上海市人民政府令
第3號(hào)
??《上海市美術(shù)館管理辦法》已經(jīng)2023年2月13日市政府第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月15日起施行。
??市長 龔正
??2023年2月20日
上海市美術(shù)館管理辦法
（2023年2月20日上海市人民政府令第3號(hào)公布 自2023年4月15日起施行）
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了加強(qiáng)和規(guī)范本市美術(shù)館管理，提高美術(shù)館服務(wù)水平，促進(jìn)美術(shù)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾的精神文化需求，提升文化藝術(shù)素養(yǎng)，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱美術(shù)館，是指主要以近現(xiàn)代以來的美術(shù)作品為對象，具有收藏、保護(hù)、研究、展覽、公共教育等功能，經(jīng)有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)依法登記，并向公眾開放的文化機(jī)構(gòu)。
??美術(shù)館包括國有美術(shù)館和非國有美術(shù)館。利用或者主要利用國有資產(chǎn)設(shè)立的美術(shù)館為國有美術(shù)館；利用或者主要利用非國有資產(chǎn)設(shè)立的美術(shù)館為非國有美術(shù)館。
??第三條（適用范圍）
??本市行政區(qū)域內(nèi)美術(shù)館的運(yùn)行管理、收藏研究、展覽陳列、社會(huì)服務(wù)、發(fā)展促進(jìn)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
??第四條（發(fā)展原則）
??本市美術(shù)館事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出美術(shù)館的公益屬性與社會(huì)效益，發(fā)揮美術(shù)館在公共文化服務(wù)中的積極作用。
??第五條（美術(shù)館體系）
??本市推動(dòng)完善美術(shù)館體系，促進(jìn)美術(shù)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法設(shè)立美術(shù)館。
??第六條（部門職責(zé)）
??市、區(qū)文化旅游部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的美術(shù)館管理工作。
??發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、民政、市場監(jiān)管、教育、人力資源社會(huì)保障、國資等部門按照各自職責(zé)，共同做好美術(shù)館管理相關(guān)工作。
??第七條（行業(yè)組織）
??美術(shù)館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，組織制定行業(yè)自律規(guī)范，指導(dǎo)、督促會(huì)員單位依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員單位合法權(quán)益，推動(dòng)館際合作交流。
??第八條（數(shù)字化建設(shè)）
??本市積極推進(jìn)美術(shù)館數(shù)字化建設(shè)，鼓勵(lì)美術(shù)館對藏品資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，拓展數(shù)字化文化體驗(yàn)新場景，提升數(shù)字化服務(wù)水平。
??第九條（合作交流）
??本市推進(jìn)長江三角洲區(qū)域美術(shù)館合作交流、協(xié)同發(fā)展，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)館際聯(lián)通、資源共享。
??鼓勵(lì)美術(shù)館開展國際交流，加強(qiáng)藏品研究、展覽、公共教育、美術(shù)創(chuàng)作、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作；支持美術(shù)館藏品出境展覽，提升中華文化的影響力和傳播力。
第二章 運(yùn)行管理
??第十條（美術(shù)館運(yùn)行要求）
??美術(shù)館開展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
??（一）有固定的館址以及與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的展廳、藏品庫房；
??（二）有藏品取得、展覽陳列、保護(hù)、管理、處置的制度和規(guī)則；
??（三）有穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源；
??（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
??第十一條（學(xué)術(shù)委員會(huì)）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合本館學(xué)術(shù)定位及藏品體系，組建學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對本館的發(fā)展規(guī)劃、收藏計(jì)劃、展覽陳列方案等學(xué)術(shù)事務(wù)提出評議或者咨詢意見。
??第十二條（專業(yè)能力建設(shè)）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)圍繞收藏、保護(hù)、研究、展覽、公共教育等功能，配備與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的專業(yè)人員，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，提升美術(shù)館專業(yè)服務(wù)能力。
??第十三條（場所安全管理）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，開展設(shè)施和公眾活動(dòng)的安全評價(jià)，依法配備安全保護(hù)設(shè)備和人員，保障場館運(yùn)行安全、公共衛(wèi)生安全和公眾活動(dòng)安全。
??第十四條（經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范）
??美術(shù)館不得從事藏品及美術(shù)作品原作的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。美術(shù)館從事其他經(jīng)營活動(dòng)，不得違反辦館宗旨，不得影響藏品安全，不得損害觀眾利益。
??第十五條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法保護(hù)和使用美術(shù)作品版權(quán)。
??第十六條（文物保護(hù)）
??美術(shù)館藏品或者展品屬于文物的，其取得、保護(hù)、管理、展覽、處置、進(jìn)出境等應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第三章 收藏研究
??第十七條（入藏管理）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)明確入藏標(biāo)準(zhǔn)，制定收藏計(jì)劃，逐步建立與其辦館宗旨、學(xué)術(shù)定位相符的藏品體系。
??美術(shù)館可以通過購買、接受捐贈(zèng)、交換等合法方式取得藏品。
??第十八條（藏品保管與安全）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)將藏品存放于固定、專用的庫房，并按質(zhì)地分庫保管。
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)定期開展藏品的維護(hù)和保養(yǎng)；對確需修復(fù)的藏品，可以自行或者委托具備修復(fù)能力的單位編制修復(fù)方案，開展修復(fù)工作。
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對藏品的安全管理，定期對保障藏品安全的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。
??第十九條（藏品責(zé)任與處置）
??美術(shù)館法定代表人對藏品安全負(fù)責(zé)。美術(shù)館法定代表人、藏品管理人員離職或者調(diào)離崗位前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)藏品移交手續(xù)。
??美術(shù)館終止的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理藏品。
??第二十條（藏品檔案）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)建立藏品目錄和藏品檔案，記錄藏品的本體屬性信息以及取得方式、使用情況等管理信息。
??鼓勵(lì)美術(shù)館建立藏品數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)字化、信息化手段，完善藏品檔案管理。
??第二十一條（藏品研究）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藏品學(xué)術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高自主策展水平，提升收藏質(zhì)量和藏品利用率，發(fā)揮藏品社會(huì)效益。
??鼓勵(lì)美術(shù)館在保證藏品安全的基礎(chǔ)上，為高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等開展研究工作提供支持與幫助。
??鼓勵(lì)美術(shù)館編輯、出版藏品選集和圖錄，出版館刊、年鑒或者有關(guān)刊物。
第四章 展覽陳列
??第二十二條（展覽陳列體系）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)性與大眾性相結(jié)合，利用藏品形成系統(tǒng)長期陳列，或者通過舉辦臨時(shí)展覽、巡回展覽等方式，豐富展覽陳列體系。
??第二十三條（展覽陳列內(nèi)容規(guī)范）
??美術(shù)館的展覽陳列不得含有以下內(nèi)容：
??（一）違反憲法確定的基本原則的；
??（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
??（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
??（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
??（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；
??（六）宣揚(yáng)恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
??（七）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
??（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
??（九）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
??（十）蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的；
??（十一）法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
??美術(shù)館展覽陳列的主題和內(nèi)容不適宜未成年人的，不得接納未成年人參觀。
??第二十四條（展覽審批和備案）
??美術(shù)館舉辦有境外美術(shù)作品創(chuàng)作者或者境外美術(shù)作品參加的展覽，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
??美術(shù)館舉辦前款規(guī)定以外的美術(shù)作品展覽，應(yīng)當(dāng)在展覽開始之日10個(gè)工作日前，將展覽主題、展品清單、展品文字說明等報(bào)市文化旅游部門或者展覽活動(dòng)所在地的區(qū)文化旅游部門備案。
??文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對美術(shù)館展覽的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。
??第二十五條（展覽陳列方式與展品說明）
??美術(shù)館的展品應(yīng)當(dāng)以原件為主，使用復(fù)制品、仿制品的，應(yīng)當(dāng)予以明示。展品標(biāo)識(shí)和文字說明應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確；鼓勵(lì)有條件的美術(shù)館提供規(guī)范的外文展品標(biāo)識(shí)和文字說明。
第五章 社會(huì)服務(wù)
??第二十六條（開放時(shí)間）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告具體開放時(shí)間。鼓勵(lì)美術(shù)館提供延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，滿足多樣性的文化需求。
??國有美術(shù)館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長開放。
??第二十七條（開放與服務(wù)收費(fèi)）
??屬于公共文化設(shè)施的國有美術(shù)館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放；提供相關(guān)服務(wù)收取費(fèi)用的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)其他美術(shù)館向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。
??美術(shù)館收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
??第二十八條（公共教育）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)制定公共教育計(jì)劃，開展多種形式的公共教育活動(dòng)與服務(wù)。
??鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到美術(shù)館開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
??第二十九條（志愿服務(wù)）
??美術(shù)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，完善志愿服務(wù)制度，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)、管理、保障、激勵(lì)，為觀眾提供講解、引導(dǎo)等服務(wù)。
??第三十條（配套服務(wù)）
??美術(shù)館內(nèi)可以合理設(shè)置文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示售賣區(qū)、藝術(shù)圖書閱覽區(qū)、藝術(shù)書店等配套服務(wù)設(shè)施，提供休憩、餐飲等便民服務(wù)，提升場館服務(wù)體驗(yàn)。
??第三十一條（傳播服務(wù)）
??鼓勵(lì)美術(shù)館與融媒體、數(shù)字文化企業(yè)合作，依法合理利用藏品資源及其版權(quán)，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展美術(shù)館云展覽、云教育，提供線上線下相融合的傳播服務(wù)。
??第三十二條（延伸服務(wù)）
??鼓勵(lì)美術(shù)館根據(jù)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化需求，因地制宜參與社區(qū)和鄉(xiāng)村文化環(huán)境營造，舉辦展覽、導(dǎo)覽、講座、培訓(xùn)等公益性美術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)和鄉(xiāng)村美育普及。
??鼓勵(lì)和支持美術(shù)館與有條件的單位共建共享，利用工業(yè)遺存、創(chuàng)意園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)綜合體等公共空間舉辦美術(shù)展覽和活動(dòng)，拓展和延伸文化服務(wù)。
??第三十三條（秩序管理）
??單位或者個(gè)人進(jìn)入美術(shù)館組織開展講解、導(dǎo)覽、教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前告知美術(shù)館，并在美術(shù)館指定的時(shí)間內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)，聽從美術(shù)館的指導(dǎo)和管理，不得損害其他觀眾的權(quán)益，不得影響美術(shù)館正常運(yùn)行秩序。
第六章 發(fā)展促進(jìn)
??第三十四條（美術(shù)館名錄）
??市文化旅游部門負(fù)責(zé)建立本市美術(shù)館名錄，將具備美術(shù)館主要功能、符合運(yùn)行要求的美術(shù)館納入名錄，并向社會(huì)公布，便于公眾查詢。
??美術(shù)館名錄應(yīng)當(dāng)載明美術(shù)館的名稱、地址、開放時(shí)間、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
??第三十五條（經(jīng)費(fèi)保障）
??市、區(qū)人民政府及其工作部門舉辦的國有美術(shù)館，其日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。
??其他美術(shù)館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障美術(shù)館的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
??第三十六條（資金支持）
??本市鼓勵(lì)以設(shè)立公益性基金的方式支持美術(shù)館事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)美術(shù)館多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展。
??對向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放的非國有美術(shù)館，市、區(qū)人民政府及其文化旅游部門可以對其實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式給予資金扶持。
??第三十七條（政府購買服務(wù)）
??市、區(qū)人民政府及其工作部門可以按照規(guī)定通過政府購買服務(wù)等方式，支持符合條件的非國有美術(shù)館向社會(huì)提供公共文化服務(wù)。
??第三十八條（合作共建）
??鼓勵(lì)國有美術(shù)館與非國有美術(shù)館合作共建。支持國有美術(shù)館在藏品管理、學(xué)術(shù)研究等方面給予非國有美術(shù)館指導(dǎo)和幫助。
??第三十九條（稅收優(yōu)惠）
??美術(shù)館依法享受稅收優(yōu)惠政策。
??公民、法人和其他組織通過公益性社會(huì)組織或者市、區(qū)人民政府及其工作部門，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于美術(shù)館事業(yè)發(fā)展的，依法享受稅收優(yōu)惠。
??財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的美術(shù)館依法申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
??第四十條（人才培養(yǎng)與評價(jià)）
??市文化旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育、人力資源社會(huì)保障等部門制定美術(shù)館相關(guān)人才培養(yǎng)政策，建立美術(shù)館人才目錄和人才庫。
??鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)美術(shù)館理論與實(shí)踐相關(guān)專業(yè)，與美術(shù)館合作設(shè)立美術(shù)館人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)美術(shù)館專業(yè)人才。
??鼓勵(lì)美術(shù)館專業(yè)人才參加相關(guān)職稱評審，完善美術(shù)館人才評價(jià)方式，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。
??第四十一條（文創(chuàng)開發(fā)）
??鼓勵(lì)具備條件的美術(shù)館采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，培育文化創(chuàng)意品牌。
??符合國家規(guī)定的國有美術(shù)館開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的收入，納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，用于加強(qiáng)公共文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)或者對符合規(guī)定的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 監(jiān)督管理
??第四十二條（評估體系）
??市文化旅游部門應(yīng)當(dāng)建立健全美術(shù)館評估體系，對美術(shù)館的收藏、保護(hù)、研究、展覽、公共教育以及相關(guān)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評估結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類管理，確定相應(yīng)的扶持政策。
??第四十三條（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）
??市文化旅游部門應(yīng)當(dāng)組織制定美術(shù)館服務(wù)規(guī)范，在接待服務(wù)、配套服務(wù)、安全應(yīng)急、信息標(biāo)識(shí)等方面對美術(shù)館提供指導(dǎo)。
??第四十四條（日常監(jiān)管）
??文化旅游部門應(yīng)當(dāng)對美術(shù)館的安全運(yùn)行和展覽陳列、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)開展日常監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，美術(shù)館未及時(shí)進(jìn)行整改的，文化旅游部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。
??第四十五條（執(zhí)法協(xié)作）
??文化旅游、民政、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共享與美術(shù)館有關(guān)的登記管理和日常監(jiān)管等信息，通過聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。
第八章 法律責(zé)任
??第四十六條（指引條款）
??違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四十七條（對違反展覽陳列內(nèi)容規(guī)范要求的處罰）
??違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，美術(shù)館舉辦的展覽陳列含有相關(guān)禁止內(nèi)容的，由市或者區(qū)文化旅游部門責(zé)令改正，可處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第四十八條（行政責(zé)任）
??文化旅游等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行相關(guān)管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九章 附則
??第四十九條（參照適用）
??具有美術(shù)館性質(zhì)的藝術(shù)館（院）、紀(jì)念館、藝術(shù)中心，以及事業(yè)單位、國有企業(yè)依法設(shè)立的不具有獨(dú)立法人資格的國有美術(shù)館，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第五十條（施行日期）
??本辦法自2023年4月15日起施行。
