滬府辦規(guī)〔2021〕3號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2021年2月8日
上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為貫徹國(guó)家《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，有效推進(jìn)本市大氣環(huán)境治理和節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制訂本實(shí)施辦法。
??第二條（適用范圍）
??本實(shí)施辦法所適用的新能源汽車(chē)，是指已納入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》或其他相關(guān)車(chē)型目錄，在本市銷(xiāo)售和使用，符合本市管理規(guī)定的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
??本市公交汽車(chē)、巡游出租車(chē)領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)，不適用本實(shí)施辦法。
??本市支持燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策另行制訂。
??第三條（職責(zé)分工）
??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本實(shí)施辦法施行的總體協(xié)調(diào)，對(duì)本實(shí)施辦法實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委指導(dǎo)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司（以下統(tǒng)稱(chēng)“新能源汽車(chē)廠商”）落實(shí)充（換）電設(shè)施安裝或配套要求，并實(shí)施監(jiān)督管理。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用總體推進(jìn)和協(xié)調(diào)；受理新能源汽車(chē)車(chē)型登記，指導(dǎo)新能源汽車(chē)廠商落實(shí)本實(shí)施辦法明確的責(zé)任，并對(duì)其落實(shí)情況組織開(kāi)展評(píng)估；會(huì)同市交通委、市公安局、市商務(wù)委受理并審核消費(fèi)者（含二手新能源汽車(chē)受讓人）新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照額度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用牌照額度”）申請(qǐng)，并出具確認(rèn)憑證；細(xì)化并落實(shí)新能源汽車(chē)及車(chē)用動(dòng)力蓄電池?cái)?shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)管理要求，按照有關(guān)規(guī)定,委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展車(chē)用廢舊動(dòng)力蓄電池監(jiān)督管理工作。
??市交通委負(fù)責(zé)管理新能源汽車(chē)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度”），并指導(dǎo)相關(guān)營(yíng)運(yùn)企業(yè)予以申領(lǐng)；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委核發(fā)專(zhuān)用牌照額度。
??市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車(chē)相關(guān)登記，會(huì)同市交通委細(xì)化新能源貨運(yùn)車(chē)輛通行證支持辦法。
??市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二手新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
??第四條（消費(fèi)者）
??本實(shí)施辦法所稱(chēng)消費(fèi)者,包括單位用戶(hù)和個(gè)人用戶(hù)。
??單位用戶(hù)是指本市黨政機(jī)關(guān)、信用狀況良好的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。
??個(gè)人用戶(hù)是指信用狀況良好、持有有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)（含申請(qǐng)日）不存在道路交通安全違法相關(guān)情形的下列人員：
??（一）本市戶(hù)籍居民；
??（二）現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；
??（三）持有《上海市居住證》，且申請(qǐng)之日前24個(gè)月內(nèi)已在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅滿(mǎn)12個(gè)月的來(lái)滬人員；
??（四）持有《上海市居住證》，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，且申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅的來(lái)滬人員；
??（五）持有有效身份證件，且申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。
??本條所稱(chēng)道路交通安全違法相關(guān)情形包括：駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次及以上道路交通安全違法行為；被處以暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拘留的行政處罰。
??第五條（專(zhuān)用牌照額度）
??消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)，且個(gè)人用戶(hù)名下沒(méi)有使用本市專(zhuān)用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)，本市在非營(yíng)業(yè)性客車(chē)總量控制的原則下，免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
??購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)的消費(fèi)者，申領(lǐng)專(zhuān)用牌照額度，還應(yīng)當(dāng)符合：已在本市落實(shí)一處符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施；個(gè)人用戶(hù)名下沒(méi)有非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度證明，沒(méi)有使用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)（不含摩托車(chē)）。
??自2023年1月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)的，本市不再發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
??使用本市專(zhuān)用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)報(bào)廢以及辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移和變更登記、注銷(xiāo)登記、失竊手續(xù)的，專(zhuān)用牌照額度自動(dòng)作廢。
??第六條（專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度）
??按照本市現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛額度管理相關(guān)規(guī)定，新增營(yíng)運(yùn)額度時(shí)，優(yōu)先發(fā)放專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度。
??專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度不得隨車(chē)過(guò)戶(hù)轉(zhuǎn)移。使用專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)更新時(shí)，僅限于更新純電動(dòng)汽車(chē)或燃料電池汽車(chē)，不得更新插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)。
??第七條（通行便利）
??持有本市交通管理部門(mén)核發(fā)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)符合條件的純電動(dòng)汽車(chē)或燃料電池汽車(chē)用于貨物運(yùn)輸，市相關(guān)部門(mén)優(yōu)先核發(fā)《貨運(yùn)汽車(chē)通行證》。
??第八條（車(chē)型登記）
??新能源汽車(chē)廠商在本市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照車(chē)型登記要求，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)新能源汽車(chē)廠商的申請(qǐng)進(jìn)行登記，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。
??第九條（專(zhuān)用牌照額度申領(lǐng)）
??本市通過(guò)“一網(wǎng)通辦——新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照申領(lǐng)一件事”等窗口，辦理新能源汽車(chē)確認(rèn)憑證審核事項(xiàng)。購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者申領(lǐng)專(zhuān)用牌照額度時(shí)，可以按照規(guī)定渠道和程序提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)消費(fèi)者提交的申請(qǐng)材料和新能源汽車(chē)廠商提交的消費(fèi)者購(gòu)車(chē)車(chē)型信息進(jìn)行審核，符合專(zhuān)用牌照額度申領(lǐng)條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。
??市交通委憑確認(rèn)憑證等相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序,發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
??第十條（車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)辦理）
??消費(fèi)者可以憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、專(zhuān)用牌照額度、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記有關(guān)程序，向市公安局申請(qǐng)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)。
??第十一條（二手車(chē)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
??在本市注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移交易，符合本實(shí)施辦法第四條、第五條的，受讓人可以申領(lǐng)專(zhuān)用牌照額度，并向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。市交通委根據(jù)確認(rèn)憑證，發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。受讓人不符合要求的，新能源汽車(chē)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，市經(jīng)濟(jì)信息化委不再向受讓人發(fā)放確認(rèn)憑證。
??使用專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，且二手新能源汽車(chē)受讓繼續(xù)用于營(yíng)運(yùn)的，受讓方應(yīng)當(dāng)具備有效的專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度。轉(zhuǎn)移方和受讓方須向市交通委提出申請(qǐng)，并提供有效證明材料，經(jīng)市交通委審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。
??第十二條（公共數(shù)據(jù)采集）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委委托的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三方機(jī)構(gòu)”）,承擔(dān)本市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作，根據(jù)《電動(dòng)汽車(chē)遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T32960.3-2016）、《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T34014-2017）和其他有關(guān)規(guī)范性要求，對(duì)在本市銷(xiāo)售和使用的新能源汽車(chē)及車(chē)用動(dòng)力蓄電池，實(shí)施必要的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)采集和使用行為規(guī)則，并向社會(huì)公示，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)范要求，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者隱私，不得利用采集的原始數(shù)據(jù)，開(kāi)展侵犯相關(guān)法律主體權(quán)益的業(yè)務(wù)。
??第十三條（廠商責(zé)任）
??新能源汽車(chē)廠商在本市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，享受本實(shí)施辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
??（一）新能源汽車(chē)廠商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的銷(xiāo)售及售后應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量檢查。銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定和質(zhì)量保障要求，并與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
??（二）新能源汽車(chē)廠商銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)，主動(dòng)出示具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的車(chē)輛參數(shù)證明文件。消費(fèi)者申請(qǐng)專(zhuān)用牌照額度時(shí)，新能源汽車(chē)廠商向消費(fèi)者及相關(guān)審核部門(mén)提供真實(shí)、完整、有效的車(chē)輛信息，將充（換）電設(shè)施建設(shè)納入銷(xiāo)售服務(wù)保障體系，按照《上海市促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)為消費(fèi)者落實(shí)符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的自用或?qū)Ｓ贸洌〒Q）電設(shè)施的義務(wù)。相關(guān)充（換）電設(shè)施配套滿(mǎn)足消費(fèi)者實(shí)際需要，并符合本市管理要求。
??（三）新能源汽車(chē)廠商在銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)，確保新能源汽車(chē)及裝載的車(chē)用動(dòng)力蓄電池具備相關(guān)數(shù)據(jù)采集能力，并主動(dòng)向消費(fèi)者告知第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控的依據(jù)、范圍和用途。
??（四）進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商在境內(nèi)設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的主體，按照相關(guān)規(guī)定向海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)。進(jìn)口新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件，應(yīng)符合我國(guó)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并滿(mǎn)足我國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證和進(jìn)口許可規(guī)定。
??新能源汽車(chē)廠商嚴(yán)格落實(shí)上述責(zé)任，在每年3月底前，向市經(jīng)濟(jì)信息化委遞交上一年度企業(yè)責(zé)任評(píng)估自查報(bào)告。
??第十四條（車(chē)用動(dòng)力蓄電池監(jiān)管）
??新能源汽車(chē)廠商或其指定的車(chē)用動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)廠商承擔(dān)廢舊車(chē)用動(dòng)力蓄電池溯源及回收主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T34014-2017）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車(chē)用動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼管理，實(shí)現(xiàn)車(chē)用動(dòng)力蓄電池全過(guò)程監(jiān)管和追溯能力。
??新能源汽車(chē)廠商在本市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車(chē)用動(dòng)力蓄電池編碼納入銷(xiāo)售合同主要條款。二手新能源汽車(chē)在轉(zhuǎn)讓交易過(guò)程中，轉(zhuǎn)移方應(yīng)當(dāng)在新能源汽車(chē)廠商和車(chē)輛流通管理部門(mén)指導(dǎo)下，開(kāi)展車(chē)用動(dòng)力蓄電池編碼過(guò)程溯源采集，并將電池編碼納入車(chē)輛所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主要條款。未完成車(chē)用動(dòng)力蓄電池編碼采集的，二手新能源汽車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，本市不再發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
??消費(fèi)者使用新能源汽車(chē)，不得擅自拆裝、丟棄車(chē)用動(dòng)力蓄電池。新能源汽車(chē)發(fā)生報(bào)廢的，車(chē)輛或車(chē)用動(dòng)力蓄電池所有人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將車(chē)用動(dòng)力蓄電池交還至有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)拆卸處置。
??第十五條（退出機(jī)制）
??新能源汽車(chē)廠商對(duì)在本市銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全性和一致性、銷(xiāo)售及售后服務(wù)能力、廢舊車(chē)用動(dòng)力蓄電池回收處置、落實(shí)消費(fèi)者充（換）電條件等負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事中事后監(jiān)管工作。新能源汽車(chē)廠商未履行上述責(zé)任并造成惡劣社會(huì)影響，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委等相關(guān)部門(mén)提出整改要求后，仍拒不整改或整改后不符合要求的，暫停享受本實(shí)施辦法相關(guān)支持政策。
??第十六條（監(jiān)督管理）
??市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局按照各自職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督管理。
??消費(fèi)者（含二手車(chē)受讓人）對(duì)提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，新能源汽車(chē)廠商對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)品的一致性和提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息、材料，騙取專(zhuān)用牌照額度的，市經(jīng)濟(jì)信息化委撤銷(xiāo)確認(rèn)憑證，市交通委收回專(zhuān)用牌照額度，市公安局按照《道路交通安全法實(shí)施條例》收繳新能源汽車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證；消費(fèi)者將非營(yíng)業(yè)性新能源汽車(chē)用于經(jīng)營(yíng)性用途、未按照有關(guān)規(guī)定處置車(chē)用動(dòng)力蓄電池的，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)信息記入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，三年內(nèi)禁止申請(qǐng)專(zhuān)用牌照額度。
??第十七條（有效期）
??本實(shí)施辦法自2021年3月1日起施行，有效期至2023年12月31日。2021年1月1日至2021年2月28日，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，申請(qǐng)專(zhuān)用牌照額度的，繼續(xù)按照上一輪新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)程序和條件辦理。
??第十八條（附則）
??根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整和新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，本市將適時(shí)調(diào)整本實(shí)施辦法，并及時(shí)向社會(huì)公布。
??本市新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。
??今后本實(shí)施辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定如與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不一致的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市交通委員會(huì)
??上海市公安局
??2021年2月4日
