關于印發(fā)《寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設與管理辦法》的通知
寶科委〔2021〕11號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??為打造上?？苿?chuàng)中心主陣地，進一步加強我區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術體系建設，規(guī)范研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺的建設和運行管理，區(qū)科委制定了《寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??寶山區(qū)科學技術委員會
??2021年9月24日
寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設與管理辦法
第一章 總則
??第一條為貫徹落實《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》《關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（滬委辦發(fā)〔2019〕78號）《關于本市推進研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2018〕6號），進一步加強本區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術體系建設，規(guī)范寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺（以下簡稱“區(qū)功能型平臺”）的建設與管理，特制定本辦法。
??第二條區(qū)功能型平臺是寶山區(qū)建設全市科創(chuàng)中心主陣地戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求、促進科技創(chuàng)新資源開放協(xié)同的新型研發(fā)與轉(zhuǎn)化組織。其主要功能包括：支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，形成對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)研發(fā)與轉(zhuǎn)化過程的技術服務供給；支撐重大產(chǎn)品研發(fā)，開展共性關鍵技術和產(chǎn)品攻關及應用；支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以資源匯集和專業(yè)科技服務為抓手，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供引導和支撐。
第二章 管理部門職責
??第三條寶山區(qū)科學技術委員會（以下簡稱“區(qū)科委”）是區(qū)功能型平臺建設責任部門，其主要職責是：
??（一）制定區(qū)功能型平臺的發(fā)展規(guī)劃和支持政策；
??（二）負責區(qū)功能型平臺的遴選、論證和立項，組織區(qū)功能型平臺的驗收與考核；
??（三）對區(qū)功能型平臺的建設、運行給予指導和服務，協(xié)調(diào)區(qū)功能型平臺之間的合作交流。
第三章 建設條件和程序
??第四條區(qū)功能型平臺的建設，應當面向?qū)嶋H需求，注重有序規(guī)劃，保持適度規(guī)模，體現(xiàn)長期實效。
??第五條面向生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，遴選建設一批區(qū)功能型平臺。推進有條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺提升功能，加快轉(zhuǎn)型升級為區(qū)功能型平臺。
??第六條承建區(qū)功能型平臺的企業(yè)或機構應當具備以下基本條件：
??（一）承建單位為注冊地、稅務征管地在寶山的獨立法人單位。
??（二）面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對接國家戰(zhàn)略目標，順應產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，能夠促進創(chuàng)新資源開放協(xié)同，并為產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新鏈發(fā)展提供服務和支撐。
??（三）具有核心服務能力。掌握有利于研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科學裝置、工程化平臺、中間試驗線、工藝試驗線、檢測評價服務、數(shù)據(jù)標準庫等，對外服務的儀器設施價值總額不低于500萬元人民幣，對外服務場所面積500平方米以上。
??（四）擁有較高水平人才隊伍。具有行業(yè)公認的技術研發(fā)優(yōu)勢、領軍人才和團隊，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡的優(yōu)勢和能力。
??（五）形成科學高效的管理機制。具備清晰的發(fā)展目標和相匹配的科研管理體制和運行機制，形成合理的科研組織、資金籌集、人才發(fā)展、創(chuàng)新合作機制。
??第七條區(qū)功能型平臺建設按以下程序進行：
??（一）申報。承建單位根據(jù)區(qū)科委發(fā)布的區(qū)功能型平臺申報指南向區(qū)科委提交立項申請材料。
??（二）論證。區(qū)科委對承建單位和建設方案進行綜合論證，并組織專家評審，形成包含建議支持方案的評估報告。
??（三）立項。區(qū)科委對評審通過的區(qū)功能型平臺予以立項，納入全區(qū)功能型平臺建設布局。
??（四）驗收。區(qū)科委委托專業(yè)評估機構對區(qū)功能型平臺的建設情況進行考核驗收。
第四章 建設、運行管理
??第八條區(qū)功能型平臺由主要承建單位建立相應的治理架構和內(nèi)控制度，開展自主經(jīng)營和投融資活動。
??第九條區(qū)功能型平臺采取合同式管理，由承建單位與區(qū)科委簽署合同協(xié)議，約定建設目標和周期、任務、驗收考核指標等，按合同協(xié)議推進區(qū)功能型平臺建設。
??第十條區(qū)功能型平臺應當充分發(fā)揮公共科研屬性，注重公益性與盈利性相結合，鼓勵平臺利用技術服務所得、成果轉(zhuǎn)化收益、社會融資、國家重大項目申報等方式，取得經(jīng)營收入或資助，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
??第十一條區(qū)功能型平臺應定期匯總技術研發(fā)進展、平臺經(jīng)營表現(xiàn)、重要變動等信息數(shù)據(jù)，編制年度報告、績效目標年度完成情況和下一年度工作計劃，并上報區(qū)科委。
第五章 資金來源
??第十二條區(qū)功能型平臺主要由承建單位自籌資金建設，環(huán)上大科技園范圍內(nèi)的依照《環(huán)上大科技園專項政策（試行）》（寶科規(guī)〔2021〕1號）相關規(guī)定予以支持；環(huán)上大科技園范圍以外的，參照《環(huán)上大科技園專項政策（試行）》相關規(guī)定報區(qū)委、區(qū)政府，按照“一事一議”原則給予相應支持。
第六章 驗收與監(jiān)督
??第十三條區(qū)科委委托專業(yè)評估機構對區(qū)功能型平臺的建設情況進行考核驗收。具體包括：
??（一）驗收指標。由區(qū)科委與主要承建單位在合同中約定。核心內(nèi)容包括：研發(fā)與轉(zhuǎn)化科學裝置、工程化平臺、中間試驗線、工藝試驗線、研發(fā)人才團隊、管理體制機制，以及合同中約定的其他指標等。
??（二）驗收周期。自立項起兩年內(nèi)。
??第十四條區(qū)科委根據(jù)合同約定預期指標的完成情況，確定區(qū)功能型平臺建設是否達標，并將驗收結果作為是否予以后續(xù)經(jīng)費資助的重要依據(jù)。
??驗收達標的區(qū)功能型平臺由區(qū)科委進行授牌，名稱統(tǒng)一為“寶山區(qū)XX研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺”。驗收未達標的給予6個月整改時限，整改驗收仍未達標的撤銷立項。
??第十五條區(qū)功能型平臺應當遵守國家法律法規(guī)和有關管理制度，自覺接受區(qū)相關部門對專項扶持資金使用情況的監(jiān)督和審計。
??第十六條區(qū)功能型平臺在建設過程中倘若存在推進不力、弄虛作假、重大違規(guī)等情形的，經(jīng)核實，將視情節(jié)輕重采取暫停經(jīng)費資助、撤銷立項、追回已撥經(jīng)費等舉措，并納入科研信用記錄，必要時將有關結果向社會公布。涉及違法的事項，按相關法律規(guī)定執(zhí)行。
第七章 評估與撤銷
??第十七條區(qū)科委委托專業(yè)評估機構對區(qū)功能型平臺運行情況進行定期評估。三年為一個評估周期，評估主要對區(qū)功能型平臺在評估周期內(nèi)的共性技術攻關與服務、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域集聚等整體運行狀況進行綜合評價。
??區(qū)功能型平臺按照“合格”、“不合格”兩類進行評估，評估結果為“不合格”的，應在一年內(nèi)完成整改并提交整改情況報告，整改評估未通過或不參加整改評估的將不再列入?yún)^(qū)功能型平臺序列。評估結果向社會予以公布。
??第十八條出現(xiàn)下列情形之一的，區(qū)科委有權撤銷其區(qū)功能型平臺資格：
??（一）不接受區(qū)科委監(jiān)督、檢查、評估的；
??（二）評估未通過或不參加整改評估的；
??（三）承建單位自行要求撤銷其區(qū)功能型平臺資格的；
??（四）承建單位被依法終止的。
第八章 附則
??第十九條本辦法由區(qū)科委負責解釋。
??第二十條本辦法自2021年9月24日起實施，有效期至2023年9月23日。