滬府規(guī)〔2021〕19號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??2021年12月22日
上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法
??第一章 總則
??第一條（目的與依據(jù)）
??為規(guī)范外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)外商投資，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《上海市外商投資條例》《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購(gòu)涉及固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目。
??第三條（項(xiàng)目管理方式和機(jī)關(guān)）
??本市依法對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案管理。
??市發(fā)展改革委、區(qū)發(fā)展改革委以及市政府確定的機(jī)構(gòu)為本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)”）。
??市政府確定的機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)和備案的機(jī)構(gòu)。
??第四條（范圍和權(quán)限）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的范圍、權(quán)限為：
??（一）《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下統(tǒng)稱“負(fù)面清單”）規(guī)定的非禁止投資領(lǐng)域內(nèi)，總投資（含增資）3億美元以下的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；總投資（含增資）3億美元及以上的項(xiàng)目的核準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（二）負(fù)面清單之外領(lǐng)域的項(xiàng)目，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。
??屬于《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》第一至十條所列的外商投資項(xiàng)目，按照規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)管理。本市核準(zhǔn)權(quán)限范圍中，區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)按照權(quán)限核準(zhǔn)所屬區(qū)域內(nèi)的外商投資項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??不屬于《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》第一至十條所列的外商投資項(xiàng)目，按照規(guī)定實(shí)行備案管理。區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)按照《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的外商投資項(xiàng)目備案，其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委備案。
??國(guó)家和本市對(duì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第五條（投資自主權(quán)）
??外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)依法對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)其投資自主權(quán)，不得在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域針對(duì)外商投資單獨(dú)設(shè)置準(zhǔn)入限制。
??第六條（辦事指南編制）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列明與外商投資項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，制定并公開項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦事指南。列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，提供項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，明確編制要求；列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等。
??第七條（咨詢和指導(dǎo)服務(wù)）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并公開外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案常見問題解答，公開咨詢方式，通過政務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、信函、電子郵件等方式，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)。
??第八條（辦理結(jié)果公開）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，將核準(zhǔn)和備案結(jié)果予以公開。
??第九條（在線辦理和項(xiàng)目代碼管理）
??除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案通過“一網(wǎng)通辦”的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)。有關(guān)部門通過“一網(wǎng)通辦”，共享項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案信息。
??在線平臺(tái)生成項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施周期唯一身份標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案信息、監(jiān)管信息以及其他項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目單位可以通過項(xiàng)目代碼，查詢項(xiàng)目相關(guān)信息。
??第十條（安全審查）
??外商投資涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。
??第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)
??第十一條（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）
??實(shí)行核準(zhǔn)管理的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
??項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括下列內(nèi)容：
??（一）項(xiàng)目單位情況；
??（二）項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容（含建設(shè)內(nèi)容等）、投資規(guī)模、投資方及國(guó)別、出資額及出資比例等；
??（三）項(xiàng)目符合負(fù)面清單等外商投資相關(guān)規(guī)定以及符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明；
??（四）項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；
??（五）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。
??外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括并購(gòu)方情況、被并購(gòu)方情況、并購(gòu)方案和并購(gòu)后企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等。
??第十二條（報(bào)告編寫）
??項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本等規(guī)定編寫，可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托工程咨詢單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
??第十三條（附具文件）
??項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件：
??（一）中外投資各方的主體證明材料；
??（二）投資意向書，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議或者其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決議；
??（三）規(guī)劃土地意見書，或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，或者集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市合同；
??（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
??項(xiàng)目不涉及新增或者調(diào)整建設(shè)用地，不涉及建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建的，無須提供上款第（三）項(xiàng)材料。
??對(duì)依托“一網(wǎng)通辦”能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享獲取的文件，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提供。
??第十四條（申請(qǐng)報(bào)送）
??屬于市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以直接報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，也可以由區(qū)發(fā)展改革委或者市政府確定的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送。屬于區(qū)發(fā)展改革委或者市政府確定的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
??屬于國(guó)家項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十五條（補(bǔ)正與受理）
??項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
??申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正材料。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)當(dāng)注明“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)統(tǒng)一編碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)統(tǒng)一編碼，在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
??第十六條（項(xiàng)目評(píng)估）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
??工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估重點(diǎn)；除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過30個(gè)工作日。評(píng)估費(fèi)用由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。
??第十七條（部門意見）
??項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地地方政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門或者地方政府在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或者地方政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
??第十八條（公眾意見）
??項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，征求公眾意見。
??有關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。
??對(duì)特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。
??第十九條（調(diào)整、澄清或者補(bǔ)充）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見、部門意見、公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。
??第二十條（核準(zhǔn)審查）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審查：
??（一）是否符合國(guó)家和本市外商投資有關(guān)規(guī)定；
??（二）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全；
??（三）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策；
??（四）是否合理開發(fā)并有效利用資源；
??（五）是否對(duì)公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
??第二十一條（核準(zhǔn)決定）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以核準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或者進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢委托評(píng)估或者專家評(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
??第二十二條（核準(zhǔn)文件出具）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知并說明理由。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）、交通等有關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。
??第二十三條（核準(zhǔn)變更）
??取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：
??（一）項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變更的；
??（二）投資方或者股權(quán)發(fā)生變更的；
??（三）投資規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容（含建設(shè)內(nèi)容）等發(fā)生較大變化的；
??（四）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
??（五）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定。
??第二十四條（核準(zhǔn)延期）
??項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者同意項(xiàng)目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。
??第三章 項(xiàng)目備案
??第二十五條（在線備案）
??實(shí)行備案管理的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前，通過在線平臺(tái)將下列項(xiàng)目備案信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)：
??（一）項(xiàng)目單位情況；
??（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容（含建設(shè)內(nèi)容）、投資規(guī)模、投資方及國(guó)別、出資額及出資比例、符合負(fù)面清單及產(chǎn)業(yè)政策聲明等。
??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
??第二十六條（備案補(bǔ)正與完成）
??項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到第二十五條規(guī)定的全部項(xiàng)目備案信息即完成備案。項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目備案信息不完整的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位予以補(bǔ)正。
??項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬于負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域，或者屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資領(lǐng)域，或者依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，或者不屬于項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)權(quán)限范圍等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知項(xiàng)目單位予以糾正或者依法辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目單位不予糾正的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷項(xiàng)目代碼，并通知項(xiàng)目單位。
??第二十七條（備案變更）
??已備案項(xiàng)目的投資規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容（含建設(shè)內(nèi)容）、投資方或者股權(quán)等信息發(fā)生較大變更的，或者放棄項(xiàng)目實(shí)施的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)，及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并變更相關(guān)信息。
??項(xiàng)目單位、項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)重新填報(bào)項(xiàng)目備案信息，并撤銷原備案項(xiàng)目代碼。
??第二十八條（備案證明）
??項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目備案或者備案變更的，可以通過在線平臺(tái)自行打印或者要求項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具《上海市外商投資項(xiàng)目備案證明》或者《上海市外商投資項(xiàng)目備案變更證明》。
??第二十九條（異議處理）
??項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目代碼有異議的，項(xiàng)目單位可以向上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核并將結(jié)果告知項(xiàng)目單位。
??第四章 監(jiān)督管理
??第三十條（層級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督）
??上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的不當(dāng)行為。
??第三十一條（事中事后監(jiān)管）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的核準(zhǔn)和備案權(quán)限以及“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，對(duì)外商投資項(xiàng)目是否在實(shí)施前依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，以及是否按照核準(zhǔn)文件或者備案內(nèi)容實(shí)施等，通過在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
??第三十二條（監(jiān)管信息共享和處理）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)通過“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并按照規(guī)定登記相關(guān)違法違規(guī)信息。
??第三十三條（項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)）
??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)，如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目啟動(dòng)、實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目完成等基本信息。
??項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
??并購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備完成情況。
??第三十四條（信用懲戒）
??項(xiàng)目單位在核準(zhǔn)、備案以及實(shí)施中的違法行為及其處理信息，依照有關(guān)法律、法規(guī)，通過上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集并向社會(huì)公示。
??第五章 法律責(zé)任
??第三十五條（層級(jí)責(zé)令改正）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門和單位對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分:
??（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或者備案的；
??（二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；
??（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；
??（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件,或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；
??（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；
??（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
??第三十六條（項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)的責(zé)任）
??項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案以及項(xiàng)目監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，或者泄露、非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第三十七條（不實(shí)申報(bào)的責(zé)任）
??項(xiàng)目單位以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)通過在線平臺(tái)撤銷項(xiàng)目代碼，并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
??第三十八條（核準(zhǔn)項(xiàng)目的責(zé)任）
??實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)或者未按照核準(zhǔn)文件內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
??以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷核準(zhǔn)文件，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第三十九條（備案項(xiàng)目的責(zé)任）
??實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，或者向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
??第四十條（違反負(fù)面清單及產(chǎn)業(yè)政策的責(zé)任）
??對(duì)外國(guó)投資者投資負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，或者外國(guó)投資者的投資活動(dòng)違反負(fù)面清單規(guī)定的限制性準(zhǔn)入特別管理措施，或者項(xiàng)目單位投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策所禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
??第六章 附則
??第四十一條（參照?qǐng)?zhí)行）
??香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者，以及定居在國(guó)外的中國(guó)公民在本市投資，參照本辦法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第四十二條（先行先試）
??國(guó)家和本市對(duì)浦東新區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐等區(qū)域出臺(tái)有關(guān)外商投資項(xiàng)目管理先行先試特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四十三條（施行日期）
??本辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。
