關于印發(fā)《上海市長寧區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則》的通知
長府規(guī)〔2024〕1號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《上海市長寧區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則》已經(jīng)2024年11月13日區(qū)政府第92次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市長寧區(qū)人民政府
??2024年11月13日
上海市長寧區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則
??第一條(目的和依據(jù))
??為了進一步有效利用住所資源，降低制度性交易成本，實現(xiàn)住所的基本功能，激發(fā)經(jīng)營主體活力，根據(jù)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》的要求，結合本區(qū)實際，制定本細則。
??第二條(定義)
??本細則所稱經(jīng)營主體，是指公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機構、個體工商戶和外國公司分支機構。其中，除農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)、個體工商戶、各類分支機構以外的經(jīng)營主體統(tǒng)稱為企業(yè)。
??本細則所稱經(jīng)營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所，個體工商戶和各類分支機構的經(jīng)營場所。
??第三條(適用范圍)
??本區(qū)各類經(jīng)營主體住所的登記管理適用本細則。
??以軍隊、武警部隊房屋作為經(jīng)營主體住所的，不適用本細則。法律、法規(guī)、規(guī)章對經(jīng)營主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四條(住所的基本功能)
??經(jīng)營主體應將其主要辦事機構登記為住所。登記的住所應具備確定登記管轄、接受文書送達、置備法定文件等基本功能。
??第五條(住所與經(jīng)營活動)
??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動的，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益;應當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全義務。
??經(jīng)營主體可以在登記住所以外開展經(jīng)營活動, 無需向區(qū)市場監(jiān)督管理局申請辦理經(jīng)營主體登記備案手續(xù)。
??涉及許可審批事項的經(jīng)營活動，應當符合有關許可審批的規(guī)定。
??經(jīng)營主體申請登記時，除法律和行政法規(guī)有明確要求、或涉及登記前置許可審批事項的，一般不對住所與經(jīng)營范圍作關聯(lián)審查。
??第六條(非居住用房)
??以非居住用房作為經(jīng)營主體住所，房屋不得是違法建筑，且不屬于配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財產(chǎn)安全的專用部位(區(qū)間)。
??第七條(居住用房)
??以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的，房屋不得是違法建筑，且應當按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??第八條(會所用房)
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的, 應當由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決, 并應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意, 由業(yè)主委員會出具證明文件。
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會所作為住所的，應當符合規(guī)劃部門審批的用途及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人關于會所經(jīng)營服務方式和服務功能等相關約定。改變規(guī)劃用途或與約定的服務方式和服務功能不一致的，應當經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會出具證明文件。
??第九條(一照多址登記)
??經(jīng)營主體可以按需申請辦理分支機構登記。在本區(qū)范圍內(nèi)、登記住所之外的其他場所從事與經(jīng)營范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營活動，也可以向區(qū)市場監(jiān)督管理局自主申請辦理經(jīng)營場所備案。
??企業(yè)申請辦理備案時，應當提交備案申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件，并提交該場所的使用證明。首次辦理備案的，還應當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。備案后，區(qū)市場監(jiān)督管理局在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所一欄標注“一照多址企業(yè)”，并通過企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營主體身份碼”公示經(jīng)營場所備案信息。企業(yè)應當將營業(yè)執(zhí)照復印件置于備案場所醒目位置。
??企業(yè)不在備案場所經(jīng)營的，應當向區(qū)市場監(jiān)督管理局申請辦理取消經(jīng)營場所備案。
??第十條(企業(yè)集中登記地)
??區(qū)人民政府授權區(qū)市場監(jiān)督管理局認定符合以下條件之一的非居住用房為企業(yè)集中登記地：
??(一)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)辦公室提供的場所;
??(二)商務部門、科技部門、人力資源社會保障部門等主管部門認定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
??企業(yè)集中登記地的管理要求由區(qū)市場監(jiān)督管理局制定。
??第十一條(個體工商戶登記地)
??區(qū)人民政府授權區(qū)市場監(jiān)督管理局結合城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，設置個體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務業(yè)的個體工商戶登記并開展經(jīng)營活動。
??個體工商戶登記地的管理要求由區(qū)市場監(jiān)督管理局制定。
??第十二條(個體工商戶網(wǎng)絡經(jīng)營場所)
??僅通過網(wǎng)絡交易平臺開展網(wǎng)絡交易的個體工商戶(以下簡稱“網(wǎng)絡交易個體工商戶”)的，可以將網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。同一經(jīng)營者有兩個以上網(wǎng)絡經(jīng)營場所的，應當一并登記。
??第十三條(一址多照登記)
??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個以上經(jīng)營主體的住所：
??(一)經(jīng)營主體之間有投資關系，使用相同住所辦公的;
??(二)私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè);
??(三)以企業(yè)集中登記地、個體工商戶登記地作為住所的。
??第十四條(企業(yè)集中登記地管理方)
??企業(yè)集中登記地管理方應當符合以下條件：
??(一)建立健全的管理制度、完整的配套服務體系、專業(yè)的服務團隊，為經(jīng)營主體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、證照幫辦等服務;
??(二)具有管理能力，建立規(guī)范的經(jīng)營主體管理臺帳，能夠?qū)ζ渫顿Y人身份進行有效確認;
??(三)對用于登記的住所具有合法使用權，該場所不得與他人共用;
??(四)為入駐企業(yè)實現(xiàn)住所的基本功能;對經(jīng)營活動涉及許可審批事項的入駐企業(yè)，應采集其從事相關經(jīng)營活動的地址和獲得許可審批的信息。
??第十五條(個體工商戶登記地管理方)
??個體工商戶登記地管理方應當是街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
??個體工商戶登記地管理方應當健全管理和服務制度，維護場所經(jīng)營安全，協(xié)助開展入駐個體工商戶分類培育。
??第十六條(管理方的認定)
??從事企業(yè)集中登記地、個體工商戶登記地運營的管理方應當向區(qū)市場監(jiān)督管理局提出申請，并提交下列材料：
??(一)申請報告;
??(二)場地使用證明;
??(三)管理制度、管理臺賬模板;
??(四)工作人員名冊。
??由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)辦公室結合申請材料、實地考察提出意見，報區(qū)市場監(jiān)督管理局作出認定。
??第十七條(管理方的運營規(guī)范)
??從事企業(yè)集中登記地、個體工商戶登記地運營的管理方開展日常運營活動，應符合下列要求：
??(一)為經(jīng)營主體建立“一戶一檔”，不得擅自使用或泄露經(jīng)營主體的文件和信息;
??(二)為經(jīng)營主體配備指定的服務專員，依法合理采集、核實經(jīng)營主體的相關信息并定期報送區(qū)市場監(jiān)督管理局;
??(三)負責與入駐經(jīng)營主體保持溝通，及時通知企業(yè)公示相關信息;
??(四)配合政府對經(jīng)營主體的監(jiān)管服務，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體存在的違法線索及時報告政府主管部門。
??第十八條(企業(yè)集中登記地的標準化建設)
??鼓勵企業(yè)集中登記地管理方開展住所服務標準化建設，持續(xù)提高管理質(zhì)量和服務能力。區(qū)市場監(jiān)督管理局支持有條件的企業(yè)集中登記地管理方探索制定相關服務標準。
??第十九條(對管理方的管理和評價)
??屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)辦公室負責對管理方的日常管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對管理方的業(yè)務指導。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合區(qū)投資促進辦公室對管理方開展年度評價，對評價中發(fā)現(xiàn)存在問題的，管理方應當及時整改;對發(fā)現(xiàn)的問題不整改或整改后仍不符合要求的管理方，采取暫?；蛉∠髽I(yè)集中登記地、個體工商戶登記地資格。
??第二十條(管理方的退出)
??(一)管理方可以申請終止從事企業(yè)集中登記地、個體工商戶登記地。擬申請終止的，應報備區(qū)市場監(jiān)督管理局同意。
??(二)對因管理方管理失當，出現(xiàn)以下嚴重不利于區(qū)營商環(huán)境、市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的情形，由區(qū)市場監(jiān)督管理局直接取消其資格，且不再接受重新申請：
??1、弄虛作假，且情節(jié)嚴重的;
??2、管理混亂，且情節(jié)嚴重的。
??(三)擬終止運營或被取消資格的管理方，應協(xié)助原入駐經(jīng)營主體辦理住所變更登記、相關文件的歸還移交等工作。屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)辦公室負責協(xié)調(diào)原入駐經(jīng)營主體的住所變更工作。
??第二十一條(登記表述)
??企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構住所登記表述以“上海市長寧區(qū)”開頭，后依次為路名、門牌號(弄、號、幢等建筑物區(qū)別名)、室號(或單元號等建筑物內(nèi)部區(qū)別名)。
??個體工商戶經(jīng)營場所登記表述以“上海市長寧區(qū)”開頭，后依次為街道或鎮(zhèn)名、路名、門牌號(弄、號、幢等建筑物區(qū)別名)、室號(或單元號等建筑物內(nèi)部區(qū)別名);僅采用網(wǎng)絡經(jīng)營場所的，以網(wǎng)址作為登記表述。
??以軌道交通站內(nèi)場所作為住所的，其表述以“上海市長寧區(qū)”開頭，后依次為軌道交通站名、室號(或單元號等建筑物內(nèi)部區(qū)別名)。
??第二十二條(登記提交材料)
??經(jīng)營主體申請設立登記時，應當提交住所使用證明材料;申請住所變更登記時，應當提交變更后的住所使用證明材料。
??住所登記時使用自有房屋的，住所使用證明材料是不動產(chǎn)權證;租賃他人房屋的，住所使用證明材料是不動產(chǎn)權證和租賃協(xié)議;涉及轉(zhuǎn)租的應當提供產(chǎn)權人同意出租人轉(zhuǎn)租的證明。
??租賃協(xié)議內(nèi)地址表述的路名、門牌號、室號與不動產(chǎn)權證不一致的，應按照實際原因提交路名、門牌號編訂證明、權利人對不動產(chǎn)進行分割的說明和圖紙等材料。
??網(wǎng)絡交易個體工商戶應當提交網(wǎng)絡交易平臺為其出具的載明經(jīng)營者姓名、身份證件號碼、網(wǎng)絡經(jīng)營場所網(wǎng)址等信息的網(wǎng)絡經(jīng)營場所使用證明，并對僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動、不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產(chǎn)經(jīng)營活動作出承諾。
??第二十三條(可免于提交不動產(chǎn)權證的情形)
??經(jīng)營主體住所屬于以下情形的，可以免于提交不動產(chǎn)權證：
??(一)經(jīng)備案的租賃合同;
??(二)經(jīng)營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照;
??(三)經(jīng)營主體住所屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
??(四)屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同;
??(五)屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關文件;
??(六)屬于商業(yè)網(wǎng)點用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點管理部門批準文件;
??(七)屬于已竣工未取得不動產(chǎn)權證房屋的，提交建設工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件及路名、門牌號編訂證明;
??(八)其他可以從事經(jīng)營活動的非居住用房的，提交區(qū)機關事務管理局出具的證明文件，相關證明文件應當載明房屋已通過安全鑒定;
??(九)經(jīng)營主體申請登記的住所已歸集于住所標準化登記信息庫的。
??第二十四條(長寧住所云信息庫)
??區(qū)市場監(jiān)督管理局可以根據(jù)不動產(chǎn)權利人或管理人的申請，采集本區(qū)內(nèi)具備信息化管理條件的非居住用房、企業(yè)集中登記地、個體工商戶登記地等房屋的地址、產(chǎn)權、類型、租賃和使用情況等信息建立數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一管理，并保持動態(tài)更新。
??企業(yè)集中登記地管理方、個體工商戶登記管理方應使用長寧住所云信息庫，申報所提供的住所信息及入駐的經(jīng)營主體信息。鼓勵有條件的管理方自行建立入駐經(jīng)營主體管理系統(tǒng)，與長寧住所云信息庫實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)互傳。
??第二十五條(住所資源再釋放)
??原經(jīng)營主體已搬離但未及時辦理住所變更登記，產(chǎn)權人或其授權人出具原房屋租賃關系解除的證明的，該場所登記可用于其他經(jīng)營主體辦理住所登記。
??歇業(yè)經(jīng)營主體使用法律文件送達地址代替住所的，其住所可以用于其他經(jīng)營主體辦理住所登記。
??第二十六條(綜合監(jiān)管)
??經(jīng)營主體住所應當具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由區(qū)規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理;涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
??第二十七條(信息共享)
??本區(qū)各部門應當加強信息化建設，建立部門間信息共享機制，實現(xiàn)登記、管理等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
??第二十八條(實施時間)
??本細則自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。《上海市長寧區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)<上海市長寧區(qū)企業(yè)住所登記管理細則>的通知》(長府辦〔2017〕85號)同時廢止。
