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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知

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滬府規(guī)〔2019〕31號

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知

各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:

  現(xiàn)將修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。

  2017年1月27日市政府印發(fā)的《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》(滬府發(fā)〔2017〕9號)同時廢止。

  上海市人民政府

  2019年7月25日

上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定

  第一條(目的和依據(jù))

  為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》(中發(fā)〔2015〕13號)、《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號)、《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕19號),以及市政府印發(fā)的《關(guān)于本市促進(jìn)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》(滬府規(guī)〔2019〕30號),鼓勵跨國公司在本市設(shè)立地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu),支持在滬地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級,積極參與上?!拔鍌€中心”建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條(定義)

  跨國公司地區(qū)總部(以下簡稱“地區(qū)總部”),是指在境外注冊的母公司在本市設(shè)立,以投資或授權(quán)形式對在一個國家以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)??鐕卷氁酝顿Y性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立地區(qū)總部。

  跨國公司總部型機(jī)構(gòu)(以下簡稱“總部型機(jī)構(gòu)”),是指雖未達(dá)到跨國公司地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn),但實際承擔(dān)境外注冊的母公司在一個國家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等支持服務(wù)中多項職能的外商投資企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))。

  第三條(適用范圍)

  在本市范圍內(nèi)設(shè)立的地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu),適用本規(guī)定。

  第四條(管理部門)

  市商務(wù)委負(fù)責(zé)地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)。

  市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、外事、科技、人力資源社會保障、公安出入境管理、外匯管理、人民銀行、海關(guān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好對地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)工作。

  第五條(地區(qū)總部認(rèn)定條件)

  申請認(rèn)定地區(qū)總部,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 ?。ㄒ唬榫哂歇毩⒎ㄈ速Y格的外商投資企業(yè);

 ?。ǘ┠腹镜馁Y產(chǎn)總額不低于2億美元;

 ?。ㄈ┙?jīng)母公司授權(quán),承擔(dān)在一個國家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等總部功能;

  (四)注冊資本不低于200萬美元;

  (五)基本符合前述條件,并為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的,可酌情考慮認(rèn)定。

  第六條(總部型機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件)

  申請認(rèn)定總部型機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 ?。ㄒ唬榫哂歇毩⒎ㄈ速Y格的外商投資企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu);

 ?。ǘ┠腹镜馁Y產(chǎn)總額不低于1億美元;

  (三)經(jīng)母公司授權(quán),承擔(dān)在一個國家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等總部功能;

 ?。ㄋ模┳再Y本不低于100萬美元,如以分支機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的,總公司撥付的運(yùn)營資金應(yīng)不低于100萬美元。

  第七條(申請材料)

  申請認(rèn)定地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)委提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┕痉ǘù砣撕炇鸬纳暾垥?。

 ?。ǘ┠腹臼跈?quán)簽字人簽署的跨國公司地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)基本職能的授權(quán)文件。

  (三)公司的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)??偛啃蜋C(jī)構(gòu)為分支機(jī)構(gòu)的,還需提供上海分公司營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)及總公司撥付運(yùn)營資金的證明文件。

 ?。ㄋ模┠腹窘荒甓葘徲媹蟾?。

 ?。ㄎ澹┍皇跈?quán)管理的境內(nèi)外企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明(均為復(fù)印件)。

  (六)法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

  前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)提供文件的正本。

  第八條(審核)

  市商務(wù)委應(yīng)當(dāng)在收到申請書等材料之日起8個工作日內(nèi)完成審核,并作出認(rèn)定或不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的,頒發(fā)認(rèn)定證書。

  第九條(資助和獎勵)

  地區(qū)總部按照有關(guān)規(guī)定,可以獲得開辦和租房的資助。

  地區(qū)總部具有經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、采購、銷售、物流及支持服務(wù)等綜合性的營運(yùn)職能,且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)、取得良好效益的,按照有關(guān)規(guī)定,可以獲得獎勵。

  跨國公司設(shè)立亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域總部,符合相關(guān)條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定獲得資助。

  資助和獎勵的具體實施辦法,由有關(guān)部門另行制定。

  第十條(資金運(yùn)作與管理)

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制,對自有資金實行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定,開展包括經(jīng)常項目集中收付匯和軋差凈額結(jié)算、境內(nèi)外資金集中運(yùn)營管理、集中結(jié)售匯、外債和對外放款額度集中調(diào)配等在內(nèi)的多項跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。

  投資性公司可以按照《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法》,設(shè)立財務(wù)公司,為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財務(wù)管理服務(wù)。

  優(yōu)化非貿(mào)易項下付匯流程手續(xù),加強(qiáng)對地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)的納稅輔導(dǎo)與服務(wù),為地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)非貿(mào)易項下付匯合同備案、納稅判定提供綠色通道。

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定,開立自由貿(mào)易賬戶,并按照可兌換原則,辦理本外幣跨境收支和境內(nèi)人民幣收支。

  第十一條(簡化出入境手續(xù))

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的,由有關(guān)部門提供出境便利。

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)需要多次臨時入境的外籍人員可以申請辦理入境有效期不超過1年,停留期不超過180日的多次簽證;需要臨時來本市的外籍人員應(yīng)當(dāng)在中國駐外使領(lǐng)館申請入境簽證,時間緊迫的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定,向公安出入境管理部門申請口岸簽證入境。

  需要在本市長期居留的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)外籍人員可以申請辦理3至5年有效的外國人居留許可。

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,被優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》。

  上海海關(guān)(出入境檢驗檢疫部門)為地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)法定代表人及其與總部職能相關(guān)的高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。

  第十二條(人才引進(jìn))

  人力資源社會保障部門和科技部門為地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)引進(jìn)的外籍人才在本市工作和申請相關(guān)證件提供便利。

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才的,符合相關(guān)條件,可以辦理本市戶籍。

  被地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)聘用的具有本科(學(xué)士)及以上學(xué)歷(學(xué)位)或者特殊才能的入外籍的留學(xué)人員,持中國護(hù)照并擁有國外永久(長期)居留權(quán)且國內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他專業(yè)人才,香港、澳門特別行政區(qū)專業(yè)人才及臺灣地區(qū)專業(yè)人才可以按照規(guī)定,申辦《上海市居住證》(B證)。以上人員的配偶和未滿18周歲或高中在讀的子女,可以辦理隨員證。

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)所在區(qū)為地區(qū)總部引進(jìn)的人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面提供便利。

  第十三條(貿(mào)易便利)

  對符合條件的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu),海關(guān)以貿(mào)易便利化為重點,創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式,著力提升通關(guān)效率,為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)設(shè)立分撥中心,進(jìn)行物流整合的,海關(guān)、外匯等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。

  第十四條(區(qū)級政府支持)

  各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)實際情況,制定支持地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,營造有利于地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)發(fā)展的營商環(huán)境。

  第十五條(參照適用)

  香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu),參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條(施行日期和有效期)

  本規(guī)定自2019年9月1日起施行,有效期至2024年8月31日。

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