上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市居住證積分管理辦法》的通知
滬府規(guī)〔2022〕21號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市居住證積分管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府
??2022年12月29日
上海市居住證積分管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進本市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
??第二條（適用對象）
??在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》），并參加本市職工社會保險滿6個月的境內(nèi)來滬人員，適用本辦法。
??第三條（《居住證》積分制度）
??《居住證》積分制度內(nèi)容是，通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人（以下簡稱“持證人”）進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
??第四條（職責(zé)分工）
??市人力資源社會保障局負責(zé)《居住證》積分管理工作。
??各區(qū)政府負責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實施。
??公安、教育、衛(wèi)生健康、科技、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、民政、經(jīng)濟信息化等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
第二章 積分指標(biāo)及分值
??第五條（積分指標(biāo)體系）
??《居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
??第六條（基礎(chǔ)指標(biāo)及分值）
??基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)。
??（一）年齡
??年齡指標(biāo)最高分值30分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
??持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。
??（二）教育背景
??教育背景指標(biāo)最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位，可獲得積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
??1.持證人取得大專（高職）學(xué)歷，積50分。
??2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷，積60分。
??3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，積90分。
??4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，積100分。
??5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位，積110分。
??（三）專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級
??專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標(biāo)最高分值140分。持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職稱證書、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書和技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（以下簡稱“技能等級證書”）且專業(yè)、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
??1.持證人取得技能等級五級，積15分。
??2.持證人取得技能等級四級，積30分。
??3.持證人取得技能等級三級，積60分。
??4.持證人取得技能等級二級、中級專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)于中級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，積100分。
??5.持證人取得技能等級一級或高級專業(yè)技術(shù)職稱，積140分。
??持證人以中、高級專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級二級、一級申請積分的，最近1年內(nèi)累計6個月的繳納職工社會保險費基數(shù)應(yīng)不低于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。
??專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格按照國家有關(guān)規(guī)定需要注冊的，注冊后給予加分。
??專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格目錄、技能等級證書目錄，以國家和本市按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會公布的為準(zhǔn)。
??（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限
??持證人在本市工作并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。
??持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據(jù)。
??第七條（加分指標(biāo)及分值）
??加分指標(biāo)包括創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標(biāo)。
??（一）創(chuàng)業(yè)人才
??符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才，積120分。
??創(chuàng)業(yè)人才積分具體條件，由市科委會同相關(guān)部門制定后，向社會公布。
??（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才
??符合一定條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，積120分。
??創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才積分具體條件，由市科委會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
??（三）緊缺急需專業(yè)
??持證人所學(xué)專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專業(yè)一致的，積30分。
??本市緊缺急需專業(yè)目錄，由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
??（四）投資納稅或帶動本地就業(yè)
??持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個人的投資份額計算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高120分。
??（五）繳納職工社會保險費基數(shù)
??持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數(shù)指標(biāo)最高分值120分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
??1.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%低于1倍的，積25分。
??2.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資1倍低于2倍的，積50分。
??3.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍低于3倍的，積100分。
??4．持證人最近3年內(nèi)累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍的，積120分。
??持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳費基數(shù)不能合理對應(yīng)的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據(jù)。
??（六）特定的公共服務(wù)領(lǐng)域
??持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。
??（七）遠郊重點區(qū)域
??持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿足一定年限后開始計入總積分，最高分值20分。
??（八）全日制應(yīng)屆畢業(yè)生
??持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。
??（九）表彰獎勵
??持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
??1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵，積30分。
??2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵，積60分。
??3.持證人獲得省部級及以上表彰獎勵，積110分。
??本市部、委、辦、局等市級機關(guān)表彰獎勵項目目錄，按照市委、市政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎勵目錄執(zhí)行。
??（十）配偶為本市戶籍人員
??持證人配偶為本市戶籍人員，結(jié)婚每滿1年積4分，最高分值40分。
??第八條（減分指標(biāo)及分值）
??減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。
??（一）申請積分時提供虛假材料
??持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱職業(yè)資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。
??（二）行政拘留記錄
??持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。
??（三）一般刑事犯罪記錄
??持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。
??第九條（一票否決指標(biāo)）
??持證人有嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。
第三章 積分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)分值
??第十條（單項指標(biāo)積分規(guī)則）
??基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項指標(biāo)的積分不重復(fù)計算，取該單項指標(biāo)的最高分。
??減分指標(biāo)中單項指標(biāo)的扣減積分，按照扣減項目累計扣減。
??第十一條（總分積分規(guī)則）
??持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)積分之和減去減分指標(biāo)的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分?；A(chǔ)指標(biāo)中的“教育背景”“專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級”兩項指標(biāo)，選擇其中一項進行積分。加分指標(biāo)中的“投資納稅”“投資帶動本地就業(yè)”兩項指標(biāo)，選擇其中一項進行積分。
??第十二條（總積分標(biāo)準(zhǔn)分值）
??《居住證》總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。
第四章 積分申辦流程及管理
??第十三條（積分申請）
??持證人需要申請積分的，可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)，進行網(wǎng)上模擬估分。達到標(biāo)準(zhǔn)分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務(wù)中心申請積分。
??第十四條（積分申請材料）
??持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：
??1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》；
??2.《上海市居住證積分申請表》；
??3.勞動（聘用）合同；
??4.承諾無違法犯罪記錄的材料；
??5.單位營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、社團法人或民辦非企業(yè)法人證書等）。
??除上述積分申請基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《居住證》積分指標(biāo)項目對應(yīng)的材料。
??第十五條（材料受理）
??人才服務(wù)中心收到積分申請材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具收件憑證；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知補齊材料。
??持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對積分申請材料的真實性負責(zé)。
??第十六條（材料審核）
??人才服務(wù)中心受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)閱持證人的人事檔案，并對相關(guān)材料進行審核。
??對持證人提交的學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、技能等級證書、獎勵證書、結(jié)婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料，可提請主管部門或?qū)ｉT機構(gòu)進行核實。
??第十七條（積分核定）
??積分申請材料審核屬實的，由人力資源社會保障部門在20個工作日內(nèi)，按照《居住證》積分指標(biāo)體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。
??第十八條（積分查詢）
??持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)或者持《居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人的積分。
??第十九條（積分確認與調(diào)整）
??在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。
??持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)當(dāng)委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。
??持證人積分項目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。
??第二十條（積分失效）
??持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。
??第二十一條（監(jiān)督與復(fù)核）
??市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)材料取得的積分予以糾正。
??持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會保障部門提請復(fù)核。
??依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺，加強居住證積分申請信息的事中事后監(jiān)管。
??第二十二條（提供虛假材料的法律責(zé)任）
??個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請積分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得代辦積分申請。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
??第二十三條（動態(tài)調(diào)整）
??根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，由市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革、公安、教育、衛(wèi)生健康、科技、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)分值提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向社會公布。
??第二十四條（施行日期）
??本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
