滬府規(guī)〔2021〕18號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《新時(shí)期促進(jìn)上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??2021年12月21日
新時(shí)期促進(jìn)上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
??第一章 總則
??第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)），促進(jìn)新時(shí)期上海集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本若干政策。
??第二條 本若干政策適用于符合有關(guān)條件的本市集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設(shè)計(jì)（含IP、EDA，下同）、先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)及機(jī)構(gòu)，以軟件產(chǎn)品開發(fā)及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)。
??第二章 人才支持政策
??第三條 優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)人員和企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)人員支持結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持承擔(dān)國(guó)家及本市重大攻關(guān)任務(wù)的集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設(shè)計(jì)、先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件企業(yè)以及符合國(guó)家規(guī)劃布局導(dǎo)向的大型行業(yè)應(yīng)用軟件企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員。
??鼓勵(lì)集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)于首次突破相關(guān)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入條件的集成電路裝備材料、EDA、設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，由市、區(qū)兩級(jí)政府給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件企業(yè)突破的年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可作進(jìn)一步放寬。
??上述個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元。經(jīng)市行業(yè)主管部門認(rèn)定的集成電路和軟件企業(yè)，可在引進(jìn)當(dāng)年申報(bào)并享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任部門和單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府）
??第四條 加大境外高端緊缺人才扶持力度。對(duì)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)從事集成電路、基礎(chǔ)軟件、信息技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的境外高端緊缺人才，按照有關(guān)政策給予扶持。（責(zé)任部門和單位：臨港新片區(qū)管委會(huì)、上?？苿?chuàng)辦、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)政府）
??第五條 支持企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路和軟件企業(yè)清單的單位，經(jīng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)主管部門推薦后，納入當(dāng)年非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)扶持用人單位，此單位引進(jìn)符合條件的高層次人才，直接納入市級(jí)相關(guān)人才引育計(jì)劃。（責(zé)任部門：市教委、市委組織部（市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局）
??第六條 加強(qiáng)企業(yè)人才住房保障。將市行業(yè)主管部門認(rèn)定的集成電路和軟件企業(yè)納入市級(jí)人才公寓保障范圍。將在滬國(guó)家級(jí)集成電路創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)人員納入市級(jí)人才租房補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任部門：市委組織部（市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局）
??第七條 加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)能力建設(shè)。推動(dòng)在滬高校開展微電子學(xué)院和“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科建設(shè)，積極創(chuàng)建特色化示范性軟件學(xué)院。推動(dòng)在滬高校增加微電子、軟件相關(guān)專業(yè)本科生、研究生招生名額。推動(dòng)本市集成電路生產(chǎn)線和中試線向微電子學(xué)院開放并提供學(xué)生實(shí)踐崗位，推動(dòng)有關(guān)高校將其列入相關(guān)專業(yè)碩士、本科生生產(chǎn)實(shí)踐課程。（責(zé)任部門：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
??第八條 建立軟件人才職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證與職業(yè)能力評(píng)價(jià)銜接機(jī)制。支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息安全、項(xiàng)目管理等國(guó)內(nèi)外知名軟件職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等級(jí)與人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)銜接，并按照條件配套相關(guān)人才政策。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??第三章 企業(yè)培育支持政策
??第九條 加大專項(xiàng)資金支持力度。對(duì)于符合以下條件的集成電路和軟件重大項(xiàng)目，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)一步加大支持力度：
??（一）對(duì)于零部件、原材料等自主研發(fā)取得重大突破并實(shí)現(xiàn)實(shí)際銷售的集成電路裝備材料重大項(xiàng)目，支持比例為項(xiàng)目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元；
??（二）對(duì)于EDA、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件重大項(xiàng)目，項(xiàng)目新增投資可放寬到不低于5000萬元，支持比例為項(xiàng)目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元；
??（三）對(duì)于符合條件的設(shè)計(jì)企業(yè)開展有利于促進(jìn)本市集成電路線寬小于28納米（含）工藝產(chǎn)線應(yīng)用的流片服務(wù)，相關(guān)流片費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目新增投資，對(duì)流片費(fèi)給予30%的支持，支持金額原則上不高于1億元。
??通過本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、臨港新片區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江科學(xué)城等專項(xiàng)資金，加大聯(lián)動(dòng)支持集成電路、軟件重大項(xiàng)目的力度，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。本市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局重點(diǎn)區(qū)域所在區(qū)政府應(yīng)設(shè)立集成電路發(fā)展專項(xiàng)資金。（責(zé)任部門和單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、上?？苿?chuàng)辦、市財(cái)政局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??第十條 加強(qiáng)集成電路中小設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)能保障。建立集成電路中小設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)急保供聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極推動(dòng)本市支持建設(shè)的集成電路生產(chǎn)線和中試線開放一定產(chǎn)能，優(yōu)先服務(wù)承擔(dān)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)或研制重要產(chǎn)品的中小設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)能需求。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國(guó)資委）
??第十一條 優(yōu)化軟件創(chuàng)新平臺(tái)培育機(jī)制。試點(diǎn)采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等領(lǐng)域，培育若干市級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)本市軟件企業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建中國(guó)軟件名園。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
??第四章 投融資支持政策
??第十二條 繼續(xù)擴(kuò)大集成電路產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。本市國(guó)有投資平臺(tái)企業(yè)、相關(guān)園區(qū)開發(fā)平臺(tái)聯(lián)合增加對(duì)上海集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、集成電路裝備材料基金募資支持。通過市場(chǎng)化方式，繼續(xù)做大做強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)基金。引導(dǎo)本市設(shè)計(jì)企業(yè)共同發(fā)起或參與設(shè)立上海集成電路產(chǎn)線投資基金，參與投資本市集成電路新建產(chǎn)線。（責(zé)任部門和單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、浦東新區(qū)政府）
??第十三條 創(chuàng)新信貸支持和軟件行業(yè)融資方式。實(shí)施本市集成電路優(yōu)惠利率中長(zhǎng)期信貸專項(xiàng)貼息政策，對(duì)符合條件的企業(yè)并購(gòu)貸款、債券融資，以及企業(yè)為參與集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和裝備材料基金出資而發(fā)行的債券，給予長(zhǎng)期優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)貼息。依托上?！靶乓踪J”、大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用和“銀稅互動(dòng)”等，支持銀行開發(fā)軟件企業(yè)特色融資產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局）
??第十四條 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)適合集成電路產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，探索建立集成電路保險(xiǎn)共保體及大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，支持自主安全可控裝備、材料、EDA上線驗(yàn)證，研究制訂重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持政策。（責(zé)任部門：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）
??第十五條 支持集成電路和軟件企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本市集成電路裝備材料企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)擔(dān)保費(fèi)率不超過2%對(duì)應(yīng)發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)部分，給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)75%的擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。推動(dòng)本市政策性融資擔(dān)?；鸺哟鬄槠髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的力度。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）
??第五章 研發(fā)和應(yīng)用支持政策
??第十六條 布局重點(diǎn)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)。圍繞集成電路裝備材料等重點(diǎn)領(lǐng)域組織市級(jí)科技重大專項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，本市按照有關(guān)政策，予以配套資金等支持。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市財(cái)政局）
??第十七條 優(yōu)化集成電路產(chǎn)品首輪流片政策。重點(diǎn)支持中小設(shè)計(jì)企業(yè)、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)利用本市集成電路生產(chǎn)線和中試線開展工程產(chǎn)品首輪流片，研究將集成電路中小設(shè)計(jì)企業(yè)通過市行業(yè)主管部門認(rèn)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的MPW（多項(xiàng)目晶圓）流片納入支持范圍。支持本市高校微電子相關(guān)專業(yè)博士研究生和博士后利用本市集成電路生產(chǎn)線和中試線開展研究，對(duì)相關(guān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委）
??第十八條 加大對(duì)自主安全可控裝備材料的驗(yàn)證和應(yīng)用支持力度。對(duì)本市集成電路產(chǎn)線和中試線為本市集成電路首臺(tái)套裝備、首批次新材料驗(yàn)證服務(wù)的，給予一定研發(fā)補(bǔ)貼。其中，單臺(tái)裝備驗(yàn)證最高不超過100萬元，每批材料驗(yàn)證最高不超過50萬元。將支持自主安全可控裝備材料應(yīng)用與驗(yàn)證作為本市新建集成電路產(chǎn)線項(xiàng)目獲得政府資金支持的基本條件，其中自主安全可控集成電路裝備材料產(chǎn)品采購(gòu)比例不低于政府支持資金的30%，具體比例根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局）
??第十九條 實(shí)施EDA生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展EDA軟件技術(shù)攻關(guān)，支持有條件的企業(yè)由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)全流程EDA工具突破。支持企業(yè)建設(shè)EDA開放云平臺(tái)，組織設(shè)計(jì)用戶與相關(guān)EDA企業(yè)共同開展研發(fā)驗(yàn)證，并將平臺(tái)納入“創(chuàng)新券”使用范圍予以支持。對(duì)本市集成電路企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)購(gòu)買符合條件的自主安全可控EDA工具，按照實(shí)際采購(gòu)金額給予50%的補(bǔ)貼。支持企業(yè)在高校開設(shè)自主安全可控EDA工具教學(xué)課程，并納入教學(xué)計(jì)劃。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教委）
??第二十條 優(yōu)化軟件首版次、裝備首臺(tái)套等應(yīng)用政策。采用后補(bǔ)貼方式支持軟件首版次應(yīng)用，支持資金為前3個(gè)首版次軟件產(chǎn)品銷售合同累計(jì)金額的20%，最高不超過200萬元；鼓勵(lì)本市國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先采用納入國(guó)家和本市重點(diǎn)目錄的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和信息安全軟件。允許集成電路裝備研制企業(yè)享受首臺(tái)套政策不再設(shè)置合同首付款等前置條件。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市財(cái)政局）
??第二十一條 加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)牽頭制訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予一定資助。支持在滬國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)集成電路領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研制、驗(yàn)證、應(yīng)用全流程服務(wù)平臺(tái)，在部分領(lǐng)域積極主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任部門和單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)政府）
??第六章 長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新支持政策
??第二十二條 建立協(xié)同攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制。依托長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)集成電路關(guān)鍵零部件和材料、核心算法技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”需求信息發(fā)布平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合作需求，重點(diǎn)吸引長(zhǎng)三角各類創(chuàng)新主體參與揭榜。（責(zé)任部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委）
??第二十三條 支持長(zhǎng)三角區(qū)域集成電路裝備行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。本市處于示范應(yīng)用階段的集成電路重大裝備在長(zhǎng)三角區(qū)域集成電路產(chǎn)線首次應(yīng)用的，按照本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金“制造商—用戶”雙向支持政策，給予裝備用戶一定支持。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??第二十四條 舉辦長(zhǎng)三角軟件算法、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和EDA大賽。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)實(shí)際問題，舉辦軟件算法、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，吸引全球創(chuàng)新算法、信息技術(shù)創(chuàng)新成果在上海應(yīng)用落地。支持企業(yè)在長(zhǎng)三角重點(diǎn)高校設(shè)立EDA工具應(yīng)用大賽。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委）
??第七章 行業(yè)管理支持政策
??第二十五條 優(yōu)化集成電路項(xiàng)目投資管理制度。對(duì)浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、嘉定區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定需開展行業(yè)指導(dǎo)的集成電路重大制造項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)地所屬的區(qū)政府或管委會(huì)出具審查意見后報(bào)送市政府。優(yōu)化調(diào)整裝配式建筑實(shí)施范圍，集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廠房建筑的主體凈化車間不納入本市裝配式建筑實(shí)施范圍。（責(zé)任部門和單位：浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）
??第二十六條 加快建設(shè)上海電子化學(xué)品專區(qū)。支持上海電子化學(xué)品專區(qū)建設(shè)，優(yōu)先布局集成電路材料領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)集成電路專用電子化學(xué)品公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，打造上海電子化學(xué)品創(chuàng)新研究院和校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。上?；^(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金進(jìn)一步聚焦集成電路材料制造、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任部門和單位：上?；^(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市國(guó)資委、市應(yīng)急局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
??第二十七條 持續(xù)實(shí)施進(jìn)出口便利和貼息政策。實(shí)施海關(guān)企業(yè)分類管理制度，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)、裝備、材料，重點(diǎn)設(shè)計(jì)和重點(diǎn)軟件企業(yè)進(jìn)口原物料、設(shè)備，快速辦理通關(guān)、查驗(yàn)流程。完善外匯分類管理制度，給予誠(chéng)信企業(yè)更寬松靈活的管理模式。對(duì)集成電路和軟件企業(yè)向境外企業(yè)購(gòu)買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán)，以及開展技術(shù)出口的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，予以享受貼息政策。（責(zé)任部門：上海海關(guān)、市商務(wù)委、國(guó)家外匯管理局上海市分局）
??本若干政策自2022年1月1日起實(shí)施。本若干政策與本市其他產(chǎn)業(yè)政策有交叉的，同類政策按照從優(yōu)、從高、不重復(fù)的原則執(zhí)行。
