本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的要求編制,全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,以及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2023年1月1日至12月31日。本年度報告電子版可從上海市人民政府網(wǎng)站(m.idyueduqi.com)下載。
一、總體情況
2023 年,上海市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神,按照黨中央、國務 院決策部署和市委、市政府工作要求,嚴格落實《條例》和《規(guī)定》各項規(guī)定,圓滿完成了各項任務。
(一)主動公開方面
2023年,全市共主動公開新增市政府規(guī)章18件(含新制定4件,修改14件)、行政規(guī)范性文件707件,其他文件34980件。在“上海市人民政府網(wǎng)站”發(fā)布市政府和市政府辦公廳行政規(guī)范性文件50件、人事任免文件195件、其他文件77件,區(qū)和部門文件及政策解讀519篇。
全年共舉行市政府新聞發(fā)布會54 場、新聞通氣會14場。其中,新聞發(fā)布會包括“營造一流營商環(huán)境”系列8場、“高質(zhì)量發(fā)展在申城”系列16場、例行新聞發(fā)布會30場,近1900家次境內(nèi)外媒體、2500余人次記者參加。
(二)依申請公開方面
2023年,全市共收到政府信息公開申請34290件,申請數(shù)量較2022年上升29.3%;答復政府信息公開申請34430件(含上年度轉(zhuǎn)結(jié)),均在法定期限內(nèi)予以答復。予以公開及部分公開10538件,占30.61%;不予公開1615件,占4.70%;因本機關不掌握等原因無法提供14342件,占41.66%;不予處理822件,占2.39%;其他處理7113件(其中申請人主動撤銷5330件),占20.66%。信息公開行政復議1202件,結(jié)果糾正77件。信息公開行政訴訟927件,結(jié)果糾正32件。
(三)政府信息管理方面
嚴格執(zhí)行政府信息公開審查制度。落實國辦工作要求,進一步健全完善公文公開屬性認定和發(fā)布審查流程。
進一步加強主動公開公文庫建設,實現(xiàn)統(tǒng)一入口、分類展示、一鍵查詢。
進一步完善行政規(guī)范性文件管理制度。制定發(fā)布《上海市行政規(guī)范性文件管理實施辦法》,健全備案審查和評估清理機制,加強行政規(guī)范性文件入庫的檢查考核,推動全市行政規(guī)范性文件全面納入“上海市行政規(guī)范性文件管理平臺”管理。截至2023年底,平臺納入管理的有效行政規(guī)范性文件共2764件。
做好上海市人民政府規(guī)章庫的更新維護工作。在與國家規(guī)章庫對接的基礎上,與“上海城市法規(guī)全書”“上海市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”對接,方便社會公眾查閱下載。
做好政府公報的編輯和贈閱工作。市區(qū)兩級政府公報公開文件和相關政策解讀1512件,其中《上海市人民政府公報》全年共編輯24期,刊登市政府和市政府辦公廳文件94件、部門行政規(guī)范性文件46件,政策解讀117件。在“市政府公報”專欄增設搜索欄,方便市民查閱公報歷史文件。
(四)平臺建設方面
持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站建設。開設政策集成發(fā)布專欄,匯集營商環(huán)境、惠企政策、養(yǎng)老服務等跨部門、跨層級、跨區(qū)域政策文件4653件,切實解決“三跨”政策查找難的問題;探索政策“閱辦聯(lián)動”,對政策文件中包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項的,在政策標題和內(nèi)容頁設置“辦”字圖標,支持有辦事需求的用戶瀏覽政策時“閱后即辦”,全市已有近400件政策文件實現(xiàn)“閱辦聯(lián)動”。在政策文件發(fā)布頁面開放政策咨詢功能。
加強“上海發(fā)布”政務新媒體建設,及時發(fā)布權(quán)威信息,做好政策文件權(quán)威解讀,粉絲總量超過2800萬。
每季度對全市70家政府網(wǎng)站開展全覆蓋檢查,組織第三方機構(gòu)開展政府網(wǎng)站安全掃描;對全市1874個政務新媒體賬號開展抽查,共抽樣1754個。檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部落實整改。
(五)監(jiān)督保障方面
完善政務公開工作推進機制。年初制定發(fā)布政務公開工作要點并進行工作部署;每季通報推進情況,交流各區(qū)、各部門相關做法和經(jīng)驗;年中開展工作檢查,通報推進過程中存在的主要問題;圍繞政策集成式發(fā)布、政策解讀質(zhì)量提升等重點工作,召開全市工作推進會,強化重點工作的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導。
發(fā)揮先進典型引領示范作用。組織開展全市政務公開先進集體和個人評選活動,評選出先進集體30個、先進個人30名,通過評選活動,充分展示、總結(jié)和交流各單位近年來工作成效、先進經(jīng)驗和典型做法。
優(yōu)化政務公開考核評估體系。以評價實際工作效果為導向,聚焦薄弱環(huán)節(jié)和難點瓶頸,加大重點專項工作考核權(quán)重,提高考核結(jié)果區(qū)分度。
加大業(yè)務培訓力度。市政府辦公廳年初組織開展年度政務公開工作集中培訓;年中圍繞依申請辦理典型案例和規(guī)范文書、政策解讀、行政復議法施行準備工作等專題,通過視頻會議系統(tǒng)開展直達各區(qū)級部門和街鎮(zhèn)等基層一線單位的培訓活動,切實提升基層政務公開業(yè)務能力和水平。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
18(含新制發(fā) 4 件,修改 14 件) |
22 |
269 |
行政規(guī)范性文件 |
707 |
605 (包括自然失效和不再按規(guī)范性文件管理) |
2764 |
第二十條第(五)項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政許可 |
11337464 |
||
第二十條第(六)項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
19018350 |
||
行政強制 |
111501 |
||
第二十條第(八)項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費金額(單位:萬元) |
||
行政事業(yè)性收費 |
1307259 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務機構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
32419 |
1651 |
11 |
29 |
58 |
122 |
34290 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
2082 |
144 |
0 |
4 |
3 |
2 |
2235 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
(一)予以公開 |
9592 |
453 |
3 |
3 |
24 |
24 |
10099 |
|
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) |
396 |
39 |
0 |
0 |
3 |
1 |
439 |
||
(三)不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
40 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
9 |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
12 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
54 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
59 |
||
4.保護第三方合法權(quán)益 |
202 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
209 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務信息 |
178 |
4 |
0 |
0 |
1 |
0 |
183 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
182 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
189 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
91 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
93 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
800 |
22 |
0 |
1 |
1 |
6 |
830 |
||
(四)無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
10849 |
534 |
3 |
2 |
9 |
28 |
11425 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
2414 |
99 |
0 |
21 |
9 |
3 |
2546 |
||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
352 |
14 |
0 |
1 |
0 |
4 |
371 |
||
(五)不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
187 |
3 |
0 |
0 |
0 |
1 |
191 |
|
2.重復申請 |
506 |
28 |
0 |
0 |
0 |
0 |
534 |
||
3.要求提供公開出版物 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
88 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
88 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
||
(六)其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
1011 |
3 |
1 |
0 |
0 |
5 |
1020 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
6 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
21 |
||
3.其他 |
5541 |
470 |
2 |
4 |
14 |
41 |
6072 |
||
(七)總計 |
32507 |
1706 |
9 |
33 |
61 |
114 |
34430 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
1994 |
89 |
2 |
0 |
0 |
10 |
2095 |
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果 |
其他 |
尚未 |
總計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結(jié)果 |
結(jié)果 |
其他 |
尚未 |
總計 |
結(jié)果 |
結(jié)果 |
其他 |
尚未 |
總計 |
|||||
716 |
77 |
207 |
202 |
1202 |
340 |
32 |
294 |
4 |
670 |
148 |
0 |
105 |
4 |
257 |
五、存在的主要問題及改進情況
(一)2023年存在的主要問題
一是政策公開助推政策落地的成效有待進一步突顯,在政策獲取的便利性、政策解讀的針對性、政策咨詢回應的及時性、看政策到用政策的便捷性等方面,與企業(yè)群眾的期待尚有差距;二是網(wǎng)站建設有待進一步優(yōu)化,以更好地適配企業(yè)群眾的使用需求;三是基層政務公開工作水平有待進一步提高。
(二)2022年存在問題的改進情況
針對 2022 年工作中存在的主要問題,重點采取了以下改進措施:一是推行“三個轉(zhuǎn)變”的公開理念。通過“上海發(fā)布”、政務服務場所等渠道,線上線下結(jié)合向社會廣泛征求意見,以企業(yè)和群眾的需求為導向,確定公開工作重點,推動政務公開從管理驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變。圍繞市委、市政府重點工作,明確公開責任單位,確保相關信息依法主動公開到位,推動政務公開從注重公開數(shù)量向更加注重公開質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政策全流程公開,著眼政策發(fā)布、政策推送、政策溝通和輔導、政策咨詢和辦理服務等環(huán)節(jié),不斷提升公開質(zhì)效,推動政務公開從“公開即上網(wǎng)”向“公開即服務”轉(zhuǎn)變。二是開展政策集成式發(fā)布試點。打造政策主題式集成平臺,切實解決跨部門、跨層級、跨區(qū)域政策查找難問題。三是實施政策解讀質(zhì)量提升“三步走”計劃。第一步,開展政策解讀質(zhì)效評估,委托第三方機構(gòu)通過問卷調(diào)查、訪談等方式,調(diào)研了解企業(yè)群眾對政策解讀工作的評價和意見建議,形成改進提升政策解讀質(zhì)量的工作方案;第二步,開展政策解讀優(yōu)秀案例遴選及點評,組織市民、企業(yè)和專家代表遴選出優(yōu)秀解讀案例,為各單位提供案例指引;第三步,組織編制政策解讀工作指南,作為工具書為各單位提供規(guī)則指引。
六、其他需要報告的事項
(一)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理強化重點領域信息公開。
1、推進國家重大戰(zhàn)略任務落實情況信息公開。全力做好“五個中心”建設、浦東引領區(qū)建設、“三大任務”推進、“三大平臺”建設、重點領域改革等情況的信息公開。及時發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境 6.0 版208項改革舉措,主動公開和解讀促消費“15 條”、投資促進“24 條”、穩(wěn)外貿(mào)“21 條”、吸引外資“20 條”等穩(wěn)增長、促發(fā)展政策措施,積極引導市場預期。市發(fā)展改革委及時公開本市貫徹落實中央《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》“行動方案”明確的280項具體任務和舉措完成情況,發(fā)布《關于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)深化拓展特殊經(jīng)濟功能走在高質(zhì)量發(fā)展前列的若干意見》,推動制定發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)。市交通委主動公開國際航運中心能級提升、長三角交通一體化建設、進博會交通保障等國家重大戰(zhàn)略任務落實情況;發(fā)布《關于授權(quán)下放“五個新城”相關市級交通建設審批權(quán)限的通知》,做好重大交通設施建設推進情況信息公開。
2、優(yōu)化營商環(huán)境和惠企政策信息公開。市發(fā)展改革委推出政策集成專欄,發(fā)布《營商環(huán)境上海案例匯編》《上海市外商投資項目管理政策匯編》《企業(yè)辦事一本通》《虹橋“一批政策措施”文件匯編》等政策匯編。市經(jīng)濟信息化委發(fā)布《上海市惠企政策清單》《上海市涉企公共服務清單》,開展多媒體形式的政策解讀,并提供惠企實用型政策智能匹配。市市場監(jiān)管局制定發(fā)布35項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措,發(fā)布《上海市市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》。市司法局牽頭制定發(fā)布《關于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》,在“隨申辦”上線全國首個“合規(guī)一碼通”。市國資委在地方國資中率先啟動ESG(環(huán)境、社會和公司治理)評價標準指標體系建設,并在國有控股上市公司進行ESG評價試點,推動上海國企規(guī)范實施ESG信息披露工作。
3、推進城市空間格局優(yōu)化提升情況信息公開。市規(guī)劃資源局全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設情況和階段性成果信息公開,做好示范街鎮(zhèn)、社區(qū)及示范項目發(fā)布工作。市住建委及時公開本市重大工程和“五大新城”等重點區(qū)域建設情況,定期公布“兩舊一村”改造、“一江一河”濱水公共空間建設、既有多層住宅加裝電梯、無障礙環(huán)境提升等民心工程推進情況。市綠化市容局每月主動公開“建成200公里綠道”等為民辦實事項目推進情況,及時公開11座環(huán)上公園建成開放信息、城市公園名錄調(diào)整情況,發(fā)布《上海城市公園實行24小時開放的管理指引(試行)》《上海市單位附屬綠地開放共享實施辦法》。及時公開103個“美麗街區(qū)”項目清單、5339處公共空間休憩座椅、1059座24小時開放環(huán)衛(wèi)公廁、227座環(huán)衛(wèi)公廁適老化和適幼化改造等信息。公布40條戶外招牌特色道路(街區(qū))。
4、碳達峰碳中和進展情況信息開。市發(fā)展改革委公開《上海市2023年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排》。市生態(tài)環(huán)境局針對人大代表和政協(xié)委員重點關注的減污降碳、碳普惠、碳交易工作等建議提案,主動公開代表建議答復8件、提案答復13件。
5、住房保障和招生入學信息公開。市房屋管理局發(fā)布《大型居住社區(qū)配套新一輪三年行動計劃(2024-2026 年)》《大型居住社區(qū)配套建設管理導則》《上海市舊住房拆除重建設計導則》《上海市在滬住宅修繕企業(yè)信用評價實施細則》。在隨申辦“我要租房”應用場景上線新建類保租房項目,方便新市民、青年人在線查詢和申請辦理。優(yōu)化“廉租住房便民信息自助查詢服務”系統(tǒng),方便市民便捷查詢廉租住房政策、審核進度、審核結(jié)果和補貼發(fā)放等信息。市教委在“上海教育”政務微信開辟“隨申辦-教育”專區(qū),設立10余個招生入學政策查詢板塊,打造高效便捷的“指尖”教育服務平臺。
6、就業(yè)、養(yǎng)老、托育和民生保障待遇信息公開。市人社局發(fā)布包括“企業(yè)篇”和“個人篇”兩大板塊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓政策電子書,推出高校畢業(yè)生就業(yè)寶典,方便學生查找求職、創(chuàng)業(yè)、培訓見習、勞動關系、薪酬福利、職工維權(quán)等相關政策及各項服務;在人社官網(wǎng)優(yōu)化“人人樂業(yè)”專項行動失業(yè)人員就業(yè)幫扶政策專區(qū),推出政策、服務、經(jīng)辦機構(gòu)三清單。市教委做好《關于進一步促進本市托育服務發(fā)展的指導意見》的政策解讀,及時發(fā)布公辦幼兒園托育服務點建設情況。市民政局聚焦養(yǎng)老服務、特殊群體關愛、社會力量參與、社區(qū)微治理等方面的新政策、新舉措、新進展,第一時間發(fā)布權(quán)威信息,并充分運用可視化形式進行政策解讀。
7、公共文化活動和促進消費信息公開。市文旅局做好重點文博展覽、重要惠民活動、重點文旅項目等推介報道和信息公開。全年舉辦 5000場藝術公共教育活動,每月及時跟進發(fā)布公共藝術教育、美育課堂等重要活動信息。做好第22屆上海國際藝術節(jié)、第28屆上海電視節(jié)、上海市民文化節(jié)十周年等重要文化活動信息發(fā)布。市商務委圍繞本市“一節(jié)六季”促消費活動,設計推出“促消費活動排片表”,方便公眾查閱全年促消費活動信息。
8、風險隱患排查和整治情況信息公開。市應急局依法及時公開執(zhí)法檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況、本市生產(chǎn)安全(工礦商貿(mào))及生產(chǎn)經(jīng)營性火災死亡事故情況的通報,跟蹤發(fā)布最新印發(fā)的市級專項預案、應急管理單元預案等信息,主動公開市級應急演練活動情況。市水務局及時更新發(fā)布防汛工作動態(tài)和水情通報,做好防汛防臺預案披露和預警提示;及時更新22個易積水小區(qū)提升改造和11條道路積水點改造工程進展情況。市住建委、市房管局主動公開全市住宅小區(qū)建筑外墻高空墜物隱患專項排查整治“百日行動”方案和房屋高空墜物安全隱患排查整治三年行動計劃(2023—2025)。
9、公共資源交易和配置信息公開。市發(fā)展改革委加強公共資源“一網(wǎng)交易”信息公開,發(fā)布公共資源交易平臺目錄、公開目錄、服務清單指引、場內(nèi)交易信用記分辦法等,不斷提高公共資源配置的透明度。
10、財政和審計整改信息公開。市財政局制定《2023年度財政信息主動公開基本目錄》,明確公開內(nèi)容、公開要求、公開時限和公開主體。發(fā)布《上海市(市級及以上)惠民惠農(nóng)財政補貼政策清單(2023年7月版)》。全面公開財政項目績效目標,公開市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付績效目標和中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效自評報告。優(yōu)化“財政資金直達基層”專欄,集中發(fā)布直達資金分配使用情況。設立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況公開專欄,集中公開資產(chǎn)管理信息。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委設置“農(nóng)業(yè)資金管理”專欄,全面公開各類惠農(nóng)補貼資金、專項資金等分配情況。市審計局積極做好市級一般公共預算等“四本預算”執(zhí)行和決算草案情況審計、本市穩(wěn)崗就業(yè)民生保障相關政策落實情況等專項審計(調(diào)查)以及建設項目竣工決算審計等26項單項審計(調(diào)查)結(jié)果公開,接受社會監(jiān)督。繼續(xù)協(xié)同推進被審計單位審計整改結(jié)果公開,以公開促進落實審計監(jiān)督。
11、公共服務和投訴集中領域監(jiān)管信息公開。市市場監(jiān)管局依托市場監(jiān)管系統(tǒng)“12315 消費者投訴信息公示”平臺開展投訴熱點公示工作。在網(wǎng)站發(fā)布進口服裝、陶瓷磚、貴金屬首飾等61類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況,在微信發(fā)布17類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和消費提示,在抖音發(fā)布2類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和消費提示。公示196552件投訴處理情況。市商務委依托單用途卡協(xié)同監(jiān)管服務平臺,做好發(fā)卡經(jīng)營者開展單用途卡商務信用等級評定工作和發(fā)布工作,消費者通過信用銘牌實施信用查詢累計54.7萬人次。市衛(wèi)健委將醫(yī)院信息公開要求納入等級評審等公立醫(yī)院監(jiān)管內(nèi)容。結(jié)合投訴處理工作,組織市、區(qū)兩級醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)院信息公開基本目錄中投訴途徑、糾紛處理等內(nèi)容的公示情況開展自查;督促各區(qū)衛(wèi)生健康委指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開。
(二)優(yōu)化政策發(fā)布、推送全流程公開機制。
1、政策集成式發(fā)布。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市市場監(jiān)管局、市民政局、市房管局等部門牽頭,協(xié)調(diào)32個市級部門16個區(qū),以“一件事”“一類事”為視角,集成縱貫國家、市、區(qū)、街鎮(zhèn)四級的政策文件4653件。市人社局在人社自助經(jīng)辦系統(tǒng)中開發(fā)“點單式申請”平臺,覆蓋市、區(qū)兩級涉及就業(yè)的惠企政策107項、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓政策電子書、高校畢業(yè)生就業(yè)寶典。市應急局聚焦本市企業(yè)關于安全生產(chǎn)領域尤其是危險化學品等方面政策信息的需求,在官網(wǎng)設置“危險化學品行政許可、進口危險化學品通關、安全生產(chǎn)培訓考核”專欄,發(fā)布跨層級、跨部門政策文件75件。市知識產(chǎn)權(quán)局推出知識產(chǎn)權(quán)惠企政策服務包,涵蓋知識產(chǎn)權(quán)全鏈條各領域。寶山區(qū)發(fā)布全面推進政策集成式發(fā)布工作實施方案,實現(xiàn)區(qū)政務公開平臺政策集成式發(fā)布和“閱辦聯(lián)動”功能。徐匯區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)情況,新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和十五分鐘生活圈相關政策集成式發(fā)布內(nèi)容,并在區(qū)政府網(wǎng)站集成式發(fā)布專欄公開。
2、開展政策精準推送和咨詢服務。全市依托一網(wǎng)通辦個人和企業(yè)專屬空間等開展政策推送,累計實現(xiàn)244條市級政策、4388條區(qū)級政策的精準推送,惠及企業(yè)用戶342萬戶、個人用戶2655萬。市公安局推進出入境辦證進度精準推送“五星卡”簽發(fā)啟用通知,精確推送本市永居外國人。嘉定區(qū)開設惠企服務綜合窗口,優(yōu)化惠企政策精準推送機制,形成惠企政策咨詢服務清單。松江區(qū)依托“人才服務站”平臺,圍繞人才政策、公共就業(yè)、補貼申領、人才公寓租賃等,開展“政策解答、操作講解、受理審核”一站式服務,不斷提高企業(yè)、市民政策獲取便利度和政策知曉度。金山區(qū)探索政策顆?;鈽?gòu),運用“金企服務云”平臺,通過政策拆解和精準畫像,建立智慧推送體系。已收錄拆解惠企政策800余條,在線可申報產(chǎn)業(yè)政策79條,使5400余家用戶企業(yè)通過平臺暢享定向推送的精準服務。崇明區(qū)整理提煉農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關政策常見問題80條,及時將相關問答更新至“一網(wǎng)通辦”知識庫并進行推送,覆蓋行政審批事項91項。
3、探索政社合作政策公開服務機制。徐匯區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺作用,在楓林聚科園區(qū),建立“市-區(qū)-徐匯生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊指導服務工作站-園區(qū)”的政策宣講體系,共開展與研發(fā)注冊密切相關的交流活動5場,生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)培訓十余場。靜安區(qū)政府與區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會、區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會、區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、區(qū)商業(yè)聯(lián)合會、上海多媒體谷園區(qū)等簽訂政策公開服務合作備忘錄,向其開放“上海靜安”轉(zhuǎn)發(fā)等“白名單”權(quán)限,為相關社會組織跑好政策推送和輔導“最后一公里”提供助力。
(三)不斷深化政民互動和公眾參與。
1、深入推動決策公開。市政府連續(xù)第5年邀請公眾代表列席市政府常務會議,參與審議“關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作”議題并發(fā)表意見。首次邀請市民代表(托班幼兒家長)列席,豐富了公眾參與的維度。跟蹤推進公眾代表意見建議落實情況,并向公眾代表進行反饋。各區(qū)、各部門進一步完善“重大行政決策事項目錄”專欄,以超鏈形式動態(tài)展示重大行政決策事項進展情況。黃浦區(qū)對區(qū)政府年度重大行政決策目錄中涉及重要改革方案、重大政策措施及重大民生事項等決策事項,邀請利益相關方、企業(yè)代表、市民代表等列席區(qū)政府常務會議,全年共邀請公眾代表列席區(qū)政府常務會議21個議題。浦東新區(qū)及時公開區(qū)政府重大行政決策事項22項,區(qū)級部門、街鎮(zhèn)重大行政決策事項64項,并按照《浦東新區(qū)重大行政決策事項信息公開工作指引》,集成公開重大行政決策事項全流程信息,便于市民企業(yè)“一攬子”查閱。
2、推動政府開放活動常態(tài)化。全市圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理”主題,在8月集中組織開展政府開放活動,累計開展線上線下活動2000余場,參與人數(shù)近100萬人。市科委開展“科創(chuàng)惠企助企服務系列活動”等活動7場,累計參加人數(shù)近3000人次;開展各類線上線下培訓直播活動42場,總時長超過3600分鐘,累計參加(觀看)人數(shù)超過5萬人次。市審計局開展以“審計監(jiān)督護航美麗上海建設”為主題的“審計開放日”活動,聽取公眾對資源環(huán)境審計的意見和建議,助力提升本市資源環(huán)境審計工作質(zhì)量和水平。市體育局舉辦“走進長者運動健康之家”“走進上海市科技體育運動管理中心”等6次政府開放日活動。長寧區(qū)、虹口區(qū)、青浦區(qū)舉辦惠企服務專場活動,圍繞涉企政策、科創(chuàng)等內(nèi)容,開展政策解讀,聘請政務公開觀察員,為政務公開和政策落地等建言獻策。閔行區(qū)通過政府開放活動,搭建政府與企業(yè)的溝通橋梁,依托大零號灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,成立“大零號灣創(chuàng)星聯(lián)盟”積極打造青年創(chuàng)業(yè)沙龍,助力青年成長。嘉定區(qū)組織開展“沉浸式”體驗政府辦事流程活動,企業(yè)市民代表化身“體驗官”,體驗建設項目審批、不動產(chǎn)登記等業(yè)務,感受“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”帶來的智能與便捷,并提出完善的意見建議。奉賢區(qū)邀請市民走進住宅小區(qū)積水點改造現(xiàn)場,深入了解項目設計、改造方案、強排設施和閘門井運作全過程。
3、做好線上線下政民互動工作。全年辦理中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言1659件,其中各區(qū)593件,各市級部門及有關單位1066件,辦理過程中著力推動問題的實質(zhì)性解決和矛盾的實質(zhì)性化解。12345熱線做好“為企服務”專席,助力優(yōu)化營商環(huán)境。推進與服務型頭部企業(yè)建立熱線直連專線。建立長三角互聯(lián)網(wǎng)渠道的互聯(lián)互通,深化長三角區(qū)域熱線知識庫公共信息開放共享。普陀區(qū)區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次以早餐會形式邀請區(qū)內(nèi)民營企業(yè)家代表圍繞企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸、未來思路等深入探討,對進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進經(jīng)濟提質(zhì)增效建言獻策。楊浦區(qū)圍繞“優(yōu)化社區(qū)食堂設置、提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)”等群眾身邊的規(guī)劃事項,積極組織公眾參與,召開人民建議征集會85場,回收問卷12527份,研究轉(zhuǎn)化形成社區(qū)藍圖編制優(yōu)化的工作思路。
(五)本年度信息公開處理費收費情況。
2023年,全市共收取政府信息公開處理費12480元。