關(guān)于上海市2002年市本級(jí)決算的報(bào)告 2002-08-06
——2003年8月8日在上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上
上海市財(cái)政局局長(zhǎng)劉紅薇
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
上海市2002年預(yù)算執(zhí)行情況，已在市十二屆人大一次會(huì)議上向代表作了報(bào)告，現(xiàn)經(jīng)編審以及與財(cái)政部結(jié)算，上海市2002年決算已正式編成。現(xiàn)在我受市人民政府的委托，向市人大常委會(huì)作上海市2002年決算的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
2002年，全市地方財(cái)政收入719.8億元，完成預(yù)算116.8%,加上中央返還稅收基數(shù)、其他專項(xiàng)收入、補(bǔ)助和上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)為884.2億元；地方財(cái)政支出877.8億元，完成預(yù)算115.2%，加上中央專項(xiàng)支出結(jié)轉(zhuǎn)等，支出總計(jì)為882.9億元。全市收入與支出相抵，當(dāng)年結(jié)余1.3億元。
2002年，市本級(jí)財(cái)政收入290.2億元，完成預(yù)算106.6%,中央返還稅收基數(shù)、其他專項(xiàng)收入、補(bǔ)助和上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)為335.9億元；市本級(jí)財(cái)政支出333.9億元，完成預(yù)算116.2%，加上中央專項(xiàng)支出結(jié)轉(zhuǎn)等，支出總計(jì)為335.7億元。市本級(jí)收入與支出相抵，當(dāng)年結(jié)余0.2億元。
市本級(jí)財(cái)政收支中各項(xiàng)目的決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)均一致。但中央和地方兩級(jí)財(cái)力結(jié)算后稅收返還及專項(xiàng)收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加1.9億元。
2002年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)全面貫徹中央和市委、市政府確定的一系列重大經(jīng)濟(jì)決策，積極把握入世機(jī)遇，加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持出口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行質(zhì)量均好于年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)稅源不斷擴(kuò)展。地方財(cái)政收入在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，增長(zhǎng)幅度連續(xù)第十年高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率；地方財(cái)政支出在確保預(yù)算的同時(shí)，新增財(cái)力重點(diǎn)保障市委、市政府各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定決策措施的專項(xiàng)支出。地方財(cái)政收支相抵略有結(jié)余。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作中的不足，正如審計(jì)部門在《關(guān)于上海市2002年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中提出的一些問(wèn)題：有些部門財(cái)政資金使用效益不夠理想；部分專項(xiàng)預(yù)算編制仍然比較粗化；一些單位落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定有待深化等。這些問(wèn)題亟需從建立公共財(cái)政體制的根本上研究解決。對(duì)此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)建各級(jí)政府部門協(xié)同理財(cái)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)政支出預(yù)期效益；有必要更加注重法定增長(zhǎng)等各項(xiàng)支出的資金流向及其效益，不斷提高財(cái)政管理的科學(xué)性、有效性，強(qiáng)化預(yù)算支出的跟蹤問(wèn)效；有必要從制度上規(guī)范預(yù)算約束，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、資金使用單位、審計(jì)部門等形成合力的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系效能。
在上海邁入以籌備世博會(huì)與規(guī)劃建設(shè)世界級(jí)現(xiàn)代化國(guó)際大都市為標(biāo)志的新一輪發(fā)展時(shí)期，我們將在中央和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心、監(jiān)督和幫助下，在各區(qū)縣、各部門和社會(huì)各方面的理解、配合、支持下，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施積極財(cái)政政策的效應(yīng)，加快構(gòu)建公共財(cái)政框架的進(jìn)度，努力營(yíng)造依法理財(cái)治稅的環(huán)境，切實(shí)提升財(cái)稅專業(yè)運(yùn)作能力，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保改革穩(wěn)定發(fā)展的必需支出，確保各級(jí)財(cái)政收支平衡，確保2003年預(yù)算任務(wù)全面圓滿完成。