靜安區(qū)2022年城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型年度工作要點
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，根據(jù)《2022年上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點工作安排》及相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定2022年靜安區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型年度工作要點。
一、工作目標(biāo)
以全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計為引領(lǐng)，推動我區(qū)“1+2+N”的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體架構(gòu)建設(shè)，即：夯實做強(qiáng)“1”個“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字底座，進(jìn)一步做強(qiáng)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，按照“一數(shù)一源”原則，推進(jìn)政府、社會各方數(shù)據(jù)資源歸集、編目、治理、共享、開放和開發(fā)應(yīng)用能力，統(tǒng)籌提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理工具和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，完善數(shù)據(jù)資源管理平臺。聚焦打造“2”個示范標(biāo)桿，持續(xù)推進(jìn)市北可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)（市級示范），打造南京西路標(biāo)桿數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范街區(qū)。著力建設(shè)“N”個經(jīng)濟(jì)、生活、治理領(lǐng)域具有顯示度、體驗度、感受度的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目和應(yīng)用場景。
二、重點任務(wù)
（一）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新動能
1．推動數(shù)智經(jīng)濟(jì)增長。持續(xù)推進(jìn)市北可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)。完成《上海市可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展研究》論證，成立上海市北數(shù)據(jù)安全研究院，推動設(shè)立上海市可信數(shù)據(jù)（數(shù)字）經(jīng)濟(jì)研究院(擬定名)，重點制定數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)制度的國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為央企聯(lián)盟的設(shè)立做準(zhǔn)備，啟動面向數(shù)據(jù)要素市場關(guān)鍵制度創(chuàng)新與數(shù)據(jù)信托產(chǎn)業(yè)生態(tài)的研究，并進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃和政策的發(fā)布工作。推進(jìn)建設(shè)靜安“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點”，將市北高新區(qū)塊鏈生態(tài)谷作為試點核心承載區(qū)，深入構(gòu)建“1+3+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速推動區(qū)塊鏈沙箱、跨鏈等底層共性技術(shù)研發(fā)突破，著力引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力的區(qū)塊鏈頭部企業(yè)。持續(xù)壯大數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，全面優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期構(gòu)建數(shù)智創(chuàng)新賦能體系，大力拓展市北高新“云數(shù)智鏈”產(chǎn)業(yè)外延，打造場景全覆蓋、技術(shù)全兼容、功能全普及的數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。
2．提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級。推進(jìn)“全球服務(wù)商”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)全球配置資源能力，集聚和培育高能級的全球服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮總部機(jī)構(gòu)的輻射帶動作用，放大專業(yè)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)一批服務(wù)全國、面向國際、內(nèi)外連接的功能平臺。匯聚高端商務(wù)、高端消費、高端服務(wù)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮靜安“全球服務(wù)商”功能，集聚國內(nèi)外知名專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全服務(wù)平臺。推進(jìn)南京西路數(shù)字消費商圈商街升級，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵商業(yè)載體引入沉浸式藝術(shù)展覽、沉浸式交互裝置、沉浸式餐飲等新業(yè)態(tài)，重塑商家和消費者的關(guān)系,構(gòu)筑商業(yè)發(fā)展新生態(tài)。探索商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展電商零售新業(yè)態(tài)、新模式，支持跨境電商、頭部電商等企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，培育特色潛力新企業(yè)。
3．強(qiáng)化數(shù)字文創(chuàng)深度融合。營造文創(chuàng)數(shù)字化生態(tài)圈，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，以大寧地區(qū)為核心，打造“平臺+技術(shù)+內(nèi)容+垂直運作”的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。打造區(qū)域體育休閑文化中心，加強(qiáng)對郁金香花博會、上海靜安國際女子馬拉松賽等活動的品牌打造，提升靜安區(qū)內(nèi)文體健身休閑氛圍。打造大寧靈石中國電競中心，發(fā)揮5G+8K技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，提升電競產(chǎn)業(yè)能級。鼓勵電競游戲企業(yè)加大手游、端游開發(fā)力度，推進(jìn)云游戲開發(fā)落地，進(jìn)一步挖掘電競游戲產(chǎn)業(yè)價值。
4．?dāng)?shù)字賦能總部經(jīng)濟(jì)。立足對內(nèi)對外開放兩個扇面，把握中國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化、擴(kuò)大開放機(jī)遇，積極吸引外資商貿(mào)企業(yè)總部；依托交通樞紐功能，借助長三角一體化契機(jī)，吸引國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)區(qū)域總部入駐，重點集聚貿(mào)易型、結(jié)算型功能機(jī)構(gòu)。圍繞“數(shù)金蘇河灣”戰(zhàn)略，區(qū)域著力打造蘇河灣數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系，探索數(shù)字金融科技與實體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)的融合創(chuàng)新，加快數(shù)字金融科技應(yīng)用落地的運營效率。構(gòu)建完善繁榮的人力資源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，規(guī)劃一定規(guī)模的空間，用于發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)的延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如人力資源培訓(xùn)、人才俱樂部、人才紀(jì)念館、人力資源博物館等。
（二）著力營造數(shù)字生活，滿足新需求
5．深化“便捷就醫(yī)少等待”場景。以“便捷就醫(yī)少等待”場景為牽引，依托“健康靜安”，提升應(yīng)用體驗，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，打造全市示范。深化“健康靜安”移動應(yīng)用功能，以便捷就醫(yī)、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為切入點，持續(xù)推進(jìn)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)、線上支付等實踐探索。拓展智慧健康服務(wù)場景，面向全業(yè)務(wù)、全流程、全渠道、全時段的線上診療服務(wù)，開展基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的健康管理、公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)智慧醫(yī)療創(chuàng)新探索，更好地滿足居民健康管理的各類需求。
6．深化“為老服務(wù)”場景。探索全區(qū)域“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”試點，首批推動有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老院接入靜安區(qū)醫(yī)聯(lián)體平臺，以閘北區(qū)中心醫(yī)院-市北醫(yī)院-靜安區(qū)中心醫(yī)院為依托，在醫(yī)聯(lián)體支持下，由就近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供復(fù)診續(xù)方、慢病隨訪等基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，對于住養(yǎng)老人的特殊醫(yī)療需求則由二級醫(yī)院、?？漆t(yī)院介入。通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院云診室、微診室、移動診室等，為養(yǎng)老院的住養(yǎng)老人提供線上咨詢、慢病隨訪、復(fù)診續(xù)方、藥物配送等服務(wù)，計劃年內(nèi)建成4家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。
7．深化“數(shù)字賦能示范校”場景。實施“智慧教育、智慧學(xué)校、智慧課堂”建設(shè)行動計劃，通過打造一個高效穩(wěn)定、綠色安全、云網(wǎng)融合的靜安教育城域網(wǎng)和教育管理決策大數(shù)據(jù)平臺、學(xué)生個性化智慧學(xué)習(xí)平臺，推動教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)和信息安全覆蓋教育城域網(wǎng)。依托信息化應(yīng)用標(biāo)桿校建設(shè)和學(xué)生數(shù)字畫像實驗試點，探索在信息化條件下實現(xiàn)差異化教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理、智能化服務(wù)的典型途徑，不斷激發(fā)教育創(chuàng)新活力，形成區(qū)域和學(xué)校信息化應(yīng)用特色。持續(xù)推進(jìn)面向靜安市民的數(shù)字化終身教育體系建設(shè)，構(gòu)建面向人人的優(yōu)質(zhì)教育資源庫。
8．深化“一站服務(wù)舒心游”場景。以創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)對靜安精品文旅資源的品牌提煉，借助“靜安文旅”智慧服務(wù)平臺、“建筑可閱讀”全景旅游系列應(yīng)用，拓展網(wǎng)上“云游”模式，促進(jìn)文旅資源的多元化衍生，形成新的文化旅游消費時尚。重點對區(qū)圖書館進(jìn)行智慧場館建設(shè)，建設(shè)樂游移動驛站，同時加大宣傳，在電影院正常開放前提下，力爭實現(xiàn)“靜安文化公益配送”微信小程序每月新增千名注冊用戶。
9．深化“全民健身零距離”場景。建設(shè)靜安體育“智信”管理系統(tǒng)，打造一體化公共體育服務(wù)平臺。優(yōu)化用戶體驗，通過大數(shù)據(jù)分析用戶運動痕跡、健身數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)智能引導(dǎo)、精準(zhǔn)推送、錯峰訂場、賽事推介等功能；在“靜安體育公益配送”服務(wù)平臺創(chuàng)建數(shù)字貨幣應(yīng)用通道，增加市民服務(wù)評價、意見反饋、個人運動數(shù)據(jù)統(tǒng)計等雙向互動功能；推進(jìn)學(xué)校體育場地開放工作，試點二維碼掃碼登記入場；推進(jìn)各類健身設(shè)施數(shù)據(jù)歸集，共享健身苑點器材數(shù)量、功能和維保狀態(tài)、學(xué)校體育場地開放情況等設(shè)施使用信息，提升公益配送定點單位的服務(wù)品質(zhì)和活躍度，便于市民就近就便享受高品質(zhì)健身服務(wù)。
10．推進(jìn)數(shù)字家園建設(shè)。重點推進(jìn)臨汾路街道市級數(shù)字家園試點示范建設(shè)，圍繞未來鄰里、未來教育、未來健康、未來養(yǎng)老、未來交通、未來服務(wù)等與居民生活息息相關(guān)的應(yīng)用場景，加快推進(jìn)各類傳統(tǒng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能改造，提升社區(qū)數(shù)字公共服務(wù)整體水平，構(gòu)建集社區(qū)公共服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)增值服務(wù)、居民共享服務(wù)于一體的數(shù)字服務(wù)體系，打破”碎片化”數(shù)字生活服務(wù)模式，提供全方位、全場景的數(shù)字生活服務(wù)。
11．提升公共停車便捷度。通過部署更加全面的停車行為數(shù)據(jù)和記錄的數(shù)據(jù)采集器，配合市交通委有關(guān)道路停車?yán)U費納入個人征信管理試點，有效促進(jìn)道路停車的文明水平的提升。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新建場庫竣工驗收時，將嚴(yán)格審核其快充數(shù)量。積極與市級充電平臺取得聯(lián)系，充分發(fā)掘有條件建造出租車示范站的場庫；與充電樁企業(yè)積極溝通，協(xié)調(diào)其順利接入市級充電平臺。
（三）加快提高數(shù)字化治理水平，提升新效能
12．加強(qiáng)“兩網(wǎng)”平臺建設(shè)。根據(jù)“大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大平臺”的建設(shè)導(dǎo)向，依托市“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，實現(xiàn)門戶集成、接入管理、用戶管理、授權(quán)管理、資源管理、安全防護(hù)“六個統(tǒng)一”。整合政府財力建設(shè)的各級政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)移動終端、獨立業(yè)務(wù)專網(wǎng)，促進(jìn)跨部門、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
13．推進(jìn)“一件事”改革。貫徹落實《2022年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》精神，立足企業(yè)群眾視角，在持續(xù)優(yōu)化已上線“一件事”集成服務(wù)的同時，圍繞高頻辦事需求，進(jìn)一步拓展“一件事”改革覆蓋面。推進(jìn)區(qū)級惠企利民政策“免申即享”工作，推動各部門挖掘相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“免申即享”。深化“一件事”集成服務(wù)。推進(jìn)“好辦快辦、智能辦”，進(jìn)一步擴(kuò)展線上線下“政務(wù)智能辦”事項覆蓋度，通過靜安頻道、綜合自助終端和大廳辦事窗口等多渠道多方位提供辦事服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)自助終端進(jìn)村居社區(qū)、進(jìn)樓宇園區(qū)。
14．加強(qiáng)線上線下融合。豐富完善中心無差別、分領(lǐng)域綜合窗口功能，加強(qiáng)綜窗隊伍建設(shè)，深化“一件事”綜合服務(wù)。進(jìn)一步提升窗口辦事效能，實現(xiàn)線下窗口申報（身份核驗及提交材料）時間、綜合窗口預(yù)約辦理現(xiàn)場等候時間的壓縮。持續(xù)提升幫辦服務(wù)能級，進(jìn)一步優(yōu)化線下幫辦服務(wù)專區(qū)功能，線上幫辦拓展語音、視頻等咨詢方式。
15．深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”觀管防一體化建設(shè)。主動對接數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的新趨勢新機(jī)遇，對標(biāo)對表市里各項要求，進(jìn)一步做強(qiáng)平臺和樞紐功能，提升城市運行管理和即時應(yīng)急指揮聯(lián)動能力；聚焦高效處置一件事，強(qiáng)化落實“四早五最”機(jī)制，推動線上線下高效協(xié)同，不斷提升城市治理效能；拓展應(yīng)用場景建設(shè)，推進(jìn)數(shù)智常態(tài)化實戰(zhàn)防疫系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化完善城市全生命周期體征指標(biāo)體系，實現(xiàn)城市運行數(shù)字化呈現(xiàn)、智能化管理、智慧化預(yù)防，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全、有序、穩(wěn)定的城市運行環(huán)境。以數(shù)字賦能助力精準(zhǔn)研判和精準(zhǔn)防控，通過“數(shù)字哨兵”等措施，包括落地終端、手持終端、掛壁終端、臺式終端、閘機(jī)終端，助力餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等行業(yè)疫情篩查和防控，加快恢復(fù)經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
16．加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。圍繞在線教育、醫(yī)療健康、生鮮電商等數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的問題瓶頸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善我區(qū)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和資源互動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域發(fā)展，及時解決推進(jìn)發(fā)展過程中的難點問題，使我區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成區(qū)里統(tǒng)抓、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的發(fā)展格局。
17．推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。繼續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放工作，明確數(shù)據(jù)開放內(nèi)容、數(shù)據(jù)開放形式，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開放清單，并做好與市級公共數(shù)據(jù)開放平臺的對接，加強(qiáng)開放數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和合法合規(guī)應(yīng)用，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。在保障公共利益和個人隱私前提下，促進(jìn)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開放和融合應(yīng)用。
18．強(qiáng)化資金保障。對于納入?yún)^(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點項目和場景，應(yīng)充分保障其建設(shè)及運營資金。加大對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金支持，加大政府對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面的資金投入力度，并創(chuàng)新資金投入機(jī)制與模式。充分發(fā)揮市場作用，完善以政府投入為引導(dǎo)，吸引社會資金廣泛參與的多元化投資與運營模式，積極探索創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等金融工具的創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮科創(chuàng)板的資金配置作用，引導(dǎo)社會資本支持城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。