關于印發(fā)《徐匯區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法》的通知
徐府發(fā)規(guī)〔2024〕1號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)，各有關單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《徐匯區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市徐匯區(qū)人民政府
2024年10月9日
徐匯區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實黨的二十大精神，響應市委市政府關于全面實施《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》（以下簡稱“上海2035總體規(guī)劃”）的工作要求，切實提高城區(qū)建設水平，扎實推進社區(qū)生活圈建設，徐匯區(qū)人民政府特引入社會專業(yè)力量，建立社區(qū)規(guī)劃師制度，實踐多方協(xié)商、共建共治的社區(qū)自治方式?，F(xiàn)制定本實施辦法，規(guī)范和指導社區(qū)規(guī)劃師相關工作。
第二條 社區(qū)規(guī)劃師工作全面貫徹落實上海2035總體規(guī)劃的要求，提高精細化管理水平，踐行“人民城市”理念，持續(xù)完善社區(qū)服務功能，不斷增進民生福祉，努力打造“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的城市治理共同體。
第二章 工作內(nèi)容與職責
第三條 社區(qū)規(guī)劃師依據(jù)上位規(guī)劃、城市設計及導則、相關技術規(guī)范等開展工作，為城市建設管理提供高質(zhì)量、精細化的技術咨詢和指導，保障項目設計水平，促進項目高品質(zhì)實施。
社區(qū)規(guī)劃師的工作旨在打造活力社區(qū)、魅力街區(qū)，結合15分鐘社區(qū)生活圈建設，全程參與社區(qū)的城市更新活動，發(fā)揮政府與居民需求溝通的橋梁作用，實現(xiàn)從空間“美化”延展到社區(qū)“活化”。
第四條 社區(qū)規(guī)劃師的基本職責包括：
（一）問需求計：定期參加人民問需求計平臺活動，聽取居民需求和意見建議，配合街道（鎮(zhèn)）整理形成需求清單。
（二）專業(yè)咨詢：為街道（鎮(zhèn)）工作決策提供專業(yè)咨詢服務，參與擬定整體實施計劃；配合街道（鎮(zhèn)）制定社區(qū)規(guī)劃藍圖與年度任務清單；對街道（鎮(zhèn)）內(nèi)更新改造項目及公眾活動提供專業(yè)建議。
（三）品質(zhì)把控：協(xié)助街道（鎮(zhèn)）把控城市設計統(tǒng)籌和精細化管理的目標與原則，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）年度任務清單實施，通過技術協(xié)調(diào)和引導，保證設計意圖最大程度得到落實，并提出項目后期運維建議和要求。
（四）公眾宣傳：協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展包括但不限于講座、沙龍、策展、調(diào)研等主題活動，進行政策理念宣傳、經(jīng)驗分享、活動組織等，引導公眾參與。
第三章 遴選與聘任
第五條 建立服務于區(qū)域整體的“1+13+X”的社區(qū)規(guī)劃師聯(lián)盟團隊架構模式，根據(jù)社區(qū)更新活動的不同類型、不同階段納入不同專業(yè)的規(guī)劃師參與。其中：
“1”代表1個規(guī)劃師總顧問，為徐匯社區(qū)的城市更新工作把握總體發(fā)展方向。
“13”代表13個街道（鎮(zhèn)）社區(qū)規(guī)劃師團隊，社區(qū)規(guī)劃師聘任采取雙向選擇方式，區(qū)規(guī)劃資源局會同街道（鎮(zhèn)）組織社區(qū)規(guī)劃師的遴選工作，接受各方推薦，廣納賢才。
“X”代表聯(lián)盟規(guī)劃師，以交通、景觀園林、廣告店招、公益社團等多專業(yè)人士，補充社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)類型；以青年社區(qū)規(guī)劃師培訓體系，儲備一批深耕本土的青年人才。
社區(qū)規(guī)劃師的遴選原則如下：
（一）社區(qū)規(guī)劃師應具有良好的專業(yè)技術能力，從事過在規(guī)劃建筑、公共藝術、策劃推廣等相關方面的設計咨詢機構、科研機構等相關工作經(jīng)歷。
（二）社區(qū)規(guī)劃師應具備參與公共事務的熱情和積極態(tài)度，善于溝通、樂于奉獻、公平公正，并能切實保證足夠的街道（鎮(zhèn)）工作時間。
（三）社區(qū)規(guī)劃師應熟悉徐匯區(qū)城市規(guī)劃、建設、管理工作，對其服務的街道（鎮(zhèn)）有一定的了解。
第六條 徐匯區(qū)人民政府授權區(qū)規(guī)劃資源局與受聘社區(qū)規(guī)劃師簽訂服務合同，原則上實行三年一聘。建立社區(qū)規(guī)劃師的考評及退出機制，到期后，通過聘期考評的社區(qū)規(guī)劃師，可通過重新遴選程序連續(xù)聘任。
第四章 工作機制
第七條 徐匯區(qū)人民政府建立徐匯區(qū)社區(qū)規(guī)劃師工作聯(lián)席會議制度，由分管城市規(guī)劃副區(qū)長擔任召集人，成員包括區(qū)府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)建設管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)）等單位主要負責人和社區(qū)規(guī)劃師。徐匯區(qū)社區(qū)規(guī)劃師工作聯(lián)席會議設立辦公室（簡稱“社區(qū)規(guī)劃師辦公室”），由區(qū)規(guī)劃資源局局長擔任辦公室主任。
社區(qū)規(guī)劃師辦公室協(xié)助社區(qū)規(guī)劃師開展工作，保障社區(qū)規(guī)劃師制度有效推進，基本職責包括：
（一）工作保障：組織社區(qū)規(guī)劃師遴選和聘任等相關工作；負責社區(qū)規(guī)劃師制度等管理文件的起草，負責相關工作全周期項目檔案管理、設計方案評審意見匯總和實施項目評議記錄等；
（二）工作跟進：建立社區(qū)規(guī)劃師例會機制，組織項目實施主體、各條線、街道（鎮(zhèn)）等各相關方草擬和確定年度任務清單，項目實施主體及各相關方應積極聽取社區(qū)規(guī)劃師的指導建議，并及時與社區(qū)規(guī)劃師辦公室溝通實施進度及相關技術問題；
（三）工作考核：建立社區(qū)規(guī)劃師考核評估機制。會同街道（鎮(zhèn)）組織開展社區(qū)規(guī)劃師考評等工作，根據(jù)問需求計、技術服務、公眾宣傳和服務成效等進行綜合評定。
第八條 街道（鎮(zhèn)）會同社區(qū)規(guī)劃師開展常態(tài)化人民問需求計工作，定期聽取人民需求和建議，整理形成需求清單并根據(jù)問需求計動態(tài)更新年度需求清單。
第九條 街道（鎮(zhèn)）根據(jù)年度需求清單，結合社區(qū)規(guī)劃師建議，繪制社區(qū)規(guī)劃藍圖和確定街道（鎮(zhèn)）年度任務清單；社區(qū)規(guī)劃師圍繞任務清單開展工作。根據(jù)工作需要，可適時對任務清單進行調(diào)整。
第十條 根據(jù)任務性質(zhì)，建立分層決策機制，社區(qū)規(guī)劃師、街道（鎮(zhèn)）及各管理部門各司其職、各盡其能：
（一）在重要地區(qū)如中央活動區(qū)、地區(qū)中心、歷史文化風貌區(qū)內(nèi)的重大項目及大型公共活動，關系區(qū)域整體形象和風貌特色的，相關管理部門須征詢社區(qū)規(guī)劃師及相關專家意見；
（二）街道（鎮(zhèn)）層面的公共空間景觀更新和老舊小區(qū)綜合治理，如道路、河道、廣場、綠地、老舊小區(qū)等更新改造及公眾宣傳類活動等，社區(qū)規(guī)劃師提供專業(yè)指導；
（三）社區(qū)層面的一站式綜合服務中心和嵌入式服務設施建設，如養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、健康服務、體育健身、文化休閑等服務空間建設及空間內(nèi)開展的活動等，街道（鎮(zhèn)）等相關部門在實施前可征詢社區(qū)規(guī)劃師的建議。
第十一條 以“15分鐘社區(qū)生活圈”建設為核心，圍繞重點民生項目，落實“一圖三會”社區(qū)協(xié)商制度。由街道（鎮(zhèn)）組織，社區(qū)規(guī)劃師引導社區(qū)居民全過程深度參與社區(qū)規(guī)劃，形成老百姓看得懂、各方能滿意、未來可落地的“社區(qū)規(guī)劃圖”和“設計方案圖”。
第十二條 街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)規(guī)劃師辦公室建立青年規(guī)劃師孵化平臺，青年規(guī)劃師下沉基層，提供資源、要素、需求的統(tǒng)籌整合信息，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展城市更新和協(xié)調(diào)工作。
第十三條 社區(qū)規(guī)劃師協(xié)助各街道（鎮(zhèn)）搭建交流宣傳平臺，加強公眾參與，開展有品質(zhì)、有亮點、有示范作用的優(yōu)秀項目評選工作，展示各街道（鎮(zhèn)）優(yōu)秀項目案例，共享先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。
第五章 工作保障
第十四條 社區(qū)規(guī)劃師服務費用，依據(jù)工作任務、服務時間及技術服務水平確定，區(qū)財政局做好相關經(jīng)費保障。
第六章 附則
第十五條 本辦法自2024年11月23日起施行，有效期五年。