滬府發(fā)〔2021〕25號
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府
??2021年12月31日
上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃
??為推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《上海市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021—2035年）》，制定本規(guī)劃。
??一、規(guī)劃背景
??“十三五”期間，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，深化創(chuàng)新改革，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，基本建成亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市。
??知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，在市、區(qū)兩級實(shí)現(xiàn)對專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，建立健全市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法改革，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平明顯提升。
??知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)步提高。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別從“十二五”期末的4.70萬件、1.76萬件增長至2020年的8.28萬件、2.42萬件。每萬人口發(fā)明專利擁有量從28.92件增長到60.21件，位居全國各?。ㄊ?、區(qū)）第2位。PCT國際專利申請量從1060件增長到3558件。有效注冊商標(biāo)總量從54.84萬件增長到173.74萬件。作品版權(quán)年登記量從2.36萬件增長到31.89萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等數(shù)量持續(xù)增長。
??知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)強(qiáng)化。出臺《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《上海市反不正當(dāng)競爭條例》，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》等文件。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)力度不斷加大，仲裁、調(diào)解、維權(quán)援助、信用監(jiān)管不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度穩(wěn)步提升。
??知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅提升。超過1000家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證，累計(jì)培育國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)86家，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系日趨完善，交易運(yùn)營等功能平臺作用逐步發(fā)揮，質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品日益豐富，資產(chǎn)證券化項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。
??知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系日益完善。深化知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，布局建設(shè)了一批國家級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成漕河涇國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。全市現(xiàn)有專利代理機(jī)構(gòu)215家，在國家知識產(chǎn)權(quán)局備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2834家。
??知識產(chǎn)權(quán)國際交流成果豐碩。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（以下簡稱“WIPO”）合作日趨緊密，重要項(xiàng)目深入推進(jìn)，WIPO仲裁與調(diào)解上海中心設(shè)立運(yùn)行，上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)設(shè)置頒發(fā)，上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇影響力持續(xù)擴(kuò)大。
??知識產(chǎn)權(quán)人才不斷匯聚。深化上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和研究中心建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才政策和評價(jià)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)和集聚專業(yè)化、復(fù)合型、國際化知識產(chǎn)權(quán)人才，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才及實(shí)務(wù)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。
??“十四五”時(shí)期，是中國邁向創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的關(guān)鍵期，也是上海持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，堅(jiān)定邁向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵階段。知識產(chǎn)權(quán)工作在激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場、對外開放等方面的作用日益凸顯。對照國家戰(zhàn)略和上海部署，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，上海知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨一些問題和短板，主要表現(xiàn)為，知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展還有提升的空間，關(guān)鍵領(lǐng)域高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)布局尚需加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還有待提高，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用規(guī)模和效益尚有欠缺，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和人才儲(chǔ)備還不夠充分，社會(huì)滿意度仍需提升。上海要持續(xù)深化改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對外促進(jìn)開放的重要作用，全力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
??二、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神和關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)制度型開放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在部市合作框架下，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，加快打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力支撐，為建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。
??（二）基本原則
??1.改革引領(lǐng)，服務(wù)大局。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以國家戰(zhàn)略為關(guān)鍵牽引，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新和體制改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，更好服務(wù)強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)、推進(jìn)浦東高水平改革開放、落實(shí)“三大任務(wù)、一大平臺”等重大戰(zhàn)略任務(wù)。
??2.需求導(dǎo)向，質(zhì)量優(yōu)先。堅(jiān)持立足市場主體需求和人民群眾期盼，持續(xù)強(qiáng)化高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高水平保護(hù)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營在完善要素市場化配置體制機(jī)制中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)對知識產(chǎn)權(quán)的需求從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
??3.嚴(yán)格保護(hù)，數(shù)字賦能。提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，推動(dòng)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，持續(xù)改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條，加快推動(dòng)數(shù)字賦能知識產(chǎn)權(quán)綜合治理，全面營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治的良好生態(tài)，打造尊重知識價(jià)值的一流營商環(huán)境。
??4.開放合作，融合發(fā)展。堅(jiān)持全球視野和國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌國際合作和競爭，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全球資源配置功能，打造國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決優(yōu)選地，支撐上海深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
??（三）發(fā)展目標(biāo)
??到2025年，知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)制度體系、保護(hù)體系、運(yùn)用體系、服務(wù)體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)國際影響力進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)階段性目標(biāo)如期完成，制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地基本建成。
??三、打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地
??（一）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系
??嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》，完善專利、商標(biāo)、著作權(quán)等地方法規(guī)規(guī)章，細(xì)化行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。探索完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，研究探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，加強(qiáng)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、利用等全過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。全面落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》，健全上海知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效評價(jià)指標(biāo)體系。在科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商務(wù)、貿(mào)易等政策中強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容。建立健全知識產(chǎn)權(quán)政策合法性審查和公平競爭審查制度。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、浦東新區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄1數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程 ??探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)屬性和保護(hù)方式，依據(jù)現(xiàn)行法律，探索制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和指南。在充分保護(hù)個(gè)人信息安全和國家數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)據(jù)合理流動(dòng)、有效保護(hù)和充分利用。 ??開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)。建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、運(yùn)用、共享等各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索數(shù)據(jù)授權(quán)、運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易所、技術(shù)交易所、知識產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
??（二）健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
??優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件“三合一”審判機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法律適用統(tǒng)一。推動(dòng)案件繁簡分流機(jī)制改革，促進(jìn)審判效率與審判質(zhì)量同步提高。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)民事司法保護(hù)，以充分實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向，構(gòu)建侵權(quán)賠償制度，精準(zhǔn)適用懲罰性賠償。大力支持上海知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，提升上海知識產(chǎn)權(quán)司法裁判的社會(huì)影響力。探索知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，打造知識產(chǎn)權(quán)綜合辦案組織。探索知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。完善“行刑銜接”機(jī)制，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接標(biāo)準(zhǔn)。完善多元技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系，健全特邀檢察官助理機(jī)制，完善技術(shù)聽證程序。加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)認(rèn)定和量刑規(guī)則，加大財(cái)產(chǎn)刑處罰力度。研究對商業(yè)秘密、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件源代碼等的有效保護(hù)措施。（市公安局、市高院、市檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。圍繞開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大對假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、商業(yè)秘密侵權(quán)等違法行為的查處力度。強(qiáng)化對官方標(biāo)志、特殊標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)區(qū)16家、示范區(qū)8家。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場50家，創(chuàng)建“銷售真牌真品保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”承諾單位500家。探索建立商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站（點(diǎn)）。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)，探索建立行政裁決案件分級辦理機(jī)制。建立健全行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。健全重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)。聚焦線索核查、商品流向和證據(jù)固定環(huán)節(jié)，創(chuàng)新執(zhí)法和監(jiān)管手段。配合國家知識產(chǎn)權(quán)局探索專利、商標(biāo)行政確權(quán)遠(yuǎn)程審理、異地審理。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大對進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的打擊力度。健全著作權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加大侵權(quán)行為懲治力度，打擊和規(guī)范故意避開或者破壞著作權(quán)保護(hù)技術(shù)措施的行為。完善著作權(quán)保護(hù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的監(jiān)測。加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，組織開展打假維權(quán)專項(xiàng)工作。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、上海海關(guān)、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機(jī)制，完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、律師調(diào)解等資源，探索建立知識產(chǎn)權(quán)“一門式”糾紛解決機(jī)制。完善委托調(diào)解機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，探索市場化調(diào)解組織的設(shè)立。完善市、區(qū)、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。（市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄2知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制完善工程 ??深化知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作。加快知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織培育和人才培養(yǎng)，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴處理、訴訟調(diào)解對接、仲裁調(diào)解對接等機(jī)制，完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。 ??完善電商、展會(huì)糾紛調(diào)解機(jī)制。支持電商平臺優(yōu)化咨詢、受理、調(diào)解等制度，在線化解矛盾糾紛。暢通展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解渠道，加強(qiáng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。（市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
??（三）提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能
??優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能機(jī)構(gòu)布局。加快建設(shè)中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，在新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)，與先期建成的中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心形成產(chǎn)業(yè)覆蓋和服務(wù)區(qū)域的互補(bǔ)，推動(dòng)建立審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法保護(hù)相聯(lián)動(dòng)的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。健全長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，浦東新區(qū)、青浦區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄3知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程 ??建成長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心，重點(diǎn)開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合行政執(zhí)法、重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名單交換互認(rèn)、電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管協(xié)作、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)人才庫建設(shè)等工作。建成中國奉賢（化妝品）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，立足東方美谷美麗健康產(chǎn)業(yè)，開展化妝品產(chǎn)業(yè)外觀設(shè)計(jì)快速審查、快速維權(quán)協(xié)同保護(hù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、松江區(qū)、奉賢區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
??強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)長效保護(hù)機(jī)制。服務(wù)保障中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國自主品牌博覽會(huì)等重大展會(huì)，健全展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和快速處理機(jī)制。推行展會(huì)參展合同示范文本，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款。健全完善電商平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛舉報(bào)投訴快速應(yīng)對處理機(jī)制，探索建立跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。引導(dǎo)我市主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)自律，建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制和糾紛快速調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測，充分利用電子商務(wù)平臺大數(shù)據(jù)推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制。健全海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。發(fā)揮我市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺、海外維權(quán)機(jī)構(gòu)和維權(quán)專家顧問的作用，為海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對提供支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r的研究，健全重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)和應(yīng)急機(jī)制。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)的開展，降低企業(yè)海外維權(quán)成本。完善知識產(chǎn)權(quán)涉外執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市商務(wù)委、市政府外辦、市貿(mào)促會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系。持續(xù)優(yōu)化以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)對故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒。對接專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與企業(yè)綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。推動(dòng)全市各類行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律自治，制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律公約，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的會(huì)員進(jìn)行規(guī)勸、懲戒。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??四、提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益
??（一）推動(dòng)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平
??制定并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法。系統(tǒng)優(yōu)化以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)政策體系、指標(biāo)體系和考核體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)、研發(fā)、驗(yàn)證、推廣等技術(shù)全生命周期指引。布局建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，“十四五”期間，開展市級專利導(dǎo)航項(xiàng)目100個(gè)左右，實(shí)施高價(jià)值專利升級培育項(xiàng)目50個(gè)左右，建設(shè)高價(jià)值專利培育中心30家左右，形成一批高質(zhì)量專利儲(chǔ)備，建立一批競爭力強(qiáng)、布局完善的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對高價(jià)值專利的評獎(jiǎng)表彰。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市國資委、市國防科工辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄4專利導(dǎo)航工程 ??完善專利導(dǎo)航工作體系。制定并實(shí)施我市專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善考核評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)出臺相關(guān)配套措施。支持在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。建立我市專利導(dǎo)航發(fā)展專家咨詢決策機(jī)制。加強(qiáng)專利導(dǎo)航指南國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)。 ??深化專利導(dǎo)航運(yùn)用模式。完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，創(chuàng)新專利導(dǎo)航服務(wù)模式。發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)總部集聚優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目。推動(dòng)專利導(dǎo)航成果運(yùn)用，建立專利導(dǎo)航績效跟蹤機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)化專利布局、提升專利轉(zhuǎn)化效益，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)部門、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
| ??專欄5高價(jià)值專利培育工程 ??完善高價(jià)值專利培育體系。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和專利密集型企業(yè)，著力建設(shè)一批高價(jià)值專利培育中心，推動(dòng)高價(jià)值專利產(chǎn)出，顯著提升企業(yè)競爭實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。 ??開展高價(jià)值專利培育項(xiàng)目。推動(dòng)高價(jià)值專利擁有量處于全市前列的高校、科研院所、企業(yè)申報(bào)高價(jià)值專利升級培育項(xiàng)目，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成若干個(gè)高價(jià)值專利組合，并通過專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入生產(chǎn)實(shí)踐。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市教委、市科委、市國資委、市國防科工辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
??（二）深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新
??優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展政策和環(huán)境。完善投資、保險(xiǎn)、質(zhì)押、證券化等知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制及質(zhì)物處置機(jī)制，研究多元化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法。探索知識產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品開發(fā)。健全知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估體系，鼓勵(lì)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估機(jī)制和評估工具。（市知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行上海分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（三）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系
??深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營綜合服務(wù)基地、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等功能載體，培育一批高價(jià)值專利組合，推動(dòng)組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈的中高端。支持高校和科研院所加強(qiáng)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。建立完善專利開放許可制度和運(yùn)行機(jī)制。深化浦東新區(qū)、徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺國際運(yùn)營（上海）試點(diǎn)平臺溢出效應(yīng)，建設(shè)長三角等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，加快打造知識產(chǎn)權(quán)跨境交易的重要樞紐和知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新策源地。培育具有國際影響力的商標(biāo)品牌綜合運(yùn)營平臺，探索建立科學(xué)合理的商標(biāo)品牌評估模型。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市教委、市科委、市國資委、市國防科工辦、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄6專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施工程 ??完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。在持續(xù)推進(jìn)浦東新區(qū)、徐匯區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過在浦東和浦西分別選取有資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營綜合服務(wù)基地，構(gòu)建運(yùn)營“底座”；在政府部門、中科院上海分院、航天八院等系統(tǒng)中建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營促進(jìn)中心，架設(shè)促進(jìn)“天線”；在各區(qū)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)分別建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)集聚區(qū)，鏈接服務(wù)“區(qū)塊”，推動(dòng)全市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作提級。引導(dǎo)高校、科研院所、國有企業(yè)“沉睡”專利向中小企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)部門、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
??（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力建設(shè)
??深入開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作，建設(shè)一批試點(diǎn)示范城區(qū)、園區(qū)。引導(dǎo)市場創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，深化企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作和管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。加強(qiáng)國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地（上海浦東）建設(shè)，強(qiáng)化國家級和市級版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）培育，助力“上海原創(chuàng)”文化精品培育。探索建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，推動(dòng)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合發(fā)展。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度。支持在浦東設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。新建商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)左右。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育。支持種子企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)植物新品種成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)軍民知識產(chǎn)權(quán)雙向轉(zhuǎn)化。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市國防科工辦、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??五、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給
??（一）提升知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)效能
??有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，提升知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)便利化程度，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理，穩(wěn)步推進(jìn)專利申請、商標(biāo)注冊申請等工作銜接、業(yè)務(wù)貫通、窗口整合和隊(duì)伍融合，建設(shè)全門類“一站式”專業(yè)服務(wù)大廳。試點(diǎn)開展集成電路布圖設(shè)計(jì)受理、專利申請前置審查等業(yè)務(wù)。完善作品快速登記辦法，規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)、登記信息查詢制度，提高作品登記信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。對商標(biāo)專利質(zhì)押登記、專利費(fèi)用減繳等探索試行告知承諾制。深化專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)。完善知識產(chǎn)權(quán)工作“好差評”制度建設(shè)。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄7知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程 ??推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理。探索研究我市“一網(wǎng)通辦”平臺與國家知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)受理平臺的銜接，提供專利申請、商標(biāo)及地理標(biāo)志注冊和集成電路布圖設(shè)計(jì)登記等“一站式”政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步完善專利資助等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，充分利用數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑腿”“零材料”，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級和便利化程度。 ??推進(jìn)本市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革。圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，打造“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護(hù)、一站式管理、一體化服務(wù)”的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)服務(wù)平臺，構(gòu)筑“行政執(zhí)法、司法保護(hù)、數(shù)據(jù)存證、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、信用監(jiān)管”六位一體的數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)） |
??（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給
??研究制定我市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)布局。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息采集智能化和加工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)的差異化、共享化。聚焦基本檢索分析工具低成本供給，加快信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)競爭力產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，定期編制發(fā)布我市新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等專利分析報(bào)告。引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)等信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)參與知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。鼓勵(lì)市場化高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公益性、低成本服務(wù)。提升商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、版權(quán)工作站等信息服務(wù)能力。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄8知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)工程 ??推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系主干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。匯聚專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依托市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與我市行政部門的數(shù)據(jù)共享與融合。依托市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，利用人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)辦理的智能監(jiān)測，提供智能數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的智能分析，為科學(xué)決策等提供數(shù)據(jù)支撐。 ??推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化我市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升高校、科研院所、科技社團(tuán)、公共圖書館、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力。重點(diǎn)支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家和我市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序發(fā)展。（市教委、市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
??（三）規(guī)范促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展
??支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式。充分運(yùn)用智能化手段，拓展服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。高水平建設(shè)漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才集聚，促進(jìn)多元業(yè)態(tài)發(fā)展和服務(wù)能級提升。探索知識產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展涉外業(yè)務(wù)，加大國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，打造國際高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚地。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范。積極開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治“藍(lán)天”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利代理、不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請代理等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識產(chǎn)權(quán)研究會(huì)等公益社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中的作用，加大行業(yè)自律懲戒力度。推動(dòng)社會(huì)資本對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)投入。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展信息發(fā)布機(jī)制。（市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??六、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)體系
??（一）深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流
??加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。對標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，深度參與協(xié)定成員國和共建“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)國際合作和協(xié)同對接。深化市政府與WIPO交流合作，推動(dòng)簽署新一輪合作諒解備忘錄。支持上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)國際教育合作聯(lián)盟。積極申辦承辦國際知識產(chǎn)權(quán)高端研討會(huì)和培訓(xùn)班，深化實(shí)施國際組織實(shí)習(xí)和輪訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等領(lǐng)域國際合作，探索遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的創(chuàng)新合作。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市教委、市文化旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄9WIPO仲裁與調(diào)解上海中心建設(shè)工程 ??支持提升WIPO仲裁與調(diào)解上海中心的知名度和影響力。通過上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇等重大知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)、相關(guān)媒體、WIPO服務(wù)體系培訓(xùn)等渠道和方式進(jìn)行推介，加大宣傳推廣力度。 ??支持WIPO仲裁與調(diào)解上海中心加快業(yè)務(wù)拓展。強(qiáng)化訴調(diào)對接，進(jìn)一步拓展調(diào)解案件來源；支持WIPO仲裁與調(diào)解上海中心與長三角及全國其他地區(qū)法院、知識產(chǎn)權(quán)局開展合作；推動(dòng)開展仲裁業(yè)務(wù)，探索提升知識產(chǎn)權(quán)仲裁國際化水平，將上海打造成為國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決優(yōu)選地。（市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)） |
??（二）促進(jìn)長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展
??強(qiáng)化長三角知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。實(shí)施《長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展框架協(xié)議書》2.0版，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境合作、行政執(zhí)法協(xié)同、誠信體系共建、公共服務(wù)共享。建立長三角知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域行政執(zhí)法機(jī)制、快速維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁等機(jī)構(gòu)的資源共享和業(yè)務(wù)合作。根據(jù)服務(wù)保障長三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施和進(jìn)博會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等需求，合理布局一審知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄。促進(jìn)長三角知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓、價(jià)值分析、質(zhì)押融資、侵權(quán)鑒定等資源共享。牽頭研究長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展指標(biāo)體系和區(qū)域品牌發(fā)展情況。加強(qiáng)京津冀滬等十二個(gè)省市知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法互助、監(jiān)管互動(dòng)、信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市高院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新政策先行先試。服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新政策在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐的先行先試。在張江科學(xué)城、G60科創(chuàng)走廊等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作和服務(wù)管理資源共享。探索建立司法保護(hù)一體化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)司法部門優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛管轄布局，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)構(gòu)。依托閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品在長三角示范應(yīng)用。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市高院、市檢察院、有關(guān)區(qū)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（三）加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)
??加大知識產(chǎn)權(quán)引才力度。繼續(xù)落實(shí)市委、市政府《關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，加強(qiáng)人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)管理，更大力度吸引和集聚知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、青年英才。拓展引才渠道，以項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才等多種方式，采取咨詢、講學(xué)、項(xiàng)目合作制等，吸引高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮WIPO仲裁與調(diào)解上海中心、上海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等平臺作用，建立國際一流知識產(chǎn)權(quán)仲裁員和調(diào)解員隊(duì)伍。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)審判工作需要，配齊配強(qiáng)審判隊(duì)伍和輔助力量。（市人力資源社會(huì)保障局、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市高院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??構(gòu)建新型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和評價(jià)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建起高端人才、企業(yè)人才、服務(wù)業(yè)人才、管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)體系。新設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地10個(gè)左右。支持高校加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和研究中心建設(shè)，積極推動(dòng)將知識產(chǎn)權(quán)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入全民普法教育和科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃。推薦知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才進(jìn)入國家級知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，進(jìn)入國際組織工作。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價(jià)體系，用好知識產(chǎn)權(quán)師和專利管理工程師職稱評審“雙通道”。促進(jìn)高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)行政和司法機(jī)構(gòu)間的人才流動(dòng)。加大知識產(chǎn)權(quán)人才激勵(lì)力度。（市教委、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
| ??專欄10知識產(chǎn)權(quán)人才集聚與培訓(xùn)工程 ??圍繞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全鏈條引才招智。進(jìn)一步發(fā)揮上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇品牌影響力，放大WIPO仲裁與調(diào)解上海中心、上海國際仲裁中心等機(jī)構(gòu)人才吸引效應(yīng)，集聚海外高層次知識產(chǎn)權(quán)人才。 ??構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)與培養(yǎng)體系。支持上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)國際教育合作聯(lián)盟。鼓勵(lì)符合條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。（市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） |
??（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
??加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系建設(shè)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的傳播作用，豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式。聚焦世界知識產(chǎn)權(quán)日、世界讀書與版權(quán)日、中國品牌日等，持續(xù)打造有影響力的知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳活動(dòng)品牌。開發(fā)符合新媒體傳播特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)普及教育產(chǎn)品，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公益課程的資源供給和共享。提升知識產(chǎn)權(quán)文化和理論研究水平，鼓勵(lì)支持教育界、學(xué)術(shù)界推出更多的優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)研究成果和普及讀物。鼓勵(lì)大中小學(xué)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)教育課程，推進(jìn)示范學(xué)校創(chuàng)建，提升青少年知識產(chǎn)權(quán)意識。將知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)深度融入精神文明建設(shè)、法治宣傳等工作。研究推進(jìn)中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)博物館（展示館）等宣傳載體建設(shè)。（市委宣傳部、市教委、市文化旅游局、市知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??豐富知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳形式。全力打造向世界展示中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就的重要窗口，持續(xù)打造上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇品牌。提升上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)影響力和顯示度，發(fā)揮獲獎(jiǎng)單位示范引領(lǐng)作用，提升知識產(chǎn)權(quán)文化自信。暢通對外交流渠道，發(fā)布年度上海知識產(chǎn)權(quán)白皮書和上海知識產(chǎn)權(quán)審判、檢察白皮書，發(fā)布專利、商標(biāo)、著作權(quán)等行政執(zhí)法和司法保護(hù)典型案例，依托英文網(wǎng)站、外宣媒體、領(lǐng)館通報(bào)會(huì)等載體，講好知識產(chǎn)權(quán)“上海故事”。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市高院、市檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??引導(dǎo)社會(huì)力量開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳。聘任高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)專家，成立市知識產(chǎn)權(quán)公益講師團(tuán)，打造豐富的課程體系或錄制在線課程，面向企業(yè)人員、高校學(xué)生等開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)青年志愿者服務(wù)隊(duì)作用，開展知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳、法律咨詢、維權(quán)援助等志愿服務(wù)活動(dòng)。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市教委、市司法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??七、實(shí)施與保障
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??在部市合作協(xié)議框架下，加強(qiáng)與國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議和國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作交流，積極爭取國家對上海市知識產(chǎn)權(quán)工作的支持指導(dǎo)。強(qiáng)化市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議功能，將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門和年度，確定階段重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。各區(qū)、各部門要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，根據(jù)規(guī)劃確定區(qū)域和系統(tǒng)工作目標(biāo)和任務(wù)。相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)作為，發(fā)揮作用，形成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的強(qiáng)大合力。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各有關(guān)部門和各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（二）加強(qiáng)投入保障
??財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排資金，為實(shí)施規(guī)劃重大項(xiàng)目做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類資本參與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化投入體系。（市財(cái)政局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（三）加強(qiáng)考核評估
??實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期評估機(jī)制，設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)跟蹤體系，建立科學(xué)有效的評估機(jī)制，對規(guī)劃落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查和績效考核工作。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對成員單位執(zhí)行規(guī)劃情況的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，開展第三方知識產(chǎn)權(quán)績效評估，定期發(fā)布評估結(jié)果，按照規(guī)定對上海知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和宣傳。各區(qū)、各部門要建立規(guī)劃實(shí)施情況評估機(jī)制，對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查和績效評估，確保規(guī)劃落到實(shí)處。（市人力資源社會(huì)保障局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)部門和各區(qū)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
