上海市人民政府關(guān)于本市開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知
滬府發(fā)〔2023〕2號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，市政府決定于2023年開展本市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，全面客觀反映本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。
??（二）普查目的。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，本次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映本市推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。
??二、普查對象和范圍
??普查的對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
??三、普查內(nèi)容和時間
??普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
??四、普查組織和實施
??本次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施。
??為加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立上海市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括市委宣傳部、市委編辦、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃資源局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心等（組成人員名單另發(fā)）。
??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查具體組織實施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。其中，涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社保單位名錄方面的事項，由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及地理信息和普查區(qū)域劃分相關(guān)數(shù)據(jù)支持方面的事項，由市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄清理與數(shù)據(jù)共享方面的事項，由市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城市數(shù)字化服務(wù)治理工作、部門數(shù)據(jù)共享方面的事項，由市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
??各區(qū)政府要設(shè)立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本區(qū)普查實施工作，及時采取措施，解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，充分利用樓宇物業(yè)和大型園區(qū)力量，廣泛動員和組織社會力量，積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
??各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍。
??五、普查經(jīng)費保障
??普查所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行經(jīng)費渠道由市、區(qū)兩級財政共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
??六、普查工作要求
??（一）堅持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《上海市統(tǒng)計條例》的規(guī)定，按時、準(zhǔn)確填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依法依紀(jì)予以處理并加大通報曝光力度。
??（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
??（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。
??（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類媒體和有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。
??上海市人民政府
??2023年1月16日
