滬府規(guī)〔2019〕11號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2019年2月27日
上海市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記辦法
第一條（目的）
為進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，更好地促進(jìn)發(fā)展、保障民生，規(guī)范本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員通過(guò)居住登記享有相關(guān)民生服務(wù)事項(xiàng)，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員在本行政區(qū)域內(nèi)辦理居住登記及其相關(guān)服務(wù)、管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱(chēng)居住地，是指本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員日常生活起居的固定、合法住所地址。
辦理居住登記的實(shí)際地址，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范的地名、路名和公安部門(mén)核準(zhǔn)的門(mén)弄號(hào)為準(zhǔn)。
第四條（居住登記）
本市戶(hù)籍人員中戶(hù)籍地與居住地不一致的人戶(hù)分離人員，應(yīng)當(dāng)辦理居住登記；有多個(gè)居住地的，應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)經(jīng)常居住地，作為辦理居住登記的實(shí)際地址。
辦理居住登記的本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員符合相關(guān)政策條件的，可以在居住地享受相關(guān)民生服務(wù)事項(xiàng)。
第五條（租賃房屋條件）
居住在租賃房屋的本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員辦理居住登記的房屋，應(yīng)當(dāng)符合《上海市居住房屋租賃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第六條（部門(mén)職責(zé)）
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)工作。
市公安部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記及其相關(guān)管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定與人口導(dǎo)向政策相匹配的財(cái)力分配和保障機(jī)制。
市房屋管理局負(fù)責(zé)本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住房屋租賃的監(jiān)督管理。
人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、教育、民政等市有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，研究制定居住登記享有相關(guān)民生服務(wù)事項(xiàng)的政策，做好相關(guān)服務(wù)和管理工作。
第七條（政府職責(zé)）
各區(qū)政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)在其行政區(qū)域內(nèi)本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記后的相應(yīng)服務(wù)具體事項(xiàng)。
第八條（申請(qǐng)）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員應(yīng)當(dāng)前往街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)辦理居住登記。
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員可以委托他人代為辦理居住登記，并提供被委托人的有效身份證明和委托書(shū)。本市戶(hù)籍未成年人的居住登記，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理，并提供監(jiān)護(hù)人的有效身份證明。
第九條（所需材料）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬侗臼袘?hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記申請(qǐng)表》；
（二）本人居民身份證、《居民戶(hù)口簿》、《個(gè)人戶(hù)口卡》或加蓋單位人事（或保衛(wèi)）部門(mén)印章的《集體戶(hù)口個(gè)人信息頁(yè)》復(fù)印件等有效身份證明；
（三）居住房屋產(chǎn)權(quán)證明、租用公房憑證、由房屋行政管理部門(mén)出具的房屋租賃登記備案證明或單位人事（或保衛(wèi)）部門(mén)出具的集體宿舍證明。
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員申請(qǐng)辦理居住登記時(shí)提供的各類(lèi)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，對(duì)弄虛作假的不予辦理登記。能夠通過(guò)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享獲取的材料，不得要求本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員申請(qǐng)辦理居住登記時(shí)重復(fù)提供。
第十條（受理）
社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心收到居住登記辦理申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的內(nèi)容，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。
第十一條（憑證發(fā)放）
社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理后，經(jīng)審核，對(duì)符合辦理要求的，當(dāng)場(chǎng)打印《本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記（回執(zhí)）》，交申請(qǐng)人備存?zhèn)洳椤?/p>
第十二條（居住地認(rèn)證）
市實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)提供本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記信息的網(wǎng)上電子認(rèn)證。
有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定，提供相應(yīng)服務(wù)事項(xiàng)。
第十三條（居住地變更）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員辦理居住登記后居住地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)前往街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，重新辦理居住登記。
第十四條（注銷(xiāo)）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員遷回戶(hù)籍地或不在本市居住的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件前往街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提交《本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住登記注銷(xiāo)申請(qǐng)表》申請(qǐng)注銷(xiāo)居住登記。
有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，抄告本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員所在地公安派出所，由該公安派出所要求社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心注銷(xiāo)居住登記信息：
?。ㄒ唬┑怯浫宿k理居住登記后非實(shí)際居住的；
（二）登記人提供虛假材料取得登記的；
?。ㄈ┑怯浫饲闆r發(fā)生變更且不符合居住登記要求的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的情形。
第十五條（救濟(jì)）
對(duì)注銷(xiāo)情況有異議的，當(dāng)事人可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)予以復(fù)核。申請(qǐng)人居住情況經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，抄告申請(qǐng)人所在地公安派出所，由該公安派出所要求社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心恢復(fù)已注銷(xiāo)的居住登記信息。
第十六條（房屋出租人義務(wù)）
房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促、配合本市戶(hù)籍人戶(hù)分離的承租人辦理居住登記。對(duì)不辦理居住登記的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門(mén)或社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍報(bào)告。
第十七條（社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍任務(wù)）
社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍在開(kāi)展社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口、實(shí)有房屋基礎(chǔ)信息的日常采集中，對(duì)發(fā)現(xiàn)未辦理居住登記的本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員，應(yīng)當(dāng)督促其辦理居住登記，并及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)。
第十八條（信息系統(tǒng)）
本市依托市實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)，完善“專(zhuān)業(yè)采集、一口整合、專(zhuān)業(yè)維護(hù)、資源共享”的機(jī)制，以本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)，規(guī)范本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員居住地信息管理。
第十九條（違規(guī)處罰）
本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員提供虛假申請(qǐng)材料，在非實(shí)際居住地辦理居住登記，騙取相應(yīng)居住地服務(wù)事項(xiàng)的，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件者居住，或者不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，由公安部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，處以200元以上、500元以下罰款。
發(fā)現(xiàn)辦理居住登記中有違反《上海市居住房屋租賃管理辦法》情形的，由房屋行政管理部門(mén)予以處罰。
國(guó)家工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予其行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條（實(shí)施細(xì)則）
市有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第二十一條（施行期限）
本辦法自2019年4月1日起施行。
