滬府規(guī)〔2021〕9號(hào)
上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)），促進(jìn)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
??一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化“四大功能”，加快發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“政產(chǎn)學(xué)研金服用”系統(tǒng)集成創(chuàng)新為導(dǎo)向，全面提升上海城市軟實(shí)力。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，努力成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者。
??（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，涌現(xiàn)一批具有全球影響力的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推出一批高端產(chǎn)品，形成一批中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型特色園區(qū)（基地），培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，使其成為本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、深化改革的試驗(yàn)田，作為支撐上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，率先成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，基本建成具有全球重要影響力的高科技園區(qū)。到2035年，創(chuàng)新策源成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，全面建成具有全球重要影響力的高科技園區(qū)。
??二、提升創(chuàng)新策源能力
??（一）建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。提升張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的集中度和顯示度，完善上海光源等一批建成設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和開放共享機(jī)制，推進(jìn)硬X射線等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建成世界級(jí)的光子領(lǐng)域和生命領(lǐng)域大科學(xué)設(shè)施集群。加強(qiáng)面向未來的前瞻技術(shù)研究，推動(dòng)新一批大科學(xué)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)依托重大基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立科學(xué)研究基金，吸引集聚更多國(guó)際高水平科研團(tuán)隊(duì)開展研究。（責(zé)任單位：上?？苿?chuàng)辦、市發(fā)展改革委、市科委）
??（二）提升基礎(chǔ)研究能力。建設(shè)一批綜合性戰(zhàn)略科技力量，加快組建和運(yùn)行國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，支持設(shè)立高水平研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科和前沿交叉學(xué)科。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體跨前參與基礎(chǔ)研究，支持建立龍頭企業(yè)牽頭、多方參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)與高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究院，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。（責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、上海科創(chuàng)辦）
??（三）集聚海內(nèi)外高層次人才。加大對(duì)優(yōu)秀青年科學(xué)家的支持力度，落實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新人才培育工程；強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才引領(lǐng)，落實(shí)卓越制造人才提升工程；促進(jìn)高技能人才發(fā)展，落實(shí)高技能人才振興工程。創(chuàng)新海外人才引進(jìn)方式，落實(shí)開放便利的出入境和工作許可等政策，實(shí)施持永久居留身份證外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)改革，落實(shí)境外和海外回流高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。實(shí)施更有吸引力的國(guó)內(nèi)人才集聚政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，完善人才落戶、安居等政策。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公安局、上海科創(chuàng)辦、各區(qū)政府）
??三、培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群
??（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。作為上海“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的重要產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能為核心的“3+X”產(chǎn)業(yè)體系。形成“一核兩翼多點(diǎn)”的集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，“1+5+X”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，“東西集聚、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的人工智能產(chǎn)業(yè)空間布局,提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。（責(zé)任單位：上?？苿?chuàng)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市科委、各區(qū)政府）
??（二）提升三大產(chǎn)業(yè)影響力。加快實(shí)施集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”。增強(qiáng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)前瞻性、顛覆性技術(shù)研發(fā)布局，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，依托藥品上市許可持有人制度，鼓勵(lì)推廣合同研發(fā)及生產(chǎn)等組織模式，探索合作共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建“張江研發(fā)+上海制造”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。促進(jìn)人工智能深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，突破底層技術(shù)，布局一批高能級(jí)平臺(tái)，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，放大人工智能“賦能百業(yè)”的效應(yīng)，更好實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)的價(jià)值。布局一批面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技攻關(guān)與前瞻布局謀劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市藥品監(jiān)管局、上海科創(chuàng)辦、各區(qū)政府）
??（三）打造若干特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、新能源汽車、高端裝備制造、航空航天、信息通信和新材料等若干特色產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)集群。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)集成、整體應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，打造“張江在線”、“長(zhǎng)陽秀帶”等一批具有重要影響力的在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園。提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源能力和產(chǎn)業(yè)比重，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，加快關(guān)鍵零部件研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升網(wǎng)聯(lián)化智能化應(yīng)用能力。提升高端裝備產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)、制造與系統(tǒng)集成能力，重點(diǎn)發(fā)展智能制造系統(tǒng)、成套裝備和關(guān)鍵技術(shù)裝備。加強(qiáng)航空航天技術(shù)攻關(guān)和配套能力建設(shè)，推進(jìn)民用航空航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展。推進(jìn)通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新一代IP網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備制造、5G行業(yè)終端、物聯(lián)網(wǎng)等。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集約化、高端化和綠色化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、上?？苿?chuàng)辦、各區(qū)政府）
??（四）培育創(chuàng)新型科技企業(yè)。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，落實(shí)好研發(fā)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅等制度性稅收優(yōu)惠政策，以及軟件、集成電路、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)稅收優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策。落實(shí)本市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購措施，鼓勵(lì)和扶持首臺(tái)（套）高端智能裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次新材料等創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。發(fā)揮國(guó)資收益資金的杠桿作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，保持年均合理增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)、薪酬分配等方面開展改革試點(diǎn)，釋放國(guó)企創(chuàng)新活力。推動(dòng)科技型企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，掌握先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。深化支持科創(chuàng)機(jī)構(gòu)進(jìn)口研發(fā)用品便利化措施、開展研發(fā)業(yè)務(wù)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┍６惐O(jiān)管試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、上?？苿?chuàng)辦、上海海關(guān)）
??（五）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索一定年限內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技成果主動(dòng)公開許可試點(diǎn)。推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記審批權(quán)下放，探索技術(shù)合同登記告知承諾制。促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)要素資源融通，發(fā)揮上海技術(shù)交易所、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)、中國(guó)工程院院士成果轉(zhuǎn)化中心的功能，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為各類創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)。促進(jìn)大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展，使其成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。（責(zé)任單位：市科委、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市教委、上?？苿?chuàng)辦、各區(qū)政府）
??四、加大開放創(chuàng)新合作力度
??（一）服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。依托國(guó)家藥監(jiān)局藥品審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查長(zhǎng)三角分中心，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新鏈條融通。（責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局、市科委、市發(fā)展改革委、上?？苿?chuàng)辦）
??（二）提升國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新合作層次。將優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”，集聚國(guó)際一流高校、科研機(jī)構(gòu)，參與和發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，打造具有全球知名度的科學(xué)技術(shù)期刊。支持科技企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定。放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇、世界人工智能大會(huì)、世界頂尖科學(xué)家論壇等活動(dòng)的國(guó)際影響力。鼓勵(lì)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展國(guó)際合作，舉辦有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，設(shè)立聯(lián)合孵化器、國(guó)際合作創(chuàng)新園等。（責(zé)任單位：市科委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上?？苿?chuàng)辦）
??五、營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
??（一）深化管理體制機(jī)制改革。構(gòu)建現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境、資源配置等方面，實(shí)施一批創(chuàng)新改革舉措。推進(jìn)實(shí)施《上海市科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，持續(xù)抓好“科改25條”落地。推廣浦東新區(qū)在做強(qiáng)創(chuàng)新引擎、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推進(jìn)高水平制度型開放、加強(qiáng)全球資源配置能力等方面的改革創(chuàng)新舉措。以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為依托，全面提升服務(wù)管理質(zhì)效。建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，賦予有條件的園區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理和開發(fā)建設(shè)管理等權(quán)限。持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，推動(dòng)“一業(yè)一證”“一照多址”的落地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、上海科創(chuàng)辦、市政府辦公廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）
??（二）提高土地資源配置效率。市產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的國(guó)家戰(zhàn)略類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市級(jí)戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，可按照50年年期，出讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類工業(yè)用地。提高產(chǎn)業(yè)用地容積率，挖掘發(fā)展空間潛力，工業(yè)用地容積率可以2.0以上，通用類研發(fā)用地容積率可以3.0以上，存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類工業(yè)用地節(jié)余部分，符合規(guī)劃分割條件的，可通過土地交易市場(chǎng)，采用“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌方式，分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)平臺(tái)或經(jīng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的項(xiàng)目。提高產(chǎn)業(yè)用地混合比例，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可以建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例提高到地上建筑總量的30%，其中用于零售、餐飲、宿舍等生活配套設(shè)施的比例，不超過地上建筑總量的15%。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
??（三）推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能園區(qū)建設(shè)，通過場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造，建設(shè)智慧園區(qū)。支持園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面加強(qiáng)數(shù)字資源整合，提升數(shù)字化水平。鼓勵(lì)各類主體在園區(qū)投資建設(shè)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、上?？苿?chuàng)辦、各區(qū)政府）
??（四）推進(jìn)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，開展綠色低碳創(chuàng)新技術(shù)示范應(yīng)用，提高園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，支持園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。符合條件的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌平衡園區(qū)各類綠地，已建成項(xiàng)目附屬綠地因擴(kuò)建改建需要調(diào)減的，優(yōu)先在園區(qū)內(nèi)通過新建規(guī)劃綠地予以補(bǔ)足，也可以由區(qū)政府在本轄區(qū)園區(qū)之間予以平衡補(bǔ)足。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施屋頂綠化。（責(zé)任單位：上?？苿?chuàng)辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、各區(qū)政府）
??（五）強(qiáng)化金融服務(wù)效能。深化“浦江之光”行動(dòng)，構(gòu)建全生命周期的科技金融生態(tài)體系。著力提升直接融資比重，發(fā)揮政策性引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)赴科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。支持科技企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債。支持在中證張江自主創(chuàng)新50指數(shù)基礎(chǔ)上，推出交易型開放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品。加大科技信貸投放力度，鼓勵(lì)在滬銀行設(shè)立科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，加大政策性融資擔(dān)保支持力度。發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，積極發(fā)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、專利綜合保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市科委、上?？苿?chuàng)辦、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局）
??六、加強(qiáng)組織管理
??（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)園區(qū)建設(shè)和管理主體責(zé)任，將園區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌，理順園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與各方職責(zé)關(guān)系。鼓勵(lì)各園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建各具亮點(diǎn)的創(chuàng)新型特色園區(qū)（基地），促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：上海科創(chuàng)辦、市科委、各區(qū)政府）
??（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)的指導(dǎo)，健全園區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)接國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)高新區(qū)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。建立園區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的園區(qū)予以表揚(yáng)，將發(fā)展質(zhì)量好的園區(qū)優(yōu)先納入高新區(qū)；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的園區(qū)予以警告，將整改不力的園區(qū)從高新區(qū)退出。（責(zé)任單位：上?？苿?chuàng)辦、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
??本實(shí)施意見自2021年9月1日起實(shí)施。
??上海市人民政府
??2021年7月23日
