滬府辦發(fā)〔2005〕1號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市食品安全聯(lián)席會議辦公室《關于2005年元旦春節(jié)期間本市食品安全專項整治工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○五年一月一日
關于2005年元旦春節(jié)期間本市食品安全
專項整治工作的實施意見2005年元旦、春節(jié)將臨。為保障食品安全，使廣大市民在歡樂、祥和的氣氛中安度節(jié)日，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于做好2005年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》要求，2005年元旦春節(jié)期間將在繼續(xù)實施以堵源頭、端窩點、嚴準入、強監(jiān)管為主線的食品安全專項整治工作的基礎上，針對節(jié)日特點和重點環(huán)節(jié)，組織開展全市性食品安全專項整治?，F(xiàn)就開展這項工作提出實施意見如下：
一、基本目標
認真貫徹國務院和市政府有關食品安全工作的部署，集中監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，發(fā)揮“以塊為主、條塊結合、各方參與”監(jiān)管體制的優(yōu)勢，體現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門職能調(diào)整的積極效應，確保人民群眾的食品安全。
通過階段性的專項整治，解決當前食品安全方面存在的突出問題，努力消除食品安全隱患，堅決取締和嚴厲查處各種影響食品安全的違法活動，進一步規(guī)范食品市場秩序，降低集體性食物中毒發(fā)生的風險，力求“兩節(jié)”、“兩會”期間本市不發(fā)生集中、影響面大的食品安全重大事件。
二、主要任務
（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管。在完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、發(fā)布《上海市菜區(qū)禁止使用農(nóng)藥、推薦使用農(nóng)藥名錄》、推進菜農(nóng)聯(lián)戶組建設的基礎上，加大對禁用農(nóng)藥監(jiān)管的力度，加強有機磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥的快速檢驗和田頭“一滴靈”檢測，杜絕使用禁用農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留超標的蔬菜上市流通。
春節(jié)前，對本市養(yǎng)殖場獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的規(guī)范使用、動物疫病的免疫情況和效果進行全面檢查。同時，加強生豬等出場檢疫，杜絕染疫豬、牛等出場流通。
（二）加強市境道口的畜禽及其產(chǎn)品的安全監(jiān)管。在指定道口實施全天候監(jiān)控、運行消毒裝備和電子信息錄入系統(tǒng)的基礎上，擴大對入滬畜禽及其產(chǎn)品的檢查覆蓋面。同時，加強對鐵路、航空、水路、非指定道口等市境通道的檢查，防止染疫畜禽及其產(chǎn)品、病害水產(chǎn)品等流入本市。
（三）加強畜禽流通和屠宰的安全監(jiān)管。按照國家關于生豬定點屠宰的規(guī)定，加強屠宰的檢疫、檢驗、檢測監(jiān)管，特別是加強對瘦肉精等藥物殘留的檢測，強化對豬內(nèi)臟、豬血及病死豬處理的監(jiān)管。根據(jù)市政府有條件開放活雞交易的規(guī)定，規(guī)范活雞批發(fā)市場和零售點的交易行為。
（四）嚴厲打擊無證照食品生產(chǎn)加工行為。在全面排查的基礎上，組織力量加強對出租房屋、閑置廠房和倉庫的巡查，繼續(xù)嚴厲打擊地下食品加工窩點以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、倉儲等條件的非法行為。建立快速反應機制，對舉報和媒體曝光的，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，取得證據(jù)，快速處置，堅決取締。
（五）加強對餐飲單位的巡回監(jiān)督檢查。以承辦宴席的大中型餐飲單位、旅游接待飯店和旅游景點餐飲單位為重點對象，檢查原料采購儲存、餐飲加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實等情況，尤其注重對供應年夜飯等大批量供餐的餐飲單位的監(jiān)督檢查，消除因超負荷加工經(jīng)營導致食物中毒的隱患。同時，做好對農(nóng)村自辦酒席戶的食品衛(wèi)生指導工作，督促其落實食品衛(wèi)生要求，防止集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
（六）加強對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。以超市、大賣場和集貿(mào)市場為重點對象，主要檢查主體經(jīng)營資格(證照與經(jīng)營范圍)、進貨檢查驗收情況、食品包裝標識、食品采購配送情況、定牌食品供應情況、現(xiàn)場食品加工衛(wèi)生狀況、散裝食品衛(wèi)生狀況以及企業(yè)自身衛(wèi)生管理制度落實情況等。對未落實有關制度和不符合規(guī)定的食品，嚴格按照規(guī)定進行處理，以確保市場供應秩序和食品質(zhì)量。
（七）加強對市場節(jié)令食品的監(jiān)督抽驗。根據(jù)節(jié)令市場供應與消費特點，確定主要抽驗品種為：肉類（包括豬肉、豬肝）、水產(chǎn)類（包括淡水魚、養(yǎng)殖蝦、甲魚）、糖果、裱花蛋糕、水發(fā)產(chǎn)品、熟食、乳制品（牛奶、奶粉）、肉脯（肉干、肉松）、保健食品（補鈣、改善睡眠、魚油和卵磷脂類、氨基酸和蛋白質(zhì)類）、膨化食品等。春節(jié)前，集中公布一批食品的抽驗結果，以引導市民安全消費。對抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要求立即撤柜；對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)，要求立即整改，并進行復查。
（八）嚴格監(jiān)督執(zhí)行食品安全市場準入制度。組織對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展全面檢查，嚴厲打擊違法食品生產(chǎn)加工行為。重點加強QS認證管理工作，確?！袄衔孱悺笔称罚ù竺?、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋等）和“新十類”食品（肉制品、乳制品、調(diào)味品(糖、味精)、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等）獲證生產(chǎn)企業(yè)嚴格按質(zhì)量標準生產(chǎn)、檢驗，并標記QS后上市供應。組織開展市場上“老五類”食品標記QS情況的檢查。
（九）加強食品廣告的監(jiān)管。對超市、大賣場和食品經(jīng)銷企業(yè)的食品包裝、廣告等進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)嚴重違法的廣告，迅速依法查處。
（十）加強進口食品的監(jiān)管。針對進口酒類、水果和保健品等節(jié)令食品，組織對重點商貿(mào)、倉儲場所的檢查。對無入境口岸檢驗檢疫證明、中文標簽不符合《進出口預包裝食品標簽審核證》及其審核樣張、擅自宣傳其功效的，依法嚴肅處理。
（十一）加強食品安全的宣傳教育。運用大眾媒體，組織專業(yè)人員和志愿者采用多種形式，面向社區(qū)、市民開展食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識宣傳教育活動，指導公眾正確采購、貯存和健康飲食，增強市民食品安全意識和自我保護能力。對于產(chǎn)生不良影響或造成一定后果的假劣產(chǎn)品或違規(guī)企業(yè)和人員，要予以曝光并追蹤報道。春節(jié)前，組織制作食品安全專題宣傳片并發(fā)放到每個居委會和村委會。
（十二）加強重大會議和重大活動的安全保障。認真做好“兩會”和元旦、春節(jié)期間重大活動的食品安全保障工作。
三、時間安排
2005年元旦、春節(jié)期間本市食品安全專項整治分三個階段實施：
第一階段（元旦、“兩會”前），元旦至1月中旬。其中，1月1日、14日、15日集中行動。
第二階段（春節(jié)前），1月下旬至2月上旬。其中，1月25日，2月4日、5日集中行動。
第三階段（春節(jié)期間），春節(jié)至2月下旬。其中，2月22日、23日集中行動。
四、組織領導
2005年元旦、春節(jié)期間本市食品安全專項整治，在市政府統(tǒng)一領導下，由市、區(qū)（縣）食品安全聯(lián)席會議辦公室組織實施，各食品安全監(jiān)管部門牽頭或配合（職責分工見附件）。各項工作要做到各個環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷、不亂。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織。要堅持“以塊為主、條塊結合、各方參與”。市有關部門要加強指導和組織協(xié)調(diào)，區(qū)縣政府作為本區(qū)域食品安全工作的責任主體，要制定具體行動計劃，切實承擔起組織本區(qū)域食品安全專項整治工作的任務。
（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。各食品安全監(jiān)管部門既要各司其職，又要加強溝通和協(xié)作，綜合監(jiān)督資源，形成監(jiān)管合力。要注意把握重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，既要形成聲勢，更要講求實效。
（三）加強溝通，暢通信息。為便于領導和各有關部門準確地把握專項整治工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)和處理有關問題，建立食品安全專項整治工作的信息報告制度。各項具體工作的牽頭部門和各區(qū)縣，要在1月18日、2月8日和2月底前，將各自分別開展第一、二、三階段專項整治的信息按要求及時報送市食品安全聯(lián)席會議辦公室；發(fā)生重大食品安全事件，要按規(guī)定即時上報。
上海市食品安全聯(lián)席會議辦公室
二○○四年十二月二十九日