上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市飲用水水源保護(hù)緩沖區(qū)管理辦法》的通知
滬府規(guī)〔2024〕3號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市飲用水水源保護(hù)緩沖區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??2024年2月23日
上海市飲用水水源保護(hù)緩沖區(qū)管理辦法
??第一條（目的依據(jù)）
??為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，規(guī)范飲用水水源保護(hù)緩沖區(qū)管理，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市飲用水水源保護(hù)條例》《上海市船舶污染防治條例》《上海市水資源管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
??第二條（設(shè)置原則）
??綜合考慮本市飲用水水源保護(hù)現(xiàn)狀，根據(jù)本市河網(wǎng)水系的潮汐、匯水區(qū)等特點(diǎn)，分層次、精細(xì)化實(shí)施水源保護(hù)區(qū)管理。在按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范劃定的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外，設(shè)置飲用水水源保護(hù)緩沖區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“緩沖區(qū)”），進(jìn)一步確保本市飲用水水源質(zhì)量和安全。
??第三條（部門職責(zé)）
??市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全市緩沖區(qū)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)緩沖區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
??交通、海事部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)緩沖區(qū)內(nèi)碼頭、船舶污染防治的監(jiān)督管理。
??發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、應(yīng)急等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好緩沖區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。
??第四條（政府責(zé)任）
??市、區(qū)政府和街鎮(zhèn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)緩沖區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，將本轄區(qū)范圍內(nèi)緩沖區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格化監(jiān)管，建立環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置機(jī)制，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。
??第五條（企業(yè)事業(yè)單位義務(wù)）
??緩沖區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，防止水體污染和生態(tài)破壞，履行污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告等義務(wù)，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開環(huán)境信息。
??第六條（緩沖區(qū)劃定程序）
??緩沖區(qū)范圍的劃定和調(diào)整，由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市發(fā)展改革、水務(wù)、規(guī)劃資源、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門和相關(guān)區(qū)政府在組織專家科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
??第七條（生態(tài)補(bǔ)償政策）
??本市飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度適用于緩沖區(qū)。市、區(qū)政府在飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過程中，將緩沖區(qū)納入轉(zhuǎn)移支付范圍。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可按照飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的一定比例執(zhí)行。
??第八條（管理要求）
??緩沖區(qū)實(shí)施負(fù)面清單管理，以負(fù)面清單形式明確緩沖區(qū)范圍內(nèi)禁止實(shí)施的行為。負(fù)面清單未禁止的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和本市的其他管理規(guī)定。
??第九條（負(fù)面清單）
??在緩沖區(qū)范圍內(nèi)禁止以下行為：
??（一）禁止新建、擴(kuò)建鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)等涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加水污染物排放量。
??（二）禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
??（三）禁止新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)品裝卸碼頭（符合規(guī)劃和環(huán)保要求的船舶加油站、加氣站除外）。
??（四）水域范圍內(nèi)，不得航行裝載劇毒化學(xué)品、國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物（廢礦物油除外）的船舶，禁止船舶排放含油污水、生活污水、垃圾等污染物。
??第十條（施行時(shí)間）
??本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。
