滬府發(fā)〔2021〕14號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??2021年7月31日
虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃
??為更高水平、更高質(zhì)量推進(jìn)虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》和《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
??一、“十三五”發(fā)展回顧
??“十三五”期間，商務(wù)區(qū)由開發(fā)建設(shè)階段進(jìn)入功能打造階段，大交通、大商務(wù)、大會(huì)展功能逐漸顯現(xiàn)，服務(wù)保障三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）成功舉辦，基本形成了產(chǎn)城融合發(fā)展、環(huán)境生態(tài)文明、配套優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明的新一代商務(wù)區(qū)框架。截至2020年末，商務(wù)區(qū)全域生產(chǎn)總值和稅收總額分別為1196億元和268億元。
??（一）大交通樞紐功能全面升級(jí)
??四通八達(dá)的骨干路網(wǎng)基本形成，集民用航空、高鐵、長(zhǎng)途客運(yùn)、軌交、公交于一體的綜合交通體系不斷完善。依托虹橋國際機(jī)場(chǎng)、虹橋高鐵站兩大功能性項(xiàng)目，商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角主要城市基本實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通勤?！笆濉逼陂g，虹橋樞紐累計(jì)客流18.4億人次，年均總客流3.68億人次，日均客流量103.3萬人次。各運(yùn)營單位之間信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平持續(xù)提高，春運(yùn)、節(jié)假日、進(jìn)博會(huì)舉辦期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)急保障水平不斷提升，疫情防控舉措落實(shí)得力。
??（二）大商務(wù)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)
??核心區(qū)重點(diǎn)區(qū)域基本建成，349棟樓宇結(jié)構(gòu)封頂，封頂率達(dá)99%；竣工面積485萬平方米，竣工率達(dá)83%。招商引資和企業(yè)入駐進(jìn)入高峰期，截至2020年末，商務(wù)區(qū)入駐法人企業(yè)4.9萬家，集聚國內(nèi)外具有總部功能的企業(yè)357家，其中內(nèi)資總部類及上市公司239家，外資總部類企業(yè)118家。重點(diǎn)打造虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心、虹橋海外貿(mào)易中心等18家具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、虹橋品牌（商標(biāo)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、虹橋綠谷WE-硅谷人工智能（上海）中心等7家特色樓宇。
??（三）大會(huì)展品牌形象日益凸顯
??“十三五”期間，在國家會(huì)展中心（上海）累計(jì)辦展面積2831萬平方米，成功舉辦三屆進(jìn)博會(huì)。商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織完善、城市精細(xì)化管理、會(huì)展配套服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等服務(wù)保障獲得廣泛認(rèn)可。以進(jìn)博會(huì)為契機(jī)，商務(wù)區(qū)加快構(gòu)建“大會(huì)展”生態(tài)圈，引進(jìn)會(huì)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及與會(huì)展相關(guān)的專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)200多家，云上會(huì)展功能成功落地。積極承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，搭建以虹橋進(jìn)口商品展示交易中心為主的“1+N”貿(mào)易平臺(tái)矩陣。
??（四）各片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展亮點(diǎn)涌現(xiàn)
??南虹橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間深度釋放，初步形成總部經(jīng)濟(jì)集聚，生物醫(yī)藥、國際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，生活配套功能進(jìn)一步健全。東虹橋加快推動(dòng)國家級(jí)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，航空經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)三大高地態(tài)勢(shì)漸顯，金融、人工智能、時(shí)尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。西虹橋依托國家會(huì)展中心（上海）、中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地，會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具規(guī)模，產(chǎn)學(xué)研一體化的北斗功能平臺(tái)集群基本形成。北虹橋研發(fā)總部集聚效應(yīng)加速形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能初步顯現(xiàn)，智能服務(wù)制造、醫(yī)療器械、汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、時(shí)尚文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。
??（五）主城區(qū)服務(wù)功能逐步提高
??高品質(zhì)公共服務(wù)配套逐步完善，新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心一期正式運(yùn)營，國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源初步集聚，商業(yè)集群漸成規(guī)模，文化場(chǎng)館建設(shè)推進(jìn)有序，基本形成“15分鐘生活圈”。智慧城市建設(shè)格局初顯規(guī)模，率先實(shí)現(xiàn)核心區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛落地應(yīng)用。綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的花園式商務(wù)區(qū)形態(tài)大致顯現(xiàn)，核心區(qū)建成三星級(jí)以上綠色建筑達(dá)204棟，占比達(dá)58%，獲得全國首個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)三星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)證書。舒適宜人的高品質(zhì)生活空間初見雛形，城市景觀、市容環(huán)境品質(zhì)大幅提升。
??商務(wù)區(qū)發(fā)展在取得新成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不足。一是經(jīng)濟(jì)能級(jí)有待提高，產(chǎn)業(yè)集聚度、區(qū)域顯示度還需增強(qiáng)。二是區(qū)域發(fā)展均衡度需要進(jìn)一步提升，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步統(tǒng)一。三是產(chǎn)城融合水平相對(duì)滯后，職住功能、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)還需加強(qiáng)。四是內(nèi)外銜接的綜合交通體系仍需完善，城市交通設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域功能發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，政企溝通、企業(yè)服務(wù)等還需完善。
??二、“十四五”發(fā)展總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)放在”，提升“四大功能”，全面對(duì)接、深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，牢牢把握進(jìn)博會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇，以“強(qiáng)化國際定位、彰顯開放優(yōu)勢(shì)、提升樞紐功能”為主線，著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺(tái)，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國際的能力，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟(jì)”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)等方面改革創(chuàng)新突破，強(qiáng)交通、強(qiáng)會(huì)展、強(qiáng)商務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造虹橋國際開放樞紐，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ?、落?shí)國家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時(shí)代改革開放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。
??（二）發(fā)展定位
??“十四五”期間，商務(wù)區(qū)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化和進(jìn)博會(huì)兩大國家戰(zhàn)略，形成“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架，即：構(gòu)建以一流的國際化中央商務(wù)區(qū)為承載主體，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺(tái)、聯(lián)通國際國內(nèi)綜合交通新門戶、全球高端要素配置新通道、高品質(zhì)的國際化新城區(qū)、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。
??一流的國際化中央商務(wù)區(qū)。順應(yīng)國際化中央商務(wù)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，以提升核心功能為重點(diǎn)，構(gòu)建高端賦能、融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，匯聚全球商務(wù)流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流，探索新服務(wù)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能的示范應(yīng)用，成為全球高端總部機(jī)構(gòu)集聚、國際人才交流密切、高端商務(wù)活動(dòng)頻繁的功能復(fù)合型國際化中央商務(wù)區(qū)。
??開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺(tái)。當(dāng)好“持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的主力軍”，充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)的國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作四大平臺(tái)作用，強(qiáng)化展會(huì)國際公共平臺(tái)和公共產(chǎn)品功能，全面承接并進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，創(chuàng)新發(fā)展新型國際貿(mào)易，集聚高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)和主體，推動(dòng)商務(wù)區(qū)貿(mào)易功能向國際交流、平臺(tái)展示、貿(mào)易消費(fèi)功能升級(jí)，打造面向國際的貿(mào)易平臺(tái)和交流平臺(tái)。
??聯(lián)通國際國內(nèi)綜合交通新門戶。高水平建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面強(qiáng)化虹橋綜合交通樞紐核心功能，完善與周邊機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)通，優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)的國際航空運(yùn)輸服務(wù)功能，完善虹橋綜合交通樞紐的城際服務(wù)功能，全面提升管理水平，成為服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國際的重要門戶節(jié)點(diǎn)。
??全球高端要素配置新通道。做好“打造國際一流營商環(huán)境的踐行者”，發(fā)揮大交通、大會(huì)展、大商務(wù)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托交通樞紐和貿(mào)易集散中心對(duì)要素資源匯集引流作用，打造高能級(jí)的要素出入境集散地，積極營造充滿活力的商務(wù)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新復(fù)制與國際慣例相融的規(guī)則體系，以高效市場(chǎng)化配置機(jī)制，吸引各類要素市場(chǎng)、功能機(jī)構(gòu)、交易主體入駐商務(wù)區(qū)，打造萬商云集、要素匯集、多元交集的全球高端要素資源交互融通的新路徑。
??高品質(zhì)的國際化新城區(qū)。全面推進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的商務(wù)配套和生活服務(wù)體系，營造近悅遠(yuǎn)來、安居樂業(yè)的環(huán)境氛圍，鞏固區(qū)域綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)，成為生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人的國際化產(chǎn)城融合示范區(qū)。
??引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。勇當(dāng)“服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的排頭兵”，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)和資源流動(dòng)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成一批標(biāo)桿性高層次開放平臺(tái)，不斷提升公共服務(wù)便利共享水平。加大商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角其他地區(qū)的協(xié)同力度，打造跨區(qū)域政府協(xié)作的創(chuàng)新示范高地，形成與國際開放樞紐發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
??（三）發(fā)展目標(biāo)
??到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。在高能級(jí)主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群初顯、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力增強(qiáng)、核心功能顯著提升的基礎(chǔ)上，中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
??（四）功能布局
??作為虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)，商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積為151.4平方公里，包括長(zhǎng)寧區(qū)的新涇鎮(zhèn)、程家橋街道，閔行區(qū)的新虹街道、華漕鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)部分（0.3平方公里），青浦區(qū)的徐涇鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)部分（2.6平方公里），嘉定區(qū)的江橋鎮(zhèn)、真新街道部分（0.3平方公里）?！笆奈濉睍r(shí)期要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能，加強(qiáng)與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動(dòng)，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區(qū)”，同時(shí)布局若干個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
??“一核”為核心區(qū)，是商務(wù)區(qū)核心功能主要承載區(qū)，依托國家會(huì)展中心（上海）和綜合交通樞紐兩大功能性設(shè)施的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍。
??“四片區(qū)”為南虹橋片區(qū)、東虹橋及機(jī)場(chǎng)片區(qū)、西虹橋片區(qū)、北虹橋片區(qū)。各片區(qū)含主城片區(qū)部分和相應(yīng)拓展區(qū)部分，依托現(xiàn)有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能定位。
??南虹橋片區(qū)——以強(qiáng)化發(fā)展國際化公共服務(wù)功能和高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主要特色，圍繞前灣地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)多元功能融合的中央活動(dòng)區(qū)，加快生命健康、文創(chuàng)電競(jìng)、集成電路設(shè)計(jì)、在線新經(jīng)濟(jì)、特色金融及專業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集群發(fā)展。
??東虹橋及機(jī)場(chǎng)片區(qū)——以突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)為主要特色，重點(diǎn)聚焦臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)智能互聯(lián)網(wǎng)、智慧出行、時(shí)尚創(chuàng)意、人工智能、數(shù)字貿(mào)易、金融科技、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??西虹橋片區(qū)——以聚焦發(fā)展會(huì)展商貿(mào)為主要特色，突出“科創(chuàng)+商務(wù)”的核心功能定位，放大北斗導(dǎo)航和會(huì)展商務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶來的流量?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高能級(jí)商貿(mào)主體的對(duì)接與引進(jìn)，促進(jìn)會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。
??北虹橋片區(qū)——以重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主要特色，依托制造業(yè)基礎(chǔ)和土地資源二次開發(fā)，高水平建設(shè)北虹橋科創(chuàng)中心，集聚一批具有創(chuàng)新活力的領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展總部研發(fā)、高端制造、人工智能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。
??三、“十四五”發(fā)展的主要任務(wù)
??（一）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)一流的國際化中央商務(wù)區(qū)
??以提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)區(qū)顯示度，大力發(fā)展資源配置能力強(qiáng)勁、體現(xiàn)國際競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)，著力引導(dǎo)臨空服務(wù)、健康醫(yī)藥、人工智能、北斗導(dǎo)航等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動(dòng)能，積極引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，全面確立國際化中央商務(wù)區(qū)的功能框架。
??1.構(gòu)建會(huì)展之都重要承載區(qū)
??做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模。依托國家會(huì)展中心（上海），以進(jìn)博會(huì)等國際知名會(huì)展活動(dòng)為品牌支撐，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展。國家會(huì)展中心（上海）年總展覽面積達(dá)800萬平方米以上，國際展會(huì)展覽占比超80%。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)會(huì)展主辦單位通過收購、兼并、參股等方式擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展集團(tuán)。大力引進(jìn)國際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國際品牌重要展會(huì)活動(dòng)以及上下游配套企業(yè)，積極爭(zhēng)辦取得國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的展覽和會(huì)議等。圍繞進(jìn)博會(huì)，集聚一批具有全球影響力的頂級(jí)會(huì)展和活動(dòng)，放大集群優(yōu)勢(shì)。持續(xù)辦好中國國際工業(yè)博覽會(huì)、上海國際工業(yè)汽車展覽會(huì)等一批重大展覽展會(huì)活動(dòng)。
??推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)新會(huì)展服務(wù)模式，在會(huì)展項(xiàng)目、會(huì)展企業(yè)、專業(yè)人才、服務(wù)能力、管理體制、法規(guī)體系、會(huì)展技術(shù)等方面達(dá)到世界一流水平。搭建資源共享平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)展與制造、商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搶抓“新基建”機(jī)遇，賦能會(huì)展行業(yè)數(shù)字化升級(jí)，支持打造云上會(huì)展新平臺(tái)，促進(jìn)線上線下辦展融合、數(shù)字會(huì)展與數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展，培育線上展會(huì)龍頭企業(yè)和品牌展會(huì)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化升級(jí)。
??2.構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展新高地
??吸引培育高能級(jí)總部機(jī)構(gòu)。吸引集聚跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部、央企第二總部、制造業(yè)總部等各類頭部企業(yè)總部機(jī)構(gòu)，拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能，強(qiáng)化決策控制，引導(dǎo)總部企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。推動(dòng)跨國公司地區(qū)總部向亞太總部、全球總部升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)世界500強(qiáng)企業(yè)總部園和國際企業(yè)總部園，培育有創(chuàng)新活力的成長(zhǎng)性總部。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心暨長(zhǎng)三角商會(huì)企業(yè)總部園，加快集聚長(zhǎng)三角企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)，打造浙商總部園和蘇商總部園。
??實(shí)施更開放的總部政策。根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)放寬對(duì)外資投資性公司準(zhǔn)入限制，對(duì)總部機(jī)構(gòu)給予金融、人才、通關(guān)等方面便利。推動(dòng)符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運(yùn)營管理，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)資金使用便利性。積極吸引跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心。
??完善國際化的專業(yè)服務(wù)配套。積極引進(jìn)具有國際服務(wù)功能的國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)、人力資源、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快集聚。加強(qiáng)與法律、仲裁、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域各類國際行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟交流合作，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域有國際影響力的國際組織落戶，建設(shè)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。鼓勵(lì)在臨港新片區(qū)設(shè)立的境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在商務(wù)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展國際商事、投資等領(lǐng)域的民商事爭(zhēng)議的仲裁業(yè)務(wù)。加快上海國際仲裁中心項(xiàng)目建設(shè)，打造面向亞太的全球性國際仲裁中心。
??3.構(gòu)建活力迸發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
??打造高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面落實(shí)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)功能定位，加快機(jī)場(chǎng)東片區(qū)改造，通過“組合拳”項(xiàng)目開發(fā)，打造全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)示度顯著的臨空經(jīng)濟(jì)新高地。大力集聚基地航司、貨航、貨代、通航等主體及相關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，加快全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。探索開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外重點(diǎn)企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取開展航班時(shí)刻次級(jí)市場(chǎng)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。在飛機(jī)融資租賃、飛機(jī)全周期維護(hù)、航空培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破。加強(qiáng)航空醫(yī)療等前沿科技研究，推進(jìn)航空醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。深入推進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)“園中園”建設(shè)。
??構(gòu)建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園。提升新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心功能，聚焦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)發(fā)展形成1個(gè)醫(yī)技中心、2家國際綜合醫(yī)院、10-12家?？漆t(yī)院、若干門診部的醫(yī)療服務(wù)布局，探索跨境跨區(qū)域醫(yī)療合作，打造醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，建設(shè)好國家健康旅游示范基地。依托一批行業(yè)龍頭企業(yè)，加快打造百億級(jí)生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)與創(chuàng)新高地。圍繞藥械進(jìn)口形成政策聚焦，打造集展覽展示、綜合服務(wù)、藥械貿(mào)易、市場(chǎng)監(jiān)管等功能于一體的國際醫(yī)藥流通業(yè)集聚區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快建設(shè)若干生物醫(yī)療健康研發(fā)中心和一批醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)各片區(qū)國際醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。探索貿(mào)易便利化和審評(píng)審批制度聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)國際一線醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)首次應(yīng)用落地。支持和引導(dǎo)相關(guān)片區(qū)完善大健康產(chǎn)業(yè)布局。
??打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。加強(qiáng)人工智能國際交流合作，推進(jìn)虹橋國際人工智能中心建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在商務(wù)區(qū)推出和應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)打造人工智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，搭建國際人工智能產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)、建設(shè)國際人工智能學(xué)院、國際人工智能科技轉(zhuǎn)化基地、國際人工智能應(yīng)用場(chǎng)景展示中心等，建立多形態(tài)的人工智能服務(wù)模式，培育一批走向國際的人工智能企業(yè)。推進(jìn)臨空人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)人工智能研究院、人工智能企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新業(yè)務(wù)總部和功能落地。依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快促進(jìn)西虹橋和北虹橋地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??形成北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。加快西虹橋科創(chuàng)中心建設(shè)，打造具有國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先的導(dǎo)航與位置服務(wù)專業(yè)化、復(fù)合化、國際化的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。著力發(fā)展衛(wèi)星定位及相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)、導(dǎo)航信息服務(wù)、位置服務(wù)及衛(wèi)星導(dǎo)航與交通運(yùn)輸、智能終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新等領(lǐng)域，推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用。大力吸引高分遙感等科技創(chuàng)新企業(yè)入駐，打造高端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步完善北斗西虹橋基地綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化基地創(chuàng)新孵化作用，促進(jìn)北斗導(dǎo)航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成集研發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。
??不斷培育壯大新業(yè)態(tài)新亮點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營上海國際新文創(chuàng)電競(jìng)中心，以舉辦重大電競(jìng)賽事為基礎(chǔ)，集聚行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建電競(jìng)?cè)a(chǎn)業(yè)鏈，打造領(lǐng)先的電競(jìng)商務(wù)區(qū)（EBD），成為上海建設(shè)全球電競(jìng)之都的重要承載區(qū)。發(fā)揮各片區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)，打造集聚直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興業(yè)態(tài)的流量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提供更方便、更新穎、更快捷的消費(fèi)體驗(yàn)，形成拉動(dòng)消費(fèi)的新動(dòng)力。積極鼓勵(lì)國際時(shí)尚消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引時(shí)尚大師、名家開設(shè)工作室和實(shí)踐基地，推進(jìn)北虹橋時(shí)尚園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色旅游相融合，推進(jìn)蟠龍文化休閑與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
??4.形成高品質(zhì)商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)
??提升虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇影響力。堅(jiān)持高層次國際論壇定位，對(duì)標(biāo)世界一流，鞏固和放大虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇品牌效應(yīng)，著力擴(kuò)大國際影響力，打造世界級(jí)高水平論壇和國際公共產(chǎn)品。積極探索市場(chǎng)化、機(jī)制化的論壇運(yùn)作模式，搭建促進(jìn)開放合作、互利共贏的交流平臺(tái)。以虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇為引領(lǐng)，努力申辦、舉辦一批國際性、全國性的行業(yè)會(huì)議、高峰論壇活動(dòng)。推進(jìn)高端國際會(huì)議場(chǎng)館項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在商務(wù)區(qū)舉辦行業(yè)性的研討會(huì)、交流會(huì)、新品發(fā)布會(huì)。
??打造國際商務(wù)旅游示范區(qū)。加快打造長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，爭(zhēng)取重大市級(jí)文化藝術(shù)活動(dòng)在商務(wù)區(qū)開設(shè)專場(chǎng)，積極舉辦虹橋美食節(jié)、品質(zhì)生活節(jié)、購物節(jié)等系列活動(dòng)，打造虹橋節(jié)慶品牌。推進(jìn)以國家會(huì)展中心（上海）為核心，以綠地全球商品貿(mào)易港、虹橋品匯等展示和交易平臺(tái)為重要載體，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以蟠龍古鎮(zhèn)、世界你好美術(shù)館、虹橋路歷史文化風(fēng)貌區(qū)等文旅資源為依托的常態(tài)化精品旅游線路建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。
??打造虹橋國際會(huì)客廳。依托進(jìn)博會(huì)大平臺(tái)，匯集高端商務(wù)要素資源，推動(dòng)國際交往、信息集成，構(gòu)建進(jìn)口和內(nèi)銷兩個(gè)層面的渠道商聯(lián)盟，舉辦貿(mào)易對(duì)接會(huì)、投資洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、揭幕儀式等活動(dòng)，促進(jìn)進(jìn)口商品貿(mào)易的撮合、成交，打造成為長(zhǎng)三角進(jìn)口商品的訂單中心。高質(zhì)量舉辦對(duì)接簽約類、研究發(fā)布類、政策解讀類、新品展示類等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的活動(dòng)。
??（二）放大進(jìn)博效應(yīng)，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺(tái)
??做好區(qū)域保障服務(wù)工作，全力辦好進(jìn)博會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面承接并進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，做優(yōu)做強(qiáng)進(jìn)出口商品集散地，創(chuàng)新發(fā)展新型貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)全市進(jìn)口交易服務(wù)平臺(tái)集聚。率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)，打造引領(lǐng)高端消費(fèi)的新地標(biāo)，推動(dòng)商務(wù)區(qū)貿(mào)易功能升級(jí)，構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺(tái)基本框架體系。
??1.打造輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地
??做大進(jìn)出口商品集散規(guī)模。以“6+365”常年展為主要方式，持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，依托商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型），做實(shí)和擴(kuò)大以虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿(mào)易港、東浩蘭生進(jìn)口商品展銷中心等為重點(diǎn)的常年展銷平臺(tái)（主平臺(tái)建成面積約50萬平方米），逐步打造多點(diǎn)、多主體、各有側(cè)重、各具特色的商務(wù)區(qū)承接體系，培育保稅展示、保稅交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布等核心功能。加快進(jìn)口貿(mào)易商、廠商入駐，加大品牌和商品集聚，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，擴(kuò)大保稅交易規(guī)模，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)加快承接，促進(jìn)成交額較快增長(zhǎng)。高水平建設(shè)一批面向“一帶一路”國家和地區(qū)的商品直銷平臺(tái)、國別商品交易中心和專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)。鼓勵(lì)采購商聯(lián)盟企業(yè)主動(dòng)對(duì)接進(jìn)博會(huì)，拓寬進(jìn)口渠道，做大進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。支持聯(lián)合國亞洲采購中心項(xiàng)目建設(shè)，打造國際公共采購（GPA）活動(dòng)的一站式服務(wù)平臺(tái)。
??不斷創(chuàng)新政策保障。爭(zhēng)取將進(jìn)博會(huì)期間的展品稅收支持、通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策固化為常態(tài)化制度安排。鼓勵(lì)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，允許零售出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。探索試點(diǎn)開設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店。推進(jìn)虹橋國際機(jī)場(chǎng)開展空運(yùn)整車進(jìn)口口岸業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)易一體化機(jī)制，促進(jìn)要素自由順暢流動(dòng)，推動(dòng)形成統(tǒng)一的國內(nèi)大市場(chǎng)。
??2.全力打造全球數(shù)字貿(mào)易港
??加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐。打造“全球數(shù)字貿(mào)易港”總部集聚功能。進(jìn)一步發(fā)揮龍頭數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)作用，加快引進(jìn)跨境電商龍頭平臺(tái)型企業(yè)，形成跨境貿(mào)易數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心功能。打造便利化的數(shù)字貿(mào)易綜合營商環(huán)境。結(jié)合跨境電商、垂直細(xì)分行業(yè)等場(chǎng)景應(yīng)用，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管等方面，開展事中事后監(jiān)管技術(shù)建設(shè)和試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)跨境電商“海外倉”和海外運(yùn)營中心，推進(jìn)跨境電商B2B出口新模式。建設(shè)商務(wù)區(qū)數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)建國家跨境電商示范園區(qū)和國家數(shù)字服務(wù)出口基地。吸引集聚直播經(jīng)紀(jì)公司、直播運(yùn)營平臺(tái)等，推動(dòng)中國電商虹橋國際直播中心建設(shè)。
??加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)成長(zhǎng)中心。圍繞數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和垂直細(xì)分行業(yè)，在電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育引進(jìn)一批獨(dú)角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。扶持?jǐn)?shù)字貿(mào)易場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，打造多業(yè)態(tài)的跨境數(shù)字貿(mào)易路演、線下活動(dòng)、購物體驗(yàn)、娛樂參與的標(biāo)志性場(chǎng)景體驗(yàn)區(qū)。建設(shè)一批高端數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)與項(xiàng)目，引進(jìn)或扶持建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際創(chuàng)新孵化平臺(tái)，開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)跨境合作新模式。引導(dǎo)國有資本、民營資本、外資在商務(wù)區(qū)設(shè)立各類數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)投基金，推動(dòng)商務(wù)區(qū)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
??加快建設(shè)長(zhǎng)三角貿(mào)易促進(jìn)中心。推進(jìn)一批長(zhǎng)三角貿(mào)易一體化合作項(xiàng)目，進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)平臺(tái)項(xiàng)目合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角數(shù)字和軟件貿(mào)易一體化聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)，提升長(zhǎng)三角電商中心能級(jí)，發(fā)起成立長(zhǎng)三角數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)中心。依托全球數(shù)字合作城市聯(lián)盟，促進(jìn)長(zhǎng)三角內(nèi)外國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)城市交流聯(lián)通。
??3.建設(shè)高能級(jí)貿(mào)易主體首選地
??打造國際組織和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)集聚高地。做好區(qū)域內(nèi)境外非政府組織的管理服務(wù)工作，吸引境外非政府組織在商務(wù)區(qū)集聚。優(yōu)化提升虹橋海外貿(mào)易中心功能，吸引集聚國際經(jīng)貿(mào)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等國際貿(mào)易功能性機(jī)構(gòu)。積極探索并建立多平臺(tái)規(guī)范化的海外機(jī)構(gòu)承接體系，強(qiáng)化提升貿(mào)易及投資服務(wù)功能。對(duì)入駐的相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)在辦公設(shè)施、人員出入境等方面提供便利。探索建立業(yè)主自治模式與法人組織模式相結(jié)合的商務(wù)區(qū)貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)。
??吸引商貿(mào)領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐。以進(jìn)博會(huì)為契機(jī)，爭(zhēng)取進(jìn)博展商或其代理商在商務(wù)區(qū)投資入駐，設(shè)立貿(mào)易總部。吸引跨國公司在商務(wù)區(qū)設(shè)立進(jìn)口商品運(yùn)營總部或分撥中心，開展面向中國乃至亞太市場(chǎng)的集散分撥業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)龍頭企業(yè)通過基金投資、企業(yè)品牌收購、品牌資產(chǎn)股權(quán)融資等市場(chǎng)化方式做大做強(qiáng)，培育壯大一批有影響力的平臺(tái)。打通5G等應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。
??4.打造國際化購物消費(fèi)新地標(biāo)
??加快高端商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，完善零售業(yè)態(tài)布局，打造新一代高品質(zhì)消費(fèi)商圈。依托核心商業(yè)街區(qū)，吸引知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店、集成店、概念店以及快閃店等入駐。加快建設(shè)中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中心，鼓勵(lì)國際品牌和本土知名品牌開展新品發(fā)布活動(dòng)，引進(jìn)更多國內(nèi)外中高端消費(fèi)品牌首店和品牌代理機(jī)構(gòu)總部，形成全球知名品牌區(qū)域消費(fèi)中心、國際化消費(fèi)體驗(yàn)中心。促進(jìn)智慧零售、跨界零售、綠色零售等新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。大力發(fā)展免稅、保稅展示、一般貿(mào)易相結(jié)合的購物業(yè)態(tài)，提升虹橋品匯能級(jí)，爭(zhēng)取擴(kuò)大虹橋國際機(jī)場(chǎng)航站樓免稅購物場(chǎng)所。積極試點(diǎn)離境退稅“即買即退”。
??（三）增強(qiáng)輻射功能，打造聯(lián)通國際國內(nèi)的綜合交通新門戶
??1.加強(qiáng)區(qū)域?qū)ν饨煌屑~功能
??優(yōu)化虹橋樞紐服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取拓展虹橋機(jī)場(chǎng)國際航運(yùn)服務(wù)功能試點(diǎn)。推進(jìn)“智慧機(jī)場(chǎng)”“精品機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，打造機(jī)場(chǎng)5G+AI智慧樞紐。探索值機(jī)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)交通出港聯(lián)通，推進(jìn)虹橋國際機(jī)場(chǎng)與蘇州、嘉興等地的“一站式”協(xié)同。提升與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”交通聯(lián)系的便利性。加強(qiáng)虹橋綜合交通樞紐與蘇浙周邊樞紐的服務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)與虹橋樞紐相聯(lián)接的鐵路建設(shè)，提升空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)輻射能級(jí)，提升城際服務(wù)功能。持續(xù)打造商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角主要城市兩小時(shí)軌道交通圈，提升滬寧、滬杭等方向的對(duì)外高速通行能力。
??構(gòu)建高效的物流服務(wù)體系。對(duì)接“一核兩帶”布局要求，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)信息、資源、設(shè)施共享的物流信息平臺(tái)，推動(dòng)建立貨物集疏運(yùn)區(qū)域一體化協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和物流樞紐經(jīng)濟(jì)要素聚集優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域內(nèi)物流服務(wù)資源，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，培育物流、信息、金融等高度融合的服務(wù)新業(yè)態(tài)。
??2.完善區(qū)域交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)
??加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)。加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、13號(hào)線西延伸和2號(hào)線西延伸等既定規(guī)劃線路，開展25號(hào)線等線路規(guī)劃研究。到“十四五”期末，新增（含延長(zhǎng)）3條軌道交通線路。推進(jìn)樞紐西交通廣場(chǎng)綜合改造提升工程，優(yōu)化道路交通組織和場(chǎng)站設(shè)施布局。適時(shí)推進(jìn)中運(yùn)量等高品質(zhì)公交項(xiàng)目，加強(qiáng)核心區(qū)與拓展區(qū)之間的公共交通聯(lián)系，研究集交通、觀光等功能于一體的空軌設(shè)施規(guī)劃布局。同步實(shí)施相關(guān)地區(qū)級(jí)公交換乘樞紐建設(shè)，優(yōu)化商務(wù)區(qū)內(nèi)部公交線路，加強(qiáng)與周邊地區(qū)公交聯(lián)系，構(gòu)建商務(wù)區(qū)內(nèi)部多層次公共交通系統(tǒng)。倡導(dǎo)綠色出行，結(jié)合地下空間、二層連廊、綠道、景觀河道岸線及橋梁等，打造全連通、人性化的慢行交通系統(tǒng)。持續(xù)完善交通樞紐和會(huì)展中心兩翼的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，做好進(jìn)博會(huì)交通保障。推動(dòng)完善國家會(huì)展中心（上海）配套停車場(chǎng)、貨運(yùn)輪候區(qū)建設(shè)。
??進(jìn)一步完善商務(wù)區(qū)路網(wǎng)體系。結(jié)合外環(huán)線S20功能優(yōu)化，推動(dòng)商務(wù)區(qū)道路交通持續(xù)改善。推進(jìn)跨吳淞江申長(zhǎng)路-金園一路、申昆路-金運(yùn)路以及天山西路辟通、臨虹路、紀(jì)宏路等區(qū)區(qū)對(duì)接道路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣虹路-泉口路、聯(lián)虹路-新涇路、東航路-新潮路、空港八路-金浜路等東西向道路聯(lián)通。推進(jìn)G50滬渝高速公路改造，探索研究G15公路嘉金段提升通行能力。加快漕寶路快速通道建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)迎賓三路東延伸重大工程建設(shè)，開展迎賓三路西延伸規(guī)劃研究，持續(xù)提升商務(wù)區(qū)周邊交通集散功能。
??3.持續(xù)提高樞紐綜合管理水平
??加強(qiáng)樞紐運(yùn)行保障。完善樞紐運(yùn)行管理單位常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和提升公安、交通等各類樞紐服務(wù)保障部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。不斷完善樞紐安檢一體化管理機(jī)制和運(yùn)行保障，提高樞紐通行效率。
??加強(qiáng)應(yīng)急管理水平。不斷完善樞紐應(yīng)急保障體系及配套設(shè)施，持續(xù)提升虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急保障水平，充分適應(yīng)樞紐客流增長(zhǎng)和功能提升的新形勢(shì)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理預(yù)案體系和體制機(jī)制。依托商務(wù)區(qū)綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)商務(wù)區(qū)內(nèi)神經(jīng)元傳感器布設(shè)，完善應(yīng)急指揮響應(yīng)、應(yīng)急視頻采集與監(jiān)控、協(xié)調(diào)決策指揮、融合通訊管理等專項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè),準(zhǔn)確了解人、樓宇、高鐵、飛機(jī)等要素主體信息，加強(qiáng)事先感知預(yù)判能力。加速與公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門數(shù)據(jù)共享，探索形成跨部門、跨區(qū)域的運(yùn)行體系。
??（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效率全球高端資源要素配置新通道
??進(jìn)一步釋放人才紅利、開放紅利、新經(jīng)濟(jì)紅利、制度紅利，以搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，匯聚全球商務(wù)流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流，提高要素配置效率，激發(fā)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，成為全球高端資源要素集聚配置的新通道。
??1.集聚國際高端人才，建設(shè)虹橋國際商務(wù)人才港
??提升國際人才綜合服務(wù)水平。大力推動(dòng)虹橋國際商務(wù)人才港建設(shè)，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的社會(huì)組織和團(tuán)體，探索建立一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（或分園）。整合市、區(qū)兩級(jí)政府部門人才服務(wù)和公共機(jī)構(gòu)資源，在商務(wù)區(qū)建立長(zhǎng)三角外籍人才服務(wù)平臺(tái)，探索形成外籍人才公共服務(wù)“單一窗口”，深入推進(jìn)上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)移民政策實(shí)踐基地建設(shè)。搭建長(zhǎng)三角人才中介機(jī)構(gòu)聯(lián)盟平臺(tái)。加強(qiáng)“候鳥人才”服務(wù)，切實(shí)解決人才跨區(qū)域流動(dòng)中的各類現(xiàn)實(shí)問題。充分發(fā)揮戶籍政策、人才公寓在青年人才引進(jìn)和集聚中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，擴(kuò)大政策覆蓋面。
??探索國際人才管理制度改革。在商務(wù)區(qū)開展國際人才管理改革試點(diǎn)。為境外高層次專業(yè)服務(wù)人才來華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供簽證、長(zhǎng)期居留、永久居留等便利。開展APEC商旅卡受理工作，經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才可憑其持有的外國人永久居留身份證創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并與中國公民享受同等待遇。探索研究境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額分擔(dān)機(jī)制。
??2.推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，形成特色金融服務(wù)功能
??發(fā)展特色金融服務(wù)。著力發(fā)展會(huì)展金融、貿(mào)易金融、航空金融等特色金融服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，促進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品模式創(chuàng)新。吸引長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金落戶商務(wù)區(qū)，吸引服務(wù)長(zhǎng)三角中小企業(yè)的商業(yè)銀行、信托公司、證券等金融機(jī)構(gòu)集聚商務(wù)區(qū)，鼓勵(lì)扶持融資租賃機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持符合條件的項(xiàng)目開展REITs試點(diǎn)。加強(qiáng)與上海證券交易所和上海股權(quán)托管交易中心合作，推進(jìn)長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地虹橋分中心建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)加大資金支持力度，加快建設(shè)相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施。大力推進(jìn)南虹橋國際金融園、西郊國際金融產(chǎn)業(yè)園等特色金融園區(qū)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)融對(duì)接的金融服務(wù)生態(tài)圈。率先推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化、積極試點(diǎn)“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制。
??積極探索金融創(chuàng)新與對(duì)外開放。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，推動(dòng)貿(mào)易真實(shí)且信譽(yù)度高的企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶開展新型國際貿(mào)易。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購等服務(wù)，試點(diǎn)人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。開展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景研究，積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)。
??3.加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，提升科技創(chuàng)新濃度
??打造技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。抓住進(jìn)博會(huì)匯聚全球創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，助推先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。依托上海國際技術(shù)交易市場(chǎng)，做強(qiáng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心功能，匯聚全球科技成果信息資源，舉辦高規(guī)格、有影響力的國際技術(shù)交流合作活動(dòng)，促進(jìn)國際前沿科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，提升技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理便利化水平，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。營造有利于新技術(shù)快速應(yīng)用升級(jí)和中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的場(chǎng)景環(huán)境。
??構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。集聚一批國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)總部和科研院所，加強(qiáng)與國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的合作，提升虹橋品牌（商標(biāo)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等孵化平臺(tái)功能，吸引國際知名孵化器、孵化團(tuán)隊(duì)和國際知名企業(yè)創(chuàng)新孵化中心入駐，推動(dòng)設(shè)立全球研發(fā)中心和外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式，推動(dòng)科技成果資本化。鼓勵(lì)商業(yè)銀行采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。
??建立垂直化“一站式”科技服務(wù)體系。吸引集聚海內(nèi)外科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造集科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、維權(quán)援助于一體的生態(tài)系統(tǒng)，并提供海外并購、技術(shù)交流對(duì)接、人才培訓(xùn)等國際科技合作服務(wù)。
??4.持續(xù)深化改革，構(gòu)建一流的營商環(huán)境
??打造國際一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全面貫徹落實(shí)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革要求，推進(jìn)線上線下深度融合，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化水平。加快落實(shí)虹橋商務(wù)企業(yè)商事登記服務(wù)改革事項(xiàng)，深入推進(jìn)商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)跨行政區(qū)的一網(wǎng)服務(wù)，完善虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)前臺(tái)門戶，提供涵蓋規(guī)劃管理、開發(fā)建設(shè)、戶外廣告、企業(yè)投資項(xiàng)目、公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施布局等領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，探索擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)流程，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，復(fù)制推廣浦東市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)工作試點(diǎn)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商事登記等公共服務(wù)窗口，提升企業(yè)遷移便利度，為企業(yè)提供“一窗通”服務(wù)。延伸上海商標(biāo)審查協(xié)作中心窗口功能，在商務(wù)區(qū)商標(biāo)受理窗口實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請(qǐng)同步受理。建立外商投資企業(yè)投訴中心，為外商投資企業(yè)提供投訴辦理和兜底服務(wù)，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，進(jìn)一步提升營商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國際化水平。
??構(gòu)建全方位的安商穩(wěn)商“服務(wù)網(wǎng)”。完善企業(yè)全周期服務(wù)鏈，拓展服務(wù)內(nèi)容，從企業(yè)入駐的程式化服務(wù)轉(zhuǎn)化為全方位“網(wǎng)狀”服務(wù)，并超前為入駐企業(yè)未來延伸生產(chǎn)鏈提供先導(dǎo)服務(wù)。提升國際化、無差別的辦事體驗(yàn)，為外資企業(yè)和外國人才提供多語種服務(wù)。大力弘揚(yáng)服務(wù)企業(yè)“店小二”精神，建立走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度，提供“一站式”個(gè)性化幫辦服務(wù)。加強(qiáng)政企互動(dòng)，建立制度化常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，健全企業(yè)訴求收集、處理、反饋制度，進(jìn)一步疏通溝通渠道。
??探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)接國際通行規(guī)則，在商事仲裁、商事救濟(jì)、跨境投資貿(mào)易便利化、國際專業(yè)性人才就業(yè)執(zhí)業(yè)等方面加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)、功能打造、服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持在商務(wù)區(qū)登記設(shè)立跨區(qū)域社會(huì)組織。
??（五）促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的國際化新城區(qū)
??全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引入一批有影響力的國際醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快布局一批重大文化體育項(xiàng)目，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系，加快涉農(nóng)區(qū)域的城市化進(jìn)程，推進(jìn)生態(tài)公園城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人，成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活和高水平治理的國際化新城區(qū)。
??1.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，打造功能完善的品質(zhì)生活圈
??高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高端宜居的國際化社區(qū)。規(guī)劃布局一批國際化社區(qū)，建設(shè)符合國際人群需求的文化、體育、休閑配套設(shè)施，引入在涉外社區(qū)和人口服務(wù)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，提供星級(jí)物業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)治理體系，打造若干國際化精品社區(qū)，為商務(wù)區(qū)以及長(zhǎng)三角的國際高端人才提供健康、生態(tài)、多元文化共融的國際化生活環(huán)境。
??多途徑增加滿足就業(yè)人群需求的租賃住房。加大新建住宅中租賃性住房的配建比重，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)持有一定比例商品住房用于社會(huì)租賃；鼓勵(lì)科研院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型國有企業(yè)等單位利用自有土地建設(shè)公共租賃住房；鼓勵(lì)社會(huì)各類機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租，盤活存量閑置住房資源，形成穩(wěn)定房源用于出租，促進(jìn)職住平衡。探索試點(diǎn)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。著力構(gòu)建與人口結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配、與就業(yè)居住人口和功能區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的、高品質(zhì)商品住房和租賃房相結(jié)合的多元住房供應(yīng)體系。
??推動(dòng)高端醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)集聚。鼓勵(lì)新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心高水平醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)提供臨床前沿尖端技術(shù)服務(wù)、高水平醫(yī)療服務(wù)、先進(jìn)適宜技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)管理制度。按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪護(hù)人員在區(qū)域內(nèi)診療提供入境、停留居留、執(zhí)業(yè)便利。探索對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制，爭(zhēng)取甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置指標(biāo)傾斜。加快公共衛(wèi)生和疾控體系的市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。探索放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。
??完善高質(zhì)量的教育資源布局。爭(zhēng)取市級(jí)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)先在商務(wù)區(qū)布局，加快推進(jìn)華師大新虹橋基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校在商務(wù)區(qū)設(shè)立商貿(mào)會(huì)展類專業(yè)學(xué)院，吸引全球一流高校舉辦高水平中外合作辦學(xué)教育項(xiàng)目，重點(diǎn)增加集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作教育項(xiàng)目。推動(dòng)設(shè)立雙語學(xué)校，試點(diǎn)設(shè)立招收面向全國的外籍人員子女學(xué)校。
??擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化資源供給。加快布局重大文化體育項(xiàng)目，加快建設(shè)商務(wù)區(qū)國際藝文中心，探索打造集音樂廳、美術(shù)館、博物館等功能于一體的綜合性文化服務(wù)高地。推進(jìn)外商等多元投資主體建設(shè)劇院、電影院、音樂廳等文化場(chǎng)館和設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營單位，引進(jìn)一批有影響力的文化演出展覽活動(dòng)。舉辦時(shí)裝周、音樂節(jié)等世界級(jí)節(jié)事活動(dòng)以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動(dòng)，吸引高水平職業(yè)賽事。加快建設(shè)若干面向長(zhǎng)三角的區(qū)域級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能。
??2.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧城市樣板
??加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落地應(yīng)用。率先全面建成5G示范商務(wù)區(qū)。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。鼓勵(lì)新一代通信技術(shù)在智慧交通、樞紐管理、會(huì)展服務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域深度滲透和應(yīng)用推廣，率先推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合應(yīng)用升級(jí)落地，推動(dòng)主城片區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得更多進(jìn)展。以虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心和北斗西虹橋基地為樣板開展智慧園區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)AR、VR的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。加快重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)容優(yōu)化，完善商務(wù)區(qū)新型城域物聯(lián)專網(wǎng)平臺(tái)（5G物聯(lián)專網(wǎng)）。推動(dòng)建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的長(zhǎng)三角城市大腦集群，聚焦城市設(shè)施、城市運(yùn)維、城市環(huán)境、城市交通、城市安全、城市執(zhí)法等領(lǐng)域，打通智慧化數(shù)據(jù)應(yīng)用瓶頸，開發(fā)激活智慧化數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，打造國家級(jí)新型智慧城市“5（G）A（I）”示范區(qū)。
??提升數(shù)據(jù)通信便利化水平。推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，探索優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，減少跳轉(zhuǎn)層級(jí)，積極推動(dòng)建設(shè)快速響應(yīng)的國際通信服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系，依法推動(dòng)高價(jià)值、多品類、廣渠道的商業(yè)數(shù)據(jù)流通，打造開放融合的國際數(shù)據(jù)港。
??3.按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色低碳發(fā)展商務(wù)區(qū)
??完善供能系統(tǒng)和低碳平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。推進(jìn)能源站建設(shè)，確保商務(wù)區(qū)各分布式集中供能系統(tǒng)安全、有序供能。到“十四五”期末建成10個(gè)以上的能源站并投入運(yùn)營，成為三聯(lián)供集中供能區(qū)域。拓展商務(wù)區(qū)低碳能效運(yùn)行管理平臺(tái)覆蓋面，進(jìn)一步提升接入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，到“十四五”期末，核心區(qū)重點(diǎn)區(qū)域接入率提高到95%以上，數(shù)據(jù)正常率提升到90%，覆蓋至國家會(huì)展中心（上海）、虹橋樞紐交通中心、東航城等重點(diǎn)大型公共建筑。以三聯(lián)供集中供能和低碳能效運(yùn)行管理平臺(tái)為依托，探索開展智慧能源網(wǎng)、合同能源管理、碳交易試點(diǎn)。
??打造新型海綿城市建設(shè)最佳實(shí)踐區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)區(qū)的水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源等水系統(tǒng)問題，打造基于智慧水務(wù)、和諧共融、百姓獲得感、彈性城市和價(jià)值可評(píng)估為主要內(nèi)容的新型海綿城市建設(shè)最佳實(shí)踐區(qū)。積極推進(jìn)青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧區(qū)虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)的市級(jí)海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。
??推動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。復(fù)制推廣原3.7平方公里核心區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的綠色低碳實(shí)踐、國家綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)長(zhǎng)寧區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和機(jī)場(chǎng)東片區(qū)、嘉定區(qū)北虹橋封浜新鎮(zhèn)等區(qū)域建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，建成綠色生態(tài)城區(qū)面積超過15平方公里。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到“十四五”期末，獲得綠建星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)認(rèn)證建筑面積達(dá)到300萬平方米。
??構(gòu)建高品質(zhì)生態(tài)空間。錨固城市生態(tài)基底，加強(qiáng)生態(tài)空間的保育和修復(fù)，大幅提高生態(tài)空間規(guī)模。打造以嘉閔高架和吳淞江兩大生態(tài)走廊為核心的“T”字型綠色生態(tài)空間，推動(dòng)以虹橋中央公園為代表的城市公園體系建設(shè)。提高重點(diǎn)區(qū)域的綠地、綠道、公園的建設(shè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和功能提升，形成與國際化商務(wù)區(qū)相匹配的城市景觀綠化生態(tài)空間體系。繼續(xù)推進(jìn)商務(wù)區(qū)屋頂綠化，積極打造“第五立面”。
??4.對(duì)標(biāo)“雙最”要求，提升城市精細(xì)化管理水平
??建立健全虹橋標(biāo)準(zhǔn)管理體系。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，研究制定統(tǒng)一的道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、工程施工、戶外廣告、景觀燈光、綜合養(yǎng)護(hù)等公共事務(wù)管理的虹橋標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市清潔、市容整治、精細(xì)管理、品質(zhì)提升。完善城市管理各單元考核評(píng)價(jià)體系，建立綜合養(yǎng)護(hù)一體化管理機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。
??加快提升城市管理智能化水平。落實(shí)全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，爭(zhēng)取市城運(yùn)中心、市大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)部門、屬地政府支持，共同推動(dòng)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、水務(wù)市容、市政設(shè)施和園林綠化管理等方面，支持?jǐn)?shù)據(jù)沉淀、信息歸總和場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)管理的可視化、動(dòng)態(tài)化，不斷提升城市精細(xì)化管理能級(jí)和水平。
??（六）擴(kuò)大雙向開放，構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎
??堅(jiān)持?jǐn)U大開放、深化開放、引領(lǐng)開放，發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開放兩個(gè)扇面的樞紐作用，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加大商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(zhǎng)三角區(qū)域暢通國內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。
??1.對(duì)照國際通行規(guī)則，提高對(duì)外開放水平
??積極推廣貿(mào)易發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化完善與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。支持國際貿(mào)易單一窗口完善服務(wù)功能，提升企業(yè)與監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門相互之間的數(shù)據(jù)共享和國際貿(mào)易相關(guān)手續(xù)的“一網(wǎng)通辦”效率。建立跨境雙向人民幣資金池，加大新增地方政府債券額度傾斜力度，爭(zhēng)取具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度等政策。
??打造全方位開放的前沿窗口。設(shè)立企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心，支持國內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線布局，打造形成一批綜合效益好、帶動(dòng)作用大、海外反響好的“走出去”示范項(xiàng)目。推出區(qū)域認(rèn)證企業(yè)設(shè)立FT賬戶系統(tǒng)政策，引導(dǎo)商務(wù)區(qū)企業(yè)為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù)，逐步開放本、外幣境外融資。探索在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)更多的擴(kuò)大開放措施，努力形成市場(chǎng)更加開放，制度更加規(guī)范，監(jiān)管更加有效，環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。
??2.加強(qiáng)長(zhǎng)三角服務(wù)輻射，釋放對(duì)內(nèi)開放紅利
??推動(dòng)高端服務(wù)功能長(zhǎng)三角共享共用。強(qiáng)化長(zhǎng)三角高端人才配置。完善長(zhǎng)三角企業(yè)海外人才互通機(jī)制，加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和繼續(xù)教育證書互認(rèn)、外國人工作證互認(rèn)、人力資源市場(chǎng)服務(wù)人員資質(zhì)互認(rèn)等互認(rèn)互準(zhǔn)制度。依托商務(wù)區(qū)高端商務(wù)設(shè)施，為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)等設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，更好服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)開展招商引資、人才招聘、外國人來華就業(yè)、金融服務(wù)等商業(yè)合作。定期發(fā)布國際貿(mào)易企業(yè)機(jī)構(gòu)名錄、進(jìn)出口商品供需信息，助力國際貿(mào)易企業(yè)、機(jī)構(gòu)到長(zhǎng)三角省市投資興業(yè)。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)各類品牌展會(huì)和貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，探索長(zhǎng)三角城市會(huì)展聯(lián)盟等合作機(jī)制。用足用好國際化大都市的資本要素優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目與資本、科技與金融的深度融合。研究反映貿(mào)易金融便利化程度、長(zhǎng)三角貿(mào)易活躍度、會(huì)展活動(dòng)影響力等的“虹橋指數(shù)”。
??暢通長(zhǎng)三角的特色政務(wù)服務(wù)。設(shè)立長(zhǎng)三角企業(yè)商標(biāo)受理窗口，推動(dòng)企業(yè)辦理事項(xiàng)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。推出“長(zhǎng)三角特色服務(wù)”清單，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際貿(mào)易法律援助、國際商事仲裁等一系列特色事項(xiàng)領(lǐng)域，為長(zhǎng)三角城市群企業(yè)和各類市場(chǎng)主體對(duì)接全球經(jīng)濟(jì)提供便捷可靠的服務(wù)支持。支持在商務(wù)區(qū)設(shè)點(diǎn)受理長(zhǎng)三角企業(yè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記，放寬對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)股東的資格條件限制。探索推進(jìn)電子證照在長(zhǎng)三角的深化應(yīng)用，為一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理的各項(xiàng)改革開展試點(diǎn)。在堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的前提下，按照市場(chǎng)化方式，設(shè)立服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的投資基金，支撐跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)信息系統(tǒng)集成等。
??3.創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)協(xié)同發(fā)展
??以商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)，加強(qiáng)與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的功能銜接，提升核心區(qū)域的服務(wù)輻射能級(jí)，積極復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃管理、土地管理、項(xiàng)目管理、要素自由流動(dòng)和公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、共享和協(xié)同。積極推動(dòng)探索長(zhǎng)三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公共服務(wù)共享、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。深化重大平臺(tái)、項(xiàng)目合作，有效促進(jìn)跨區(qū)域信息互通、要素流動(dòng)和機(jī)制共建。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角國際貿(mào)易走廊建設(shè)，跨省、跨城整合國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈及貿(mào)易流量，構(gòu)建一體化互聯(lián)互通綜合國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)商務(wù)區(qū)與閔行、長(zhǎng)寧、嘉定、青浦、松江、金山等周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施連通拓展和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)延伸，加強(qiáng)與虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的互動(dòng)合作，探索建立商務(wù)區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建“總部+基地”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
??堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮相關(guān)區(qū)和功能性國企的主體作用，形成更大合力。不斷強(qiáng)化法治保障，適時(shí)完善商務(wù)區(qū)管理的法律依據(jù)。完善商務(wù)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。
??（二）強(qiáng)化要素支撐，推動(dòng)政策落地
??加大財(cái)政支持力度，用好商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，支持商務(wù)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和功能性平臺(tái)建設(shè)。盤活存量土地，推動(dòng)土地復(fù)合利用，合理提高開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)土地全生命周期管理。積極推動(dòng)原創(chuàng)性、突破性政策落地實(shí)施，擴(kuò)大政策覆蓋面。
??（三）加大招引力度，提升投資質(zhì)量
??樹立虹橋國際開放樞紐品牌形象，加大宣傳推介力度。研究更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，按照“四個(gè)論英雄”的績(jī)效導(dǎo)向，科學(xué)評(píng)判項(xiàng)目準(zhǔn)入。依托進(jìn)博會(huì)大平臺(tái)，構(gòu)建國內(nèi)外招商引資網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)總部機(jī)構(gòu)、標(biāo)桿項(xiàng)目落地。
??（四）落實(shí)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)督查考核
??加強(qiáng)部門間協(xié)作，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和功能性平臺(tái)落地，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和功能植入。完善推進(jìn)、協(xié)調(diào)、考核等工作機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。
