??一、制訂背景和主要考慮
??2022年12月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)優(yōu)化落實(shí)疫情防控10條措施，我國疫情防控形勢進(jìn)入新階段。為確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，保障生產(chǎn)生活，市發(fā)展改革委會同市相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，研究制訂了《關(guān)于支持本市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運(yùn)行若干政策措施》（以下統(tǒng)稱《政策措施》）。
??《政策措施》聚焦重點(diǎn)缺工領(lǐng)域，尤其是可能影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、用工方式靈活的快遞、電商平臺、重點(diǎn)建筑施工行業(yè)，聚焦關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，尤其是當(dāng)前至春節(jié)前后因感染人數(shù)上升和員工集中“返鄉(xiāng)”造成用工緊缺的時段節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持夯實(shí)用工企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)相關(guān)工作預(yù)案，加強(qiáng)對員工和從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛，及時化解自身用工矛盾，保持企業(yè)正常平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持政府支持和服務(wù)保障職責(zé)，及時優(yōu)化防疫措施安排，重點(diǎn)加強(qiáng)物資保障，實(shí)施綜合激勵舉措，積極引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶橋梁作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)配，及時響應(yīng)各方訴求，營造和諧用工環(huán)境。通過整合企業(yè)、政府、行業(yè)三方力量，盡可能多地留住人，盡可能吸引更多人員及時返崗，確保關(guān)鍵時期城市運(yùn)行不斷不亂。
??二、主要內(nèi)容
??《政策措施》圍繞夯實(shí)企業(yè)責(zé)任、加強(qiáng)政府引導(dǎo)、推動行業(yè)支持等三個維度，共形成10條措施。具體如下：
??（一）主要措施
??一是夯實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)主體責(zé)任。明確企業(yè)是做好自身穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)工作的責(zé)任主體，要把確保用工規(guī)?；痉€(wěn)定作為企業(yè)現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，確保正常運(yùn)行，確保不影響城市功能。
??二是鼓勵企業(yè)制定實(shí)施員工關(guān)心關(guān)愛激勵措施。鼓勵電商平臺和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎勵。鼓勵建設(shè)單位和施工單位合理提高建筑工人收入。
??三是階段性發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。2022年12月25日至2023年1月27日期間，對重點(diǎn)監(jiān)測的電商平臺和郵政快遞企業(yè)，給予上崗工作的一線人員每人每天60元補(bǔ)貼；特別的，對元旦期間（2022年12月31日至2023年1月2日）和春節(jié)期間（2023年1月21日至1月27日）上崗工作的一線從業(yè)人員，給予每人每天150元補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼期間，對當(dāng)日實(shí)際在崗人數(shù)達(dá)到2022年11月末實(shí)際在崗人數(shù)80%以上的重點(diǎn)工程建設(shè)施工項(xiàng)目，給予上崗工作的一線人員每人每天100元補(bǔ)貼。
??四是實(shí)施春節(jié)返崗交通補(bǔ)貼。2023年1月28日至2月5日期間，企業(yè)租用大巴車跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”組織外來務(wù)工人員返崗，或勞務(wù)協(xié)作輸出地包車輸送市外務(wù)工人員返崗的，按照實(shí)際包車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過30萬元。
??五是鼓勵引導(dǎo)外來務(wù)工人員留滬過年。鼓勵各級工會組織采取發(fā)放新春禮包等多種形式關(guān)心關(guān)愛留滬外來務(wù)工人員，鼓勵本市文旅企業(yè)向留滬過年的外來務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放電影票、景區(qū)門票等。
??六是加強(qiáng)防疫物資供應(yīng)保障。抓好醫(yī)藥物資生產(chǎn)調(diào)配，豐富供給類型，暢通流通渠道。支持企業(yè)加強(qiáng)解熱鎮(zhèn)痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資儲備，保障一線人員合理需求。
??七是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和志愿者作用。各行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)常態(tài)化走訪服務(wù)，幫助企業(yè)和員工解決實(shí)際問題。行業(yè)主管部門要及時回應(yīng)行業(yè)關(guān)切。廣泛組織發(fā)動志愿者參與快遞配送和社區(qū)服務(wù)。
??八是加強(qiáng)一線人員健康服務(wù)保障。增強(qiáng)一線人員防護(hù)意識，當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人。倡導(dǎo)“非必要不做核酸”。除養(yǎng)老院、福利院、托幼機(jī)構(gòu)等特殊場所外，不再查驗(yàn)核酸陰性證明。一線人員感染新冠肺炎后，居家滿7天，癥狀明顯好轉(zhuǎn)或無明顯癥狀的，無需進(jìn)行核酸檢測即可返崗復(fù)工。
??（二）保障措施
??一是抓緊制定配套則。明確市商務(wù)委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭制定出臺電商外賣平臺、郵政快遞、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。明確相關(guān)區(qū)政府牽頭制定本地區(qū)返崗交通補(bǔ)貼方案。要求各企業(yè)配合政府落實(shí)相關(guān)政策，確保相關(guān)補(bǔ)貼資金第一時間直達(dá)一線崗位員工。
??二是加強(qiáng)市區(qū)專班協(xié)調(diào)保障機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮全市醫(yī)藥物資保供專班、重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)行保障專班等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)，及時調(diào)度重要機(jī)構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況，協(xié)調(diào)解決防疫物資、就醫(yī)用藥、人員緊缺等實(shí)際問題。
??（三）實(shí)施期限
??《政策措施》自2022年12月25日起施行，有效期至2023年6月30日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。