??為貫徹落實(shí)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號），進(jìn)一步吸引外商在我區(qū)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和跨國公司總部型機(jī)構(gòu)（以下簡稱“總部型機(jī)構(gòu)”），以及促進(jìn)我區(qū)總部企業(yè)進(jìn)一步集聚功能，特制訂《黃浦區(qū)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總 部的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。
??一、《實(shí)施細(xì)則》制定背景
??根據(jù)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號）第十四條規(guī)定“各區(qū)政府可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定支持地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施”。今年9月，上海市政府又出臺了《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號），和原先9號文相比，進(jìn)一步降低了跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，我區(qū)制定了《實(shí)施細(xì)則》
??二、《實(shí)施細(xì)則》制定過程
??一是深入對接《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號）和《上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（滬商外資〔2018〕190號）等市級文件；二是委內(nèi)部深入研究并廣泛征求意見；三是在溝通對接區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦并征求其意見建議的基礎(chǔ)上，召開專題會議再次研討；四是召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)建議和意見；五是請市商務(wù)委職能處室指導(dǎo)支持，完善政策。
??三、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容
??（一）目的和依據(jù)
??為進(jìn)一步吸引外商在我區(qū)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，根據(jù)市級政策文件精神，聚焦黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)研究制 訂該《實(shí)施細(xì)則》。
??（二）支持對象
??支持對象指本區(qū)新引入和已在本區(qū)設(shè)立的，并在2017年2月1日后經(jīng)市商務(wù)委認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)。支持對象明確2月1日后認(rèn)定的總部是因?yàn)椤渡虾Ｊ泄膭羁鐕驹O(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號）（在此文件中指出鼓勵區(qū)政府出臺區(qū)級政策）的頒布時(shí)間為2017年2月1日。
??（三）支持標(biāo)準(zhǔn)（本《實(shí)施細(xì)則》中給予企業(yè)的資金支持對象都是區(qū)別于市級190號文件中的資金支持對象）
??1、鼓勵跨國公司地區(qū)總部優(yōu)先選擇黃浦。
??（1）由于黃浦區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)居多，這些企業(yè)并未享受過“兩免三減半”政策，因此，本《實(shí)施細(xì)則》給予企業(yè)租房資助可不受注冊時(shí)間限制。
??（2）鼓勵在區(qū)外設(shè)有關(guān)聯(lián)公司的企業(yè)將總部聚集黃浦。市級租房資助標(biāo)準(zhǔn)是，以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按租金的30%給予三年資助；購建自用辦公用房的，按租房資助的同等標(biāo)準(zhǔn)的三年總額給予一次性資金資助。本《實(shí)施細(xì)則》中對租房資助的標(biāo)準(zhǔn)參照市級標(biāo)準(zhǔn)。
??2、鼓勵符合要求的企業(yè)積極認(rèn)定總部型機(jī)構(gòu)。由于市級總部政策對總部型機(jī)構(gòu)無資金方面的資助，為了更好的吸引外商加大投資，設(shè)立總部型機(jī)構(gòu)，特別是區(qū)內(nèi)一些分公司，有助于吸引其進(jìn)一步將銷售職能結(jié)算到本區(qū)。
??（四）申請?zhí)峤坏牟牧?/p>
??采取和《上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（滬商外資〔2018〕190號）中規(guī)定的申請?zhí)峤徊牧舷嘁恢略瓌t。
??另外，對既適用于上級機(jī)關(guān)相關(guān)扶持規(guī)定，又適用本細(xì)則的，一律先執(zhí)行上級機(jī)關(guān)規(guī)定，執(zhí)行后與本細(xì)則相比不足部分，可補(bǔ)充執(zhí)行，同一扶持對象在選擇區(qū)級同一類型的財(cái)政扶持政策時(shí)遵循“從優(yōu)不重復(fù)”原則。此原則應(yīng)在企業(yè)申請?zhí)峤徊牧蠒r(shí)一并說明。
??（五）申報(bào)與審核
??由區(qū)商務(wù)委會同區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦對申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行初審，并提出最終評審意見。予以同意的，由區(qū)財(cái)政局辦理資金撥付。
??（六）監(jiān)督與管理
??由區(qū)商務(wù)委會同區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦按照有關(guān)規(guī)定，對本區(qū)鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
??（七）附則部分
??本實(shí)施細(xì)則由區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦聯(lián)合發(fā)文。
??四、下一步工作
??下一步，區(qū)商務(wù)委將全力推動跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一是做好2019年7月頒布的跨國公司地區(qū)總部新政以及將要出臺的《黃浦區(qū)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的實(shí)施細(xì)則》的政策宣傳工作，真正發(fā)揮總部政策的引導(dǎo)作用。二是注重引進(jìn)和培育并舉，引進(jìn)一批高質(zhì)量的外資總部，夯實(shí)黃浦作為外資總部集聚地的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步排摸梳理出一批潛在的總部，通過政策的激勵效應(yīng)，鼓勵其集聚資源，進(jìn)一步拓展集中銷售、研發(fā)中心、資金管理、人力資源管理、共享服務(wù)等功能。四是鼓勵總部企業(yè)升級，推進(jìn)總部企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量再上新臺階。