上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發(fā)展的若干意見》的通知
滬府辦發(fā)〔2023〕12號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關單位：
??《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發(fā)展的若干意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2023年7月12日
關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發(fā)展的若干意見
??生產性互聯網服務平臺是企業(yè)之間以互聯網為主要載體，以數據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力，以網絡信息基礎設施為重要支撐，為商品生產、流通提供配套服務的新型經濟形態(tài)。為構筑本市產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，著力推動生產性互聯網服務平臺實現“二、三產業(yè)”融合發(fā)展、數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，營造生產性互聯網服務平臺規(guī)范有序發(fā)展環(huán)境，結合實際，現就促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發(fā)展提出意見如下：
??一、增強發(fā)展優(yōu)勢
??（一）做強大宗商品交易服務平臺。依托國家金融要素市場升級大宗商品場外衍生品平臺，加強“期現聯動”。增強資源配置、倉儲物流、加工配送、信息咨詢等配套功能，建立重要大宗商品價格指數，完善市場價格發(fā)現功能。推動大宗商品生產、流通及配套服務高效融合、創(chuàng)新發(fā)展，帶動產業(yè)升級和效率提升。（責任部門、單位：市商務委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局）
??（二）做大工業(yè)品電商服務平臺。鼓勵工業(yè)品電商服務平臺提升能級、擴大規(guī)模，提供專業(yè)化、一體化的供應鏈管理服務，提高市場占有率。支持工業(yè)品電商服務平臺與制造企業(yè)開展專業(yè)服務外包合作，全方位服務制造業(yè)采購、生產、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，降低生產成本，提升供應鏈效率。（責任部門：市經濟信息化委、市商務委）
??（三）做專數字化轉型服務平臺。以產業(yè)數字化轉型和在線新經濟發(fā)展為引領，推動企業(yè)與軟件信息服務商深度合作，實現數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，形成基于數字基礎的新型產業(yè)鏈、供應鏈和企業(yè)發(fā)展生態(tài)。提升企業(yè)生產、經營、管理全過程的數字化水平，拓展數字化轉型服務平臺服務范圍，鼓勵發(fā)展以大數據、區(qū)塊鏈、物聯網、人工智能、移動互聯網等為核心的信息技術服務，提高信息技術咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估、信息安全等服務水平。（責任部門：市經濟信息化委）
??（四）做優(yōu)專業(yè)服務平臺。圍繞電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等六大重點產業(yè)，加快培育一批與各重點產業(yè)緊密相關的專業(yè)服務平臺，提升價值創(chuàng)造能力。鼓勵外資研發(fā)中心提供第三方服務，積極搭建“走出去”專業(yè)和公共服務平臺，推動發(fā)展服務外包。支持專業(yè)服務平臺開展科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快推進先進制造業(yè)、國內外貿易與專業(yè)服務深度融合、耦合共生。（責任部門：市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、市科委）
??二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
??（五）發(fā)揮政策引導作用。用足用好國家外經貿發(fā)展專項資金、市商務高質量發(fā)展專項資金、市促進產業(yè)高質量發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、高新技術成果轉化項目專項資金等，進一步加大對生產性互聯網服務平臺的支持力度。發(fā)揮總部政策效應，用好資助獎勵、資金運作與管理、簡化出入境手續(xù)、貿易便利等政策。鼓勵、指導符合條件的生產性互聯網服務平臺企業(yè)進入多層次資本市場掛牌上市。支持生產性互聯網服務平臺和上下游企業(yè)參與本市“全面數字化的電子發(fā)票”試點。鼓勵金融機構基于互聯網和大數據等手段，創(chuàng)新發(fā)展符合生產性互聯網服務平臺企業(yè)融資需求的金融產品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，為生產性互聯網服務平臺發(fā)展提供支撐。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、人民銀行上?？偛浚?/p>
??（六）保障物流基礎設施用地需求。結合本市與長三角區(qū)域一體化空間規(guī)劃布局，編制倉儲物流規(guī)劃，用好存量倉儲基礎設施，保障生產性互聯網服務平臺必要的倉儲用地需求，促進物流與產業(yè)聯動發(fā)展。支持建設智慧化、共享型現代倉儲基礎設施，對承擔重要功能性倉儲物流基礎設施建設的區(qū)域給予政策支持。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市規(guī)劃資源局）
??（七）加強數據資源開發(fā)應用。發(fā)揮生產性互聯網服務平臺海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢，強化數據整合和資源配置能力，加快傳統(tǒng)業(yè)務場景的數字化重構，推動商品生產、流通和服務信息實時交互，實現上下游企業(yè)和專業(yè)服務企業(yè)的智能互聯。加強數據隱私保護和安全管理。（責任部門：市經濟信息化委、市委網信辦）
??（八）加快新技術整合應用。加快生產性互聯網服務平臺區(qū)塊鏈技術應用，提升業(yè)務真實性和監(jiān)管水平，完善生態(tài)體系。豐富數字人民幣試點應用場景，提升資金管理效率。積極培育為生產性互聯網服務平臺提供垂直細分領域“大模型”技術支持服務的企業(yè)。（責任部門、單位：市經濟信息化委、市商務委、市發(fā)展改革委、市科委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛浚?/p>
??（九）鼓勵國際化發(fā)展。依托中國國際進口博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、世界人工智能大會等，推介生產性互聯網服務平臺，分地區(qū)和行業(yè)組織海外推介活動。推動生產性互聯網服務平臺和產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯合出海，打造“二、三產業(yè)”融合發(fā)展的跨國生產性互聯網服務平臺。（責任部門：市商務委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委）
??（十）加強碳管理基礎建設。指導生產性互聯網服務平臺建立行業(yè)細分、標準科學、數據可靠的碳核算體系。支持建設低碳供應鏈服務平臺，完善碳交易體系建設。建立綠色低碳供應鏈核算標準體系，支持生產性互聯網服務平臺積極參與國際碳排放標準制訂。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局）
??（十一）促進區(qū)域融合集聚發(fā)展。推進浦東新區(qū)、寶山區(qū)、普陀區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等區(qū)域打造生產性互聯網服務平臺集聚發(fā)展新高地，屬地政府（管委會）建立工作機制，促進“平臺+園區(qū)”融合發(fā)展，加快生產性互聯網服務平臺集聚。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、浦東新區(qū)政府、寶山區(qū)政府、普陀區(qū)政府）
??（十二）加快培養(yǎng)集聚多層次專業(yè)人才。鼓勵相關企業(yè)和專業(yè)機構加強生產性互聯網服務平臺人才培訓。創(chuàng)新生產性互聯網服務平臺人才激勵機制，加強國際化人才流動與管理，吸引和聚集世界優(yōu)秀生產性互聯網服務平臺人才。支持納入重點機構范圍的生產性互聯網服務平臺引進國內外優(yōu)秀人才，為符合條件的人才申辦落戶提供政策支持和服務保障。依托本市高校資源，推動產教融合，實施校企合作，推進專業(yè)、課程、教材等教育教學改革，開展生產性互聯網服務平臺應用人才定制培養(yǎng)。（責任部門：市人力資源社會保障局、市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市教委）
??三、提升管理水平
??（十三）建立生產性互聯網服務平臺發(fā)展推進機制。建立市級層面協調機制，加強部門協同，市、區(qū)聯手，以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌推進本市生產性互聯網服務平臺創(chuàng)新健康發(fā)展。重點培育一批生產性互聯網服務平臺，不斷拓展領域范圍，逐步形成培育體系和梯隊。商務、發(fā)展改革、經濟信息化、金融、科技等市級部門牽頭制定各自領域生產性互聯網服務平臺發(fā)展的細化支持政策和規(guī)范管理措施。（責任單位：各相關單位）
??（十四）加強平臺標準化建設。將標準化體系建設作為生產性互聯網服務平臺的基礎性工作予以推進，鼓勵和指導相關社會團體、企業(yè)制訂地方或團體標準，有效增加標準供給，強化行業(yè)自律管理，推動完善相關行業(yè)標準。支持各領域生產性互聯網服務平臺參與國家、市級標準化試點工作，提升服務規(guī)范化水平。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市市場監(jiān)管局）
??（十五）建立以信用為基礎的新型治理機制。對生產性互聯網服務平臺建立包容審慎監(jiān)管機制。建立完善市場信用評價機制,支持生產性互聯網服務平臺型企業(yè)實施對入駐商家和上下游企業(yè)、用戶的信用評價，開展守信激勵和失信懲戒，加強在線交易風險信用管理。發(fā)揮“以網管網”作用，強化事中監(jiān)管和區(qū)塊鏈技術應用，加強生產性互聯網服務平臺金融風險等各類風險的防范，形成聯合監(jiān)管體系。（責任部門、單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）
??（十六）建立監(jiān)測統(tǒng)計制度。建立生產性互聯網服務平臺運營情況統(tǒng)計監(jiān)測與數據信息共享機制，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，開展體現發(fā)展特點的統(tǒng)計分析，及時發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市統(tǒng)計局）
