關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)科技創(chuàng)新及張江高新區(qū)寶山園專項資金使用管理辦法》的通知
寶科規(guī)〔2020〕1號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
區(qū)科委修訂的《寶山區(qū)科技創(chuàng)新及張江高新區(qū)寶山園專項資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
寶山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
2020年5月22日
寶山區(qū)科技創(chuàng)新及張江高新區(qū)寶山園專項資金使用管理辦法
第一條目的和依據(jù)
為吸引和培育優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，全面增強科技創(chuàng)新對寶山經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（滬委發(fā)〔2015〕7號）、《寶山區(qū)關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要功能區(qū)的實施意見》以及《寶山區(qū)關(guān)于培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的意見》（寶府規(guī)〔2020〕2號）等有關(guān)政策，制定本辦法。
第二條資金來源
區(qū)財政預(yù)算每年安排科技創(chuàng)新專項資金及張江高新區(qū)寶山園專項資金6600萬元。根據(jù)年度執(zhí)行情況，可適當(dāng)調(diào)整下年度預(yù)算額度。
第三條使用范圍
科技創(chuàng)新專項資金主要用于寶山營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推進寶山加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心重要功能區(qū)。主要用于以下方面：
(一)鼓勵符合條件的主體申請國家、本市各類科技創(chuàng)新計劃（資金）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、科技企業(yè)培育以及上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金，對獲得扶持的項目按照要求予以配套。
?。ǘ┲С指黝悇?chuàng)新資源在我區(qū)集聚，區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新能力，科技成果在我區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化以及張江高新區(qū)寶山園、特色科技小鎮(zhèn)、環(huán)上大科技創(chuàng)新圈等科技創(chuàng)新集聚區(qū)的發(fā)展。
?。ㄈ┙?jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。
第四條支持對象
支持對象為具備相關(guān)資質(zhì)和能力且符合以下條件之一的主體：
?。ㄒ唬┕ど套缘?、稅務(wù)征納關(guān)系均在寶山區(qū)的企業(yè)；
?。ǘ﹨^(qū)內(nèi)事業(yè)單位和各類社會組織；
?。ㄈ┚幼』蚬ぷ髟诒緟^(qū)的自然人；
?。ㄋ模槲覅^(qū)科技創(chuàng)新做出貢獻的高等院校、科研院所、社會組織及科研人員；
?。ㄎ澹槲覅^(qū)科技創(chuàng)新提供公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的本市相關(guān)單位；
（六）其他經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的支持對象。
第五條支持內(nèi)容、方式和額度
（一）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群
1.鼓勵國內(nèi)外知名高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)在我區(qū)獨立或聯(lián)合建設(shè)符合國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的研究院、實驗室、研發(fā)中心、研發(fā)平臺等各類研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)評審及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后按照項目投入和區(qū)域經(jīng)濟貢獻予以扶持，最高不超過300萬元。重大項目，按照“一事一議”原則，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定支持金額。
2.對接上海建設(shè)科創(chuàng)中心戰(zhàn)略，支持高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)集聚并整合各類資源在我區(qū)建設(shè)符合寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺，對符合寶山區(qū)和上海市建設(shè)功能型平臺導(dǎo)向和布局的，經(jīng)認(rèn)定，給予平臺一定資金支持。對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，按照市功能型平臺相關(guān)規(guī)定，給予項目投入不高于30%資助，最高不超過80萬元。對經(jīng)認(rèn)定的上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，按照“一事一議”原則，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定支持金額，區(qū)級前期投入的經(jīng)費納入后續(xù)市級功能型平臺的運營費匹配額度。
3.支持引進成長性高、效益好、帶動性強、潛力大的企業(yè)。對遷入我區(qū)或在我區(qū)新設(shè)立的重點企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動作用和區(qū)域經(jīng)濟貢獻，采用分階段撥付或事后一次性補貼的方式，按照企業(yè)遷入（設(shè)立）后兩年研發(fā)費用不高于10%給予補貼，最高不超過300萬元。重大項目，按“一事一議”原則，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定支持金額。
4.鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)（高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等）參與我區(qū)科技創(chuàng)新工作，根據(jù)參與度和貢獻度，對相關(guān)部門和人員給予一定獎勵，每單位所得獎勵全年累計最高不超過50萬元。對為重大項目落戶本區(qū)做出突出貢獻的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，三年內(nèi)按引進項目形成區(qū)貢獻5%予以獎勵。
?。ǘ┲С謩?chuàng)新能力提升
5.鼓勵培育科技小巨人企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，對被評為區(qū)級科技小巨人企業(yè)的，給予一次性50萬元的資助。企業(yè)如獲得“市級科技小巨人（含培育）”立項后，區(qū)級已補貼資金部分將予以抵扣。
6.鼓勵培育高新技術(shù)企業(yè)，對認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵。
7.支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，被認(rèn)定為區(qū)級工程技術(shù)研究中心的，給予一次性獎勵最高不超過30萬元。每三年對工程技術(shù)中心進行一次評估，根據(jù)評估結(jié)果以“后補助”方式給予經(jīng)費資助，最高不超過20萬元，用于補助評估期內(nèi)科研支出。對成立院士專家工作站的企業(yè)，根據(jù)工作站建設(shè)進度，給予總額最高30萬元資助，建立初期給予10萬元建站資助，運作二年后經(jīng)區(qū)主管部門評估合格再給予20萬元運行資助。
8.鼓勵企業(yè)提升創(chuàng)新能力，發(fā)展成長性高、效益好、帶動性強、潛力大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對推進高新技術(shù)領(lǐng)域科技進步的研發(fā)項目，經(jīng)認(rèn)定，按企業(yè)研發(fā)投入不高于30%予以支持，單個項目資助額度不超過100萬元。重大項目，按照“一事一議”原則，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定支持金額。
9.鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提升創(chuàng)新能力，推進社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步。經(jīng)認(rèn)定，對醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧交通、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的創(chuàng)新項目給予資助，每個項目最高不超過20萬元。
10.鼓勵中小微企業(yè)積極使用上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺的科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，所產(chǎn)生的研發(fā)服務(wù)費用，根據(jù)市科委認(rèn)定的科技創(chuàng)新券補貼額度核定費用給予1:1配套支持。市區(qū)兩級補貼總額不超過企業(yè)有效服務(wù)金額。
11.支持區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、個人的專利申請。對授權(quán)的中國發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利代理費分別按每件1500元、1000元和500元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。為鼓勵中小企業(yè)、個人申請發(fā)明專利，對中小企業(yè)、個人獲得授權(quán)的中國發(fā)明專利代理費按每件2500元標(biāo)準(zhǔn)再予以補貼。
12.支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展專利試點和專利戰(zhàn)略工作，對被認(rèn)定為區(qū)專利試點單位的予以5萬元的支持，優(yōu)先支持獲得港澳臺和國外專利授權(quán)的中小企業(yè)。
13.對我區(qū)推薦的獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、上海市科學(xué)技術(shù)獎等重大獎項的組織和個人，按照獲國家和市級獎勵金額1:1予以獎勵。對作為參與單位獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、上海市科學(xué)技術(shù)獎等重大獎項的組織和個人，經(jīng)備案認(rèn)定，根據(jù)完成單位參與度給予獎勵。
14.充分發(fā)揮軟科學(xué)研究在決策咨詢和智力支持方面的重要作用，每年安排一定資金用于支持軟科學(xué)研究，每個項目資助額度一般不超過20萬元。對于重大項目，給予30-50萬元資助。
（三）支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
15.為進一步促進科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，對圍繞企業(yè)技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐的產(chǎn)學(xué)研合作項目給予資金扶持，資助經(jīng)費不超過研發(fā)投入的20%，最高不超過50萬元。項目完成時要形成新的自主知識產(chǎn)權(quán)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
16.鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)（高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等）將科技成果許可、轉(zhuǎn)讓給本區(qū)企業(yè)（注冊地、稅務(wù)征納關(guān)系、實際經(jīng)營地均在寶山區(qū)，與轉(zhuǎn)讓方無關(guān)聯(lián)關(guān)系）并實施科技成果轉(zhuǎn)化，對科技成果轉(zhuǎn)化團隊按照該項科技成果實際轉(zhuǎn)讓、許可金額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。
17.鼓勵企業(yè)對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，或運用高校和科研院所科技成果進行中試、試制、試運行，經(jīng)評審，給予不高于項目總投入30%的資金扶持，最高不超過150萬元。
18.鼓勵高校、科研院所科研人員運用自有科技成果作價投資，并在本區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，且實際運營一年以上的，經(jīng)評審，對科技成果轉(zhuǎn)化團隊給予10萬元一次性獎勵。
?。ㄋ模┲С謩?chuàng)新環(huán)境優(yōu)化
19.鼓勵在寶山舉辦有較大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，按實際發(fā)生金額的50%給予支持，最高不超過50萬元。支持區(qū)內(nèi)重點企業(yè)參加國際、國家、市級有影響力的科技創(chuàng)新論壇、展會等活動，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，對參展單位每次按注冊費、展位費、宣傳推廣費總額的50%、最高不超過30萬元予以資助。
20.鼓勵我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，每年對聯(lián)盟開展活動情況進行評估，對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新活動按照實際發(fā)生金額給予全額支持，總額最高不超過10萬元。
21.支持企業(yè)通過銀行、金融（服務(wù)）機構(gòu)獲得科技信貸服務(wù)，對發(fā)生的擔(dān)保費和保險費，按實際發(fā)生費用的50%給予補貼，每年每家最高補貼10萬元。
22.鼓勵區(qū)內(nèi)設(shè)立科技融資服務(wù)平臺，根據(jù)平臺服務(wù)能力和服務(wù)效果（評估辦法另行制定），經(jīng)評審及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后對單個平臺年度最高補貼100萬元。
（五）支持張江高新區(qū)寶山園及科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
23.支持各類市場主體盤活存量土地或空間資源，建設(shè)科技園區(qū)，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對存量樓宇、廠房等空間資源進行內(nèi)部整理改造，且改造完成后用于創(chuàng)業(yè)孵化或者入駐高新技術(shù)企業(yè)使用面積不少于60%的項目，對于盤活改造面積在8000平方米（含）以上，經(jīng)評審及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后給予項目投資建設(shè)或運營管理單位最高不超過200萬元的支持資金；對于盤活改造面積在5000平方米（含）至8000平方米，經(jīng)評審及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后給予項目投資建設(shè)或運營管理單位最高不超過100萬元支持資金。
24.鼓勵新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和發(fā)展，對新認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間的單位，給予30萬元獎勵。新入庫備案的市級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，給予10萬元獎勵。鼓勵孵化器和眾創(chuàng)空間提升孵化能級，按照每畢業(yè)1家在孵企業(yè)，且企業(yè)落戶寶山的，以5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予運營主體獎勵，每家孵化器和眾創(chuàng)空間每年最高不超過50萬元。
25.鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技園區(qū)為提升園區(qū)吸引力開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和服務(wù)，對經(jīng)認(rèn)定的活動和服務(wù)按照實際發(fā)生金額的50%給予支持，每年最高不超過50萬元。
26.落實區(qū)委、區(qū)政府打造張江高新區(qū)寶山園核心載體的要求，對標(biāo)上海張江高新區(qū)管委會評估標(biāo)準(zhǔn)，每年對區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的科技園區(qū)進行評估（評估辦法另行制定），根據(jù)評估結(jié)果給予一定獎勵。
27.鼓勵區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的科技園區(qū)為滿足園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群需求，完善公共配套服務(wù)設(shè)施。經(jīng)認(rèn)定，給予項目總投入50%資金支持，最高不超過30萬元。
28.鼓勵區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的科技園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供研發(fā)、中試、檢測等專業(yè)化服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定，給予項目總投入50%的資金支持，最高不超過80萬元。
29.鼓勵區(qū)內(nèi)經(jīng)備案的科技園區(qū)開展智慧園區(qū)建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定，給予項目總投入50%的資金支持，最高不超過80萬元。
30.用于張江專項資金的審計、評估和監(jiān)管等費用。
?。毶絽^(qū)生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)的支持
具體根據(jù)寶山區(qū)支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策執(zhí)行。
?。ㄆ撸ζ渌?jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的事項予以相應(yīng)的支持
第六條申報和審批程序
區(qū)科委負(fù)責(zé)寶山區(qū)科技創(chuàng)新及張江高新區(qū)寶山園專項資金信息發(fā)布、申報受理、評審立項、檢查監(jiān)督、驗收評估等工作。
國家、市級專項資金的申報，區(qū)科委按照國家、市級部門相關(guān)要求以及《寶山區(qū)關(guān)于培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的意見》規(guī)定的程序執(zhí)行本辦法。
區(qū)級專項資金的申報，區(qū)科委根據(jù)年度科技創(chuàng)新專項資金預(yù)算和工作安排發(fā)布申報通知，明確當(dāng)年的申報重點和具體申報要求。企業(yè)自愿申報區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金，區(qū)科委與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、職能部門和所屬鎮(zhèn)（園區(qū)）進行受理和復(fù)查審核，通過組織專家評審等方式進行綜合評估和認(rèn)定，評估和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)區(qū)科委主任辦公會議審議通過后，提請寶山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議會審。對聯(lián)席會議會審?fù)獾捻椖?，由區(qū)科委會同區(qū)財政局下達(dá)專項資金。
舉辦具有國內(nèi)外影響力的重大論壇活動，扶持資金須列入年度預(yù)算，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批通過后予以執(zhí)行。未列入的原則上不予扶持。
第七條申請?zhí)峤坏牟牧?/strong>
國家、市級專項資金的申報，須提供以下材料：
1.國家、市級部門規(guī)定的相關(guān)材料；
2.寶山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議和區(qū)科委規(guī)定報送的其他相關(guān)材料。
區(qū)級專項資金的申報，須提供以下材料：
1.《上海市寶山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會科技創(chuàng)新專項資金項目可行性方案》；
2.根據(jù)不同項目類型，相應(yīng)申報通知要求的其他材料；
3.規(guī)定報送的其他相關(guān)材料。
第八條使用監(jiān)督和評估管理
區(qū)科委會同鎮(zhèn)（園區(qū)）對科技創(chuàng)新專項資金使用和項目實施情況進行監(jiān)管，落實項目的檢查、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向?qū)毶絽^(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理聯(lián)席會議匯報。
科技創(chuàng)新專項資金必須專款專用，對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，按照《寶山區(qū)關(guān)于培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
獲國家、市級專項資金支持的項目，按照國家和市級相關(guān)部門的要求開展監(jiān)督和評估管理工作。
第九條附則
本辦法自2020年5月24日起實施，有效期至2024年12月31日?！秾毶絽^(qū)科技創(chuàng)新專項資金使用管理辦法》（寶科委〔2017〕21號）同時廢止。