上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》的通知
滬府規(guī)〔2023〕18號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府
??2023年12月30日
上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為健全和完善覆蓋本市全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
??第二條（指導(dǎo)原則）
??按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，堅持“權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保”原則，不斷完善本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”）制度。與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
??第三條（適用范圍）
??本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
??第四條（管理部門）
??市人力資源社會保障局是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的行政主管部門。
??市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市稅務(wù)局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
??各區(qū)政府負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的組織管理和實施工作。
第二章 基金籌集
??第五條（基金構(gòu)成）
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
??第六條（個人繳費）
??參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。參保人按照規(guī)定的標準自主選擇檔次繳費，多繳多得。
??第七條（集體補助）
??有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議或由村集體經(jīng)濟組織召開成員會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過最高繳費檔次標準。
??第八條（政府補貼）
??政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。區(qū)政府對本轄區(qū)戶籍參保人繳費給予補貼。
??區(qū)政府為本轄區(qū)戶籍的重度殘疾人、低保對象和特困人員等繳費困難群體代繳部分或全部的養(yǎng)老保險費。為重度殘疾人代繳費的具體辦法，由市殘聯(lián)和市財政局等有關(guān)部門另行制定。
??各區(qū)對個人繳費確有困難的重度殘疾人、低保對象和特困人員等困難群體，可予以幫扶，具體辦法由各區(qū)制定。
??第九條（標準公布與調(diào)整）
??個人繳費和政府補貼的具體標準由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準后另行公布。
??本市根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整個人繳費和政府補貼標準。
??第十條（建立個人賬戶）
??本市為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、區(qū)政府對參保人的繳費補貼、集體補助，以及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照國家規(guī)定計息。
第三章 養(yǎng)老保險待遇
??第十一條（養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件）
??參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家和本市規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
??本市原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度或原城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲且未領(lǐng)取國家和本市規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，不足年份應(yīng)當(dāng)逐年繳費，也允許補繳，補繳后累計繳費年限不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
??第十二條（待遇構(gòu)成）
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
??第十三條（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）
??基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月計發(fā)標準（含中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準）由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準后另行公布；累計繳費超過15年的參保人員，每超過1年，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加20元。
??領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，年滿70周歲不滿80周歲的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加10元；年滿80周歲的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金再增加10元，共增加20元。
??基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財政（含中央財政補助資金）和區(qū)財政按照50%和50%的比例分擔(dān)。其中，區(qū)財政承擔(dān)本轄區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員相應(yīng)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
??第十四條（待遇調(diào)整）
??本市建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整情況和本市經(jīng)濟發(fā)展和物價變動情況等，適時調(diào)整。
??第十五條（個人賬戶養(yǎng)老金）
??個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。
??第十六條（喪葬補助金）
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金，其家屬可以領(lǐng)取標準為6000元的喪葬補助金。
??喪葬補助金所需資金，由市財政和區(qū)財政按照50%和50%的比例分擔(dān)。其中，區(qū)財政承擔(dān)本轄區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員相應(yīng)的喪葬補助金。
??喪葬補助金標準的調(diào)整，由市人力資源社會保障局會同市財政局依據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況提出意見，報市政府批準后公布實施。
??第十七條（資格認證）
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年核對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員情況，并與國家和本市規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)開展相關(guān)工作。
第四章 轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
??第十八條（制度內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)）
??參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員在繳費期間戶籍遷移，需要跨省市轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可以在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按照遷入地規(guī)定，繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。
??已經(jīng)按照規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
??第十九條（相關(guān)制度銜接）
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險制度、因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金制度、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障制度和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??被征地人員、非因工死亡職工遺屬、精減退職回鄉(xiāng)老職工配偶參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的辦法，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十條（新老制度銜接）
??建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度后，原參加過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人員、原享有老年農(nóng)民養(yǎng)老金補貼人員和原享有城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇人員，按照“鎖定人群、待遇平穩(wěn)過渡”的原則處理。
??（一）原參加過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員按照規(guī)定可以領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金繼續(xù)享受，所需資金由“原統(tǒng)籌基金”承擔(dān)，“原統(tǒng)籌基金”使用完畢后由區(qū)財政繼續(xù)承擔(dān)。
??（二）原享受老年農(nóng)民養(yǎng)老金補貼人員按照規(guī)定領(lǐng)取的過渡性養(yǎng)老金補貼繼續(xù)享受，所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。
??（三）原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇人員按照規(guī)定領(lǐng)取的高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的100元繼續(xù)享受，所需資金由市財政和區(qū)財政按照50%和50%的比例分擔(dān)。
第五章 基金管理
??第二十一條（基金管理和運營）
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金實行市級管理。
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入市社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何部門、單位和個人不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。
??市財政和區(qū)財政承擔(dān)的資金納入各級財政預(yù)算，并由市財政和區(qū)財政分項目撥付至市社會保障基金財政專戶。
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。
??建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。具體辦法由市財政局會同市人力資源社會保障局另行制定。
??第二十二條（基金監(jiān)督）
??人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門認真履行基金監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按照規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。
??財政部門、審計部門按照各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督有效方式，做到基金公開透明、制度在陽光下運行。
??對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第六章 經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
??第二十三條（經(jīng)辦機構(gòu)）
??本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作由市社會保險事業(yè)管理中心負責(zé)管理，區(qū)政府確定本區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心具體受理。
??第二十四條（經(jīng)辦管理服務(wù)）
??區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障，做到精確管理、便捷服務(wù)；注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。
??社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，提高公共服務(wù)水平。建立各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，認真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，并按照規(guī)定妥善保存。
??稅務(wù)部門應(yīng)做好社會保險費申報受理、費款征收工作，將征繳明細信息及時傳遞給相關(guān)部門。
??第二十五條（工作經(jīng)費）
??城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
??第二十六條（信息化建設(shè)）
??建立市級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的區(qū)可以延伸到行政村，以方便城鄉(xiāng)居民參保繳費、待遇領(lǐng)取和參保信息查詢。
第七章 附則
??第二十七條（實施細則）
??市人力資源社會保障局、市財政局等部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。
??第二十八條（施行期限）
??本辦法自2024年5月1日起實施，有效期至2029年4月30日。
