滬府辦發(fā)〔2021〕27號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2021年10月8日
上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見
??上海加快打造國際綠色金融樞紐，是服務(wù)國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。為貫徹落實(shí)中央決策部署，充分發(fā)揮上海國際金融中心服務(wù)輻射功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮上海在新發(fā)展格局中的“中心節(jié)點(diǎn)”和“戰(zhàn)略鏈接”作用，不斷強(qiáng)化“四大功能”，充分利用上海金融資源集聚、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、對(duì)外開放程度高等優(yōu)勢(shì)，率先探索綠色金融改革創(chuàng)新，著力激發(fā)綠色金融市場(chǎng)活力，切實(shí)提升綠色金融服務(wù)水平，更好參與綠色金融國際合作，積極助力國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
??二、基本原則
??（一）堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，探索金融支持綠色發(fā)展的新路徑、新模式，引領(lǐng)和推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??（二）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全綠色金融市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作模式。加強(qiáng)政府在規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、服務(wù)保障等方面的作用，營造一流綠色金融發(fā)展環(huán)境。
??（三）堅(jiān)持開放合作、彰顯特色。借鑒國際綠色金融發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)其他地區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新的成功做法，結(jié)合上海特點(diǎn)，探索形成綠色金融的特色模式，為推動(dòng)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
??（四）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
??三、總體目標(biāo)
??以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展理念與上海國際金融中心建設(shè)緊密結(jié)合，到2025年，上海綠色金融市場(chǎng)能級(jí)顯著提升，綠色直接融資主平臺(tái)作用更加凸顯，綠色信貸占比明顯提高，綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新更加活躍，綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系進(jìn)一步完善，形成國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境，對(duì)全國綠色低碳發(fā)展的支撐更加有力，在全球綠色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有國際影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心，基本確立國際綠色金融樞紐地位。
??四、主要任務(wù)
??（一）加強(qiáng)綠色金融市場(chǎng)體系建設(shè)
??1.發(fā)展碳金融市場(chǎng)。支持全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場(chǎng)外和場(chǎng)內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融市場(chǎng)建設(shè)，豐富碳金融市場(chǎng)參與主體。發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)碳金融市場(chǎng)活力。
??2.支持資本市場(chǎng)更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持資本市場(chǎng)為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供多樣化融資支持，支持節(jié)水型城市、海綿城市、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。支持符合綠色發(fā)展理念的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或掛牌融資，支持科技含量高的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展再融資和并購重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮上海股權(quán)托管交易中心作用，滿足企業(yè)綠色低碳融資和其他金融服務(wù)需求。推動(dòng)綠色風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資企業(yè)在滬集聚，支持企業(yè)綠色發(fā)展。
??3.推動(dòng)建立金融市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）信息披露機(jī)制。通過社會(huì)責(zé)任報(bào)告、企業(yè)公告、綠色金融年度報(bào)告等形式，鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)綠色信息披露。支持上海證券交易所研究推進(jìn)上市公司碳排放信息披露。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多基于ESG投資理念的金融產(chǎn)品。提高投資人ESG投資意識(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在投資流程中全面嵌入ESG評(píng)價(jià)。
??（二）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)
??4.優(yōu)化綠色信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升綠色信貸規(guī)模和占比，強(qiáng)化對(duì)綠色項(xiàng)目的信貸服務(wù)支持。建立信貸支持綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目和企業(yè)的正面清單，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色領(lǐng)域的信貸支持力度，開展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)仲|(zhì)押融資，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。在長(zhǎng)三角地區(qū)研究推動(dòng)綠色金融跨區(qū)域聯(lián)合授信機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)融資抵押品異地互認(rèn)。
??5.大力發(fā)展綠色債券。擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，建立綠色債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)綠色債券增量擴(kuò)面。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持發(fā)行地方政府債券用于綠色低碳項(xiàng)目。
??6.促進(jìn)綠色和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域投資。支持開發(fā)綠色股票指數(shù)、綠色債券指數(shù)、ESG、碳價(jià)格相關(guān)指數(shù)，推出更多基于綠色指數(shù)的交易型開放式指數(shù)基金（ETF）等產(chǎn)品。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）對(duì)綠色項(xiàng)目的支持作用。推動(dòng)銀行、證券、基金等開發(fā)投資于綠色和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的基金、理財(cái)、資管計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、減排和低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資力度。加大碳核算結(jié)果應(yīng)用力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品。
??7.創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色保險(xiǎn)，探索差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、碳交易信用保證保險(xiǎn)、碳匯損失保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索在危險(xiǎn)廢物處理處置等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，試點(diǎn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)。
??（三）健全綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系
??8.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，完善推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的組織機(jī)制，建立鼓勵(lì)性的績(jī)效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供綠色債券承銷、綠色金融咨詢等優(yōu)質(zhì)綠色金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用多種手段率先實(shí)現(xiàn)自身碳中和。探索強(qiáng)制性金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)，為國家層面提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
??9.支持在滬設(shè)立綠色金融專業(yè)組織機(jī)構(gòu)。支持符合條件的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在上海發(fā)起設(shè)立主要服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）或綠色金融分支機(jī)構(gòu)。支持中外資金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)在滬設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金的引導(dǎo)功能，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線環(huán)境保護(hù)、污染防治、能源資源節(jié)約利用等綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。支持設(shè)立主要服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資租賃公司等地方金融組織。支持綠色金融60人論壇等綠色金融智庫在滬發(fā)展。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和高校在滬設(shè)立綠色金融研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綠色金融政產(chǎn)學(xué)研深度融合。
??10.支持綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。引進(jìn)和培育一批具有國際水準(zhǔn)的綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評(píng)估、碳排放核算、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在碳資產(chǎn)管理、碳足跡管理、碳信息披露、低碳技術(shù)認(rèn)證等領(lǐng)域形成全國領(lǐng)先的中介服務(wù)體系。
??（四）強(qiáng)化綠色金融保障體系
??11.建設(shè)綠色項(xiàng)目庫。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合上海特點(diǎn)的本市綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫。充分發(fā)揮上海市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)綠貸綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧能源雙碳云平臺(tái)等作用，為金融機(jī)構(gòu)提供多渠道、多維度的綠色產(chǎn)業(yè)信息，促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接。
??12.建設(shè)完善綠色金融信用體系。結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將企業(yè)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等領(lǐng)域信用信息，依法依規(guī)納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會(huì)組織之間的信息共享，為金融機(jī)構(gòu)的貸款和投資決策提供依據(jù)。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化綠色金融信息披露，形成政府部門間信息共享、企業(yè)信息披露和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)級(jí)三者互為補(bǔ)充、相互印證的綠色金融信用信息體系。發(fā)揮長(zhǎng)三角綠色金融信息管理系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色金融信息互通互聯(lián)。
??13.探索完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。支持上海金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)積極參與國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)以及碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定。率先在金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域開展先行先試，為國家綠色金融制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的形成積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
??（五）加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
??14.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)發(fā)揮金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的支持和引領(lǐng)作用。為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供高效率資金供給，為傳統(tǒng)高碳行業(yè)通過技術(shù)改造升級(jí)向低碳轉(zhuǎn)型的融資、并購等需求提供服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級(jí)。
??15.支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用。深化投貸聯(lián)動(dòng)等融資服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)低碳、零碳、負(fù)碳前沿技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究提供資金支持。發(fā)揮綠色技術(shù)銀行在綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化方面的作用，支持綠色技術(shù)金融協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，探索開發(fā)基于綠色技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的智能評(píng)估系統(tǒng)。推進(jìn)規(guī)?；疾都唾Y源化利用的技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈，為綠色低碳技術(shù)企業(yè)提供全面金融服務(wù)。
??（六）深化綠色金融國際合作
??16.提升上海綠色金融國際化水平。鼓勵(lì)境外投資者通過上海金融市場(chǎng)開展綠色投融資。支持境外投資者通過直接投資、債券通、滬股通、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）等方式投資境內(nèi)綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)上市公司股票、綠色主題公募基金等綠色金融產(chǎn)品。支持境外金融機(jī)構(gòu)和國際金融組織在滬發(fā)行綠色“熊貓債”。支持投資綠色領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP），吸引外資投資境內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)跨境資金流動(dòng)先行先試優(yōu)勢(shì)，為綠色企業(yè)提供更便利的跨境投融資服務(wù)。
??17.加強(qiáng)與國際金融組織在綠色金融領(lǐng)域的合作。支持世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等為國內(nèi)綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。支持國際金融組織、國外同業(yè)機(jī)構(gòu)加大與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的合作力度。支持氣候債券倡議組織（CBI）、國際可持續(xù)發(fā)展金融中心聯(lián)盟（FC4S）等綠色金融國際組織在滬機(jī)構(gòu)運(yùn)營。加強(qiáng)與國外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、指數(shù)公司等在綠色和可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、ESG信息披露、綠色創(chuàng)新、凈零排放和氣候解決方案指數(shù)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域的合作。
??18.促進(jìn)綠色金融國際交流。加強(qiáng)上海與其他國際金融中心城市在綠色金融領(lǐng)域的交流，與倫敦金融城、巴黎歐洲金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)等建立綠色金融合作機(jī)制，共同舉辦國際綠色金融論壇，加強(qiáng)國際綠色金融研討，推動(dòng)綠色投融資產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。支持上海金融市場(chǎng)與境外金融市場(chǎng)在綠色指數(shù)發(fā)布、展示和相互掛牌等方面開展合作。支持上海金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施積極參與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。鼓勵(lì)在滬外資金融機(jī)構(gòu)將母公司在綠色金融發(fā)展方面的技術(shù)和做法引入上海。
??19.積極推動(dòng)氣候投融資國際合作。推動(dòng)上海氣候投融資試點(diǎn)，建設(shè)氣候投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國家級(jí)氣候投融資功能平臺(tái)在滬設(shè)立。推動(dòng)設(shè)立氣候投融資基金，引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域。建立健全氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，開發(fā)氣候投融資創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)上海成為全球氣候投融資中心。
??（七）營造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境
??20.建設(shè)上海綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支撐，深化綠色金融改革創(chuàng)新，研究與其他綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、綠色項(xiàng)目互掛機(jī)制。優(yōu)化上海市綠色金融區(qū)域布局，引導(dǎo)相關(guān)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展綠色金融。
??21.健全綠色金融發(fā)展支持配套機(jī)制。通過優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色領(lǐng)域的融資支持力度。優(yōu)化中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將綠色行業(yè)納入重點(diǎn)行業(yè)目錄，對(duì)相關(guān)貸款不良率補(bǔ)償區(qū)間下限予以放寬。進(jìn)一步發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色信貸項(xiàng)目的支持力度。支持綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。
??22.加強(qiáng)綠色金融人才培育。將綠色金融人才納入緊缺人才目錄，將符合要求的優(yōu)先列入上海金才開發(fā)計(jì)劃，對(duì)入選重大人才開發(fā)計(jì)劃的在居住、出入境、工作許可證等方面提供支持和便利。大力吸引一批具有國際視野的綠色金融人才，加大青年綠色金融人才培育和集聚力度，對(duì)緊缺急需的核心業(yè)務(wù)骨干，符合條件的可直接引進(jìn)落戶。
??23.建立健全碳普惠體系。出臺(tái)上海市碳普惠體系實(shí)施方案，發(fā)揮金融支持作用，研究探索非控排企業(yè)、各類社會(huì)團(tuán)體、公眾共同主動(dòng)參與碳減排行動(dòng)的市場(chǎng)化路徑，推動(dòng)碳普惠平臺(tái)建設(shè)，為碳普惠項(xiàng)目提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)綠色發(fā)展的宣傳教育和普及推廣，營造全社會(huì)共同建設(shè)低碳社會(huì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
??24.構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。支持在滬國家金融管理部門開展金融機(jī)構(gòu)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在氣候變化、環(huán)境監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展等情況下面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)綠色債券發(fā)行人違約風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和防控。探索建立綠色金融信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好綠色金融創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與處置，支持金融機(jī)構(gòu)研究推出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工具，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
??五、保障措施
??發(fā)揮上海市推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，研究解決上海綠色金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用各類傳媒，加大宣傳力度，普及綠色金融理念。強(qiáng)化對(duì)綠色金融改革創(chuàng)新工作的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
??本意見自2021年11月1日施行。
