲裁和訴訟按有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第十五條 項(xiàng)目合同的任何一方如不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定的條件，即違反合同，應(yīng)按合同中約定的條款，賠償對方因此而造成的損失。
第十六條 有下列情況之一的經(jīng)簽約各方協(xié)商一致，可對合同進(jìn)行變更或解除。
1.因不可抗力不能履行合同義務(wù)；
2.本區(qū)重大工程項(xiàng)目配套的研究項(xiàng)目，由于工程延期或中止，使合同不能按時(shí)履行或沒有必要繼續(xù)履行；
3.項(xiàng)目成果已由其他單位研究、試驗(yàn)成功，確屬?zèng)]有必要繼續(xù)進(jìn)行研究、試驗(yàn)；
4.根據(jù)所取得階段成果表明，必須對下階段的任務(wù)、目標(biāo)、技術(shù)路線等作必要的調(diào)整。
第十七條 上述不可抗力，是指簽約各方不能預(yù)見、不能避免或不能克服的自然因素引起的客觀情況，任何一方因不可抗力不能履行合同義務(wù)的，免除其不履行合同的責(zé)任。
第十八條 簽約各方協(xié)商一致變更的合同，應(yīng)當(dāng)就所增加、減少或者修改合同條款和因此所引起損失的處理辦法達(dá)成書面協(xié)議。簽約各方協(xié)商一致解除的合同，應(yīng)當(dāng)就合同提前終止的日期和因此所引起損失的處理辦法達(dá)成書面協(xié)議。
第六章 經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督
第十九條 區(qū)科技創(chuàng)新資金采取無償撥款扶持方式。
第二十條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持項(xiàng)目的撥款，分為市級(jí)項(xiàng)目匹配和區(qū)級(jí)項(xiàng)目按合同執(zhí)行。項(xiàng)目資金為?？顚Ｓ?，發(fā)現(xiàn)弄虛作假情況，依法追究責(zé)任和依規(guī)追回扶持資金，三年內(nèi)不得申請各類各級(jí)科技項(xiàng)目。
第二十一條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支范圍：
1.儀器設(shè)備費(fèi)：直接為該項(xiàng)目所必須增添的專用儀器設(shè)備購置費(fèi)，大型儀器設(shè)備和通用儀器設(shè)備的租賃費(fèi)，自制儀器設(shè)備的材料、配件購置和外協(xié)加工費(fèi)；
2.實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：直接為該項(xiàng)目需要的消耗性材料、試劑、藥品等的購置費(fèi)，標(biāo)本、樣品、樣機(jī)的購置或采集、加工費(fèi)；
3.業(yè)務(wù)費(fèi)：專用圖書資料購置費(fèi)、印刷費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、計(jì)算費(fèi)、測試費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水、電、動(dòng)力、燃料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)用動(dòng)植物購置、種植、養(yǎng)殖費(fèi)、貼息項(xiàng)目的利息支出。
第二十二條 區(qū)科技創(chuàng)新資金不得用以支付一般人員工資、輔助工資、管理費(fèi)、加班費(fèi)、餐飲費(fèi)、國際差旅費(fèi)和交通運(yùn)輸設(shè)備、聲像錄放設(shè)備、復(fù)印打印設(shè)備等的購置。
第二十三條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)科目記帳。所購置的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，均應(yīng)按規(guī)定列入單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。研究試制需要購入的樣品、樣機(jī)等，其出售后所得價(jià)款，應(yīng)沖減研究試制費(fèi)支出。研究試制出來的產(chǎn)品（包括研制樣品、樣機(jī)），原則上均應(yīng)計(jì)價(jià)出售，不得無償轉(zhuǎn)讓。如該項(xiàng)產(chǎn)品（包括研制樣品、樣機(jī)）的成本費(fèi)用由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)墊支的，其出售所得價(jià)款，應(yīng)沖減項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。
第二十四條 凡由幾個(gè)單位共同協(xié)作進(jìn)行的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)均統(tǒng)一撥交主要承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥。協(xié)作單位對撥入的轉(zhuǎn)撥款也應(yīng)按本辦法規(guī)定的開支范圍開支使用，并在項(xiàng)目完成后向主要承擔(dān)單位報(bào)告用款情況。主要承擔(dān)單位在向區(qū)科委編報(bào)決算和辦理結(jié)算時(shí)，對轉(zhuǎn)撥給協(xié)作單位使用的經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)分別列明實(shí)際使用的費(fèi)用內(nèi)容，不得“以撥代支”。
第二十五條 區(qū)科技創(chuàng)新資金扶持項(xiàng)目的無償撥款，采取包干辦法，結(jié)余留用、超支不補(bǔ)，留用的經(jīng)費(fèi)可由承擔(dān)單位繼續(xù)用于其他研究、開發(fā)項(xiàng)目。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。
第二十七條 區(qū)科委對所立項(xiàng)目進(jìn)行歸檔，開展科技政策績效評(píng)價(jià)工作,接受相關(guān)部門審計(jì)。主要內(nèi)容：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目立項(xiàng)匯總表、項(xiàng)目立項(xiàng)撥款單、項(xiàng)目資金合同、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等。
第七章 附則
第二十八條 本細(xì)則自2022年1月1日起施行，至2026年12月31日。原《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》（奉科[2018]12號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十九條 本《實(shí)施細(xì)則》由奉賢區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。