滬府辦發(fā)〔2003〕41號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)委、市環(huán)保局、市科委關(guān)于《本市貫徹〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法〉的實施意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
二○○三年十一月十日
關(guān)于本市貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的實施意見
第九屆全國人大常委會第28次會議通過的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進法》）已于今年1月1日正式實施?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》主要是為了促進工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，改善生產(chǎn)環(huán)境，節(jié)約資源、能源，減少環(huán)境污染，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。為更好地貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，現(xiàn)結(jié)合本市實際，提出如下實施意見：
一、明確宗旨優(yōu)化手段
以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以政策引導(dǎo)、行政推動、經(jīng)濟調(diào)控、技術(shù)服務(wù)為主要手段，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進步，加強企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境效益，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的“節(jié)能、降耗、減污、增效”，逐步建立資源節(jié)約型的社會經(jīng)濟體系。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)完善機制
建立上海市推進清潔生產(chǎn)聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制度。聯(lián)席會議由市經(jīng)委負責(zé)牽頭，市環(huán)保局、市科委等有關(guān)部門參加，每年定期召開，主要是研究和協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)推進工作。市經(jīng)委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)促進工作，會同有關(guān)方面制定清潔生產(chǎn)推進規(guī)劃；市環(huán)保局負責(zé)對清潔生產(chǎn)的實施進行監(jiān)督；市科委負責(zé)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。
聯(lián)席會議下設(shè)上海市推進清潔生產(chǎn)辦公室，負責(zé)全市清潔生產(chǎn)推進的日常管理工作。該辦公室為非定編機構(gòu)。其主要職責(zé)是，統(tǒng)一部署全市推進《清潔生產(chǎn)促進法》工作，貫徹落實國家清潔生產(chǎn)政策，制定全市清潔生產(chǎn)實施計劃、技術(shù)指南、指標(biāo)體系及相關(guān)政策等，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范、審核。
各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)委辦局以及開發(fā)區(qū)、控股集團公司、大集團、大企業(yè)等，可以有（或合署辦公）相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)清潔生產(chǎn)推進工作，以更好地落實清潔生產(chǎn)職責(zé)。同時，要充分發(fā)揮協(xié)會組織和中介機構(gòu)的作用。通過各方努力，形成政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、社會公眾共同推進清潔生產(chǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)和互動機制。
三、制定目標(biāo)明確重點
（一）總體目標(biāo)
通過實施清潔生產(chǎn)，在經(jīng)濟快速增長的同時，努力實現(xiàn)污染物排放總量不斷下降，使上海總體環(huán)境質(zhì)量處于全國大城市先進水平。到2007年，全市基本建立清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式框架，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
（二）三年工作目標(biāo)
結(jié)合落實本市“十五”計劃以及環(huán)境保護和建設(shè)新一輪“三年行動計劃”，到2005年，用清潔生產(chǎn)方法改造一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，同時培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；研究、開發(fā)和推廣一批成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；培育一批新興的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；鼓勵一批企業(yè)通過ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認證和環(huán)境標(biāo)志認證。通過三年努力，把上海建成國內(nèi)清潔生產(chǎn)示范城市。
（三）工作重點
一是深化吳淞、桃浦、吳涇等老工業(yè)基地的環(huán)境綜合治理；二是開展對工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點；三是廣泛開展ISO14001環(huán)境管理體系認證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認證；四是控制并減少餐飲服務(wù)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染。
四、廣泛宣傳注重培訓(xùn)
（一）加大清潔生產(chǎn)的宣傳力度
通過各種形式的宣傳活動，使清潔生產(chǎn)這一新的理念、新的生產(chǎn)方式被廣大企業(yè)和市民認識和接受。同時，結(jié)合普法宣傳，在本市深入開展學(xué)習(xí)和宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》的活動，普及清潔生產(chǎn)的知識。把宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》與每年舉辦的“6·5世界環(huán)境日”、“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)水宣傳周”等活動結(jié)合起來，形成良好的社會氛圍。新聞媒體要積極參與清潔生產(chǎn)的宣傳、推廣實施和監(jiān)督。
（二）搞好清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)
針對不同對象，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)理）、企業(yè)環(huán)保人員和生產(chǎn)骨干參加清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在本市建立一支由企業(yè)經(jīng)營者、行業(yè)專家和技術(shù)人員組成的推行清潔生產(chǎn)的專業(yè)隊伍，并建立一支清潔生產(chǎn)審核隊伍。
五、開展試點面上推廣
（一）推進市場化運作
推進清潔生產(chǎn)要以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體，逐步形成按市場經(jīng)濟法則運作的企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的運作方式。確定冶金、有色、IT、化工、醫(yī)藥、電力、紡織、輕工等作為本市第二產(chǎn)業(yè)重點推進清潔生產(chǎn)的行業(yè)。同時，積極推進第一產(chǎn)業(yè)中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲業(yè)、旅館服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。
（二）建設(shè)一批示范項目
在2005年前，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范項目，使之成為工藝技術(shù)先進、資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著、具有較強競爭力的清潔生產(chǎn)樣板企業(yè)。
（三）努力在工業(yè)園區(qū)推進清潔生產(chǎn)
通過工業(yè)園區(qū)創(chuàng)質(zhì)量管理和環(huán)境管理雙優(yōu)工作，三年內(nèi)使“1+3+9”市級工業(yè)區(qū)中一批生產(chǎn)企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證；以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)，推動工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)工作，使其逐步向生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
六、科技先導(dǎo)抓好改造
（一）堅持科技創(chuàng)新
充分發(fā)揮本市科研單位、大專院校和工業(yè)集團的綜合優(yōu)勢，對清潔生產(chǎn)的重點技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行攻關(guān)，積極研究開發(fā)并推廣使用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和成套設(shè)備。
（二）把企業(yè)技術(shù)改造與推進清潔生產(chǎn)結(jié)合起來
在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，企業(yè)新建、改建和擴建項目的實施必須通過技術(shù)進步，優(yōu)先采用資源利用率高、無污染或少污染的技術(shù)、工藝和設(shè)備，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要運用現(xiàn)代高科技和信息化手段，對生產(chǎn)過程進行自動檢測和最優(yōu)控制，用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備，促進清潔生產(chǎn)上新水平。
七、嚴(yán)格審核加強監(jiān)督
（一）認真開展清潔生產(chǎn)企業(yè)的審核工作
要充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核中介機構(gòu)作用，全面推廣以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)新建、改建或擴建項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。鼓勵企業(yè)按中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求和相關(guān)程序，開展認證和咨詢工作。
（二）定期發(fā)布有關(guān)信息
由市推進清潔生產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期向社會公開發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。
（三）加大對污染嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)督力度
市有關(guān)部門將定期列出污染嚴(yán)重企業(yè)的名單并在本市主要媒體上公布。列入名單的企業(yè)必須提出整改意見，并限期開展清潔生產(chǎn)審核，接受公眾和管理部門的監(jiān)督。對使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，也要實施清潔生產(chǎn)審核，審核結(jié)果報市環(huán)保局和市經(jīng)委。
（四）落實清潔生產(chǎn)獎懲措施
對主動實施清潔生產(chǎn)，進一步節(jié)約資源、削減污染物排放以及在清潔生產(chǎn)工作中成績顯著的單位和個人，市有關(guān)部門將給予表彰。對嚴(yán)重違反《清潔生產(chǎn)促進法》的企業(yè)，市有關(guān)部門依法處以罰款直至追究其法律責(zé)任。
八、政策聚集加大投入
（一）加大對清潔生產(chǎn)項目的扶持力度
本市對節(jié)能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產(chǎn)示范項目將在科研、立項、計劃、資金和優(yōu)先列入推廣應(yīng)用目錄等方面給予支持。
（二）制訂清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策
對清潔生產(chǎn)的技術(shù)開發(fā)或?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)中、高費方案的企業(yè)，可優(yōu)先列入市技改項目，并予以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)市清潔生產(chǎn)辦公室認可后，按國家規(guī)定可享受相關(guān)的稅收減免政策。同時，通過改革投融資體系，多渠道吸引社會資本用于促進清潔生產(chǎn)的發(fā)展。
九、信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)指導(dǎo)
（一）建立和完善清潔生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)
建立網(wǎng)上清潔生產(chǎn)和資源綜合利用數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，幫助企業(yè)及時了解有關(guān)政策、國內(nèi)外清潔生產(chǎn)技術(shù)和信息，為企業(yè)提供網(wǎng)上生產(chǎn)信息服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)；開展網(wǎng)上的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、污染物排放指標(biāo)交易、各類廢棄物綜合利用交易等。
（二）加強清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)
發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會對促進清潔生產(chǎn)的積極作用。通過設(shè)立清潔生產(chǎn)專家?guī)?、建立服?wù)網(wǎng)，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)進行指導(dǎo)，為中小企業(yè)清潔生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。
十、加強交流開展合作
（一）學(xué)習(xí)交流國內(nèi)外清潔生產(chǎn)先進經(jīng)驗
清潔生產(chǎn)是國際上可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。要通過加強交流合作，讓本市企業(yè)借鑒和利用國內(nèi)外清潔生產(chǎn)的先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗。
（二）積極爭取外資項目
抓住當(dāng)前國際資本流向亞洲和中國的機遇，進一步擴大開放，把吸收外資同本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，并把國外清潔生產(chǎn)的先進觀念、技術(shù)和管理帶進來，開創(chuàng)本市清潔生產(chǎn)的新局面。
上海市經(jīng)濟委員會
上海市環(huán)境保護局
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
二○○三年十月十五日
主題詞:
工業(yè)法規(guī)清潔生產(chǎn)通知
抄送:
市委各部門,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市高法院,市檢察院，駐滬部隊。
上海市人民政府辦公廳2003年11月11日印發(fā)
(共印2000份)
關(guān)于本市貫徹
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的實施意見
第九屆全國人大常委會第28次會議通過的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進法》）已于今年1月1日正式實施?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》主要是為了促進工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，改善生產(chǎn)環(huán)境，節(jié)約資源、能源，減少環(huán)境污染，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)就本市《清潔生產(chǎn)促進法》提出如下實施意見：
一、明確宗旨優(yōu)化手段
以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以政策引導(dǎo)、行政推動、經(jīng)濟調(diào)控、技術(shù)服務(wù)為主要手段，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進步，加強企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境效益，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的“節(jié)能、降耗、減污、增效”，逐步建立資源節(jié)約型的社會經(jīng)濟體系。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)完善機制
建立上海市推進清潔生產(chǎn)聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制度。聯(lián)席會議由市經(jīng)委負責(zé)牽頭，市環(huán)保局、市科委等有關(guān)部門參加，每年定期召開，主要是研究和協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)推進工作。市經(jīng)委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)促進工作，會同有關(guān)方面制定清潔生產(chǎn)推進規(guī)劃；市環(huán)保局負責(zé)對清潔生產(chǎn)的實施進行監(jiān)督；市科委負責(zé)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。
聯(lián)席會議下設(shè)上海市推進清潔生產(chǎn)辦公室，負責(zé)全市清潔生產(chǎn)推進的日常管理工作。其主要職責(zé)是，統(tǒng)一部署全市推進《清潔生產(chǎn)促進法》工作，貫徹落實國家清潔生產(chǎn)政策，制定全市清潔生產(chǎn)實施計劃、技術(shù)指南、指標(biāo)體系及相關(guān)政策等，組織開展清潔生產(chǎn)示范、審核、監(jiān)督。
各區(qū)、縣、局和開發(fā)區(qū)、控股集團公司、大集團、大企業(yè)等應(yīng)有相應(yīng)的機構(gòu)和人員，負責(zé)清潔生產(chǎn)推進工作。同時，充分發(fā)揮協(xié)會組織和中介機構(gòu)的作用。通過各方努力，形成政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、社會公眾共同推進清潔生產(chǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)和互動機制。
三、制定目標(biāo)明確重點
（一）總體目標(biāo)
通過實施清潔生產(chǎn)，在經(jīng)濟快速增長的同時，努力實現(xiàn)污染物排放總量不斷下降，使上海主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達到或超過全國平均水平。到2007年，全市基本建立清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式框架，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
（二）三年工作目標(biāo)
結(jié)合落實本市“十五”計劃以及環(huán)境保護和建設(shè)新一輪“三年行動計劃”，到2005年，用清潔生產(chǎn)方法改造一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，同時培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；研究、開發(fā)和推廣一批成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；培育一批新興的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；鼓勵一批企業(yè)通過ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認證和環(huán)境標(biāo)志認證。通過三年努力，把上海建成國內(nèi)清潔生產(chǎn)示范城市。
（三）工作重點
一是深化吳淞、桃浦、吳涇等老工業(yè)基地的環(huán)境綜合治理；二是開展對工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點；三是廣泛開展ISO14001環(huán)境管理體系認證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認證；四是控制并減少飲餐服務(wù)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染。
四、廣泛宣傳注重培訓(xùn)
（一）加大清潔生產(chǎn)的宣傳力度。
通過各種形式的宣傳活動，使清潔生產(chǎn)這一新的理念、新的生產(chǎn)方式被廣大企業(yè)和市民認識和接受。同時，結(jié)合普法宣傳，在本市深入開展學(xué)習(xí)和宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》的活動，普及清潔生產(chǎn)的知識。把宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》與每年舉辦的6·5世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周等活動結(jié)合起來，形成良好的社會氛圍。新聞媒體要積極參與清潔生產(chǎn)的宣傳、推廣實施和監(jiān)督。
（二）搞好清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)。
針對不同對象，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)理）、企業(yè)環(huán)保人員和生產(chǎn)骨干參加清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在本市建立一支由企業(yè)經(jīng)營者、行業(yè)專家和技術(shù)人員組成的推行清潔生產(chǎn)的專業(yè)隊伍，并建立一支清潔生產(chǎn)審核員的隊伍。
五、開展試點面上推廣
（一）推進市場化運作。
推進清潔生產(chǎn)要以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體，逐步形成按市場經(jīng)濟法則運作的企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的運作方式。確定冶金、有色、IT、化工、醫(yī)藥、電力、紡織、輕工等作為本市第二產(chǎn)業(yè)重點推進清潔生產(chǎn)的行業(yè)。同時，積極推進第一產(chǎn)業(yè)中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲業(yè)、旅館服務(wù)業(yè)的清潔生產(chǎn)。
（二）建設(shè)一批示范項目。
2005年前，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范項目，使之成為工藝技術(shù)先進、資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著、具有較強競爭力的清潔生產(chǎn)樣板企業(yè)。
（三）努力在工業(yè)園區(qū)推進清潔生產(chǎn)。
通過工業(yè)園區(qū)創(chuàng)質(zhì)量管理和環(huán)境管理雙優(yōu)工作，三年內(nèi)使“1+3+9”市級工業(yè)區(qū)中一批生產(chǎn)企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證；以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)，推動工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)工作，使其逐步向生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
六、科技先導(dǎo)抓好改造
（一）堅持科技創(chuàng)新。
充分發(fā)揮本市科研單位、大專院校和工業(yè)集團的綜合優(yōu)勢，對清潔生產(chǎn)的重點技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行攻關(guān)，積極研究開發(fā)并推廣使用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和成套設(shè)備。
（二）把企業(yè)技術(shù)改造與推進清潔生產(chǎn)結(jié)合起來。
在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，企業(yè)新建、改建和擴建項目的實施必須通過技術(shù)進步，優(yōu)先采用資源利用率高、無污染或少污染的技術(shù)、工藝和設(shè)備，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要運用現(xiàn)代高科技和信息化手段，對生產(chǎn)過程進行自動檢測和最優(yōu)控制，用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備，促進清潔生產(chǎn)上新水平。
七、嚴(yán)格審核加強監(jiān)督
（一）認真開展清潔生產(chǎn)企業(yè)的審核工作。
要充分發(fā)揮有資質(zhì)的清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)作用，全面推廣以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)實施重大技改項目，必須通過清潔生產(chǎn)審核，新建、改建和擴建項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。同時，本市大力推進中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認證和咨詢工作，要求清潔生產(chǎn)的產(chǎn)品按中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求和相關(guān)程序進行認證。
（二）定期發(fā)布有關(guān)信息。
由上海市推進清潔生產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期向社會公開發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，以及限制、淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品的目錄。
（三）加大對污染嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)督力度。
市環(huán)保局將定期公布污染物超標(biāo)排放、污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)名單。列入名單的企業(yè)必須提出整改意見，并限期開展清潔生產(chǎn)審核，接受公眾和管理部門的監(jiān)督。對使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，也要實施清潔生產(chǎn)審核，審核結(jié)果報市環(huán)保局和市經(jīng)委。
（四）落實清潔生產(chǎn)獎懲措施。
對主動實施清潔生產(chǎn)，進一步節(jié)約資源、削減污染物排放以及在清潔生產(chǎn)工作中成績顯著的單位和個人，市有關(guān)部門將給予表彰。對嚴(yán)重違反《清潔生產(chǎn)促進法》的企業(yè)，市有關(guān)部門依法處以罰款直至追究其法律責(zé)任。
八、政策聚集加大投入
（一）加大對清潔生產(chǎn)項目的扶持力度。
本市對節(jié)能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產(chǎn)示范項目將在科研、立項、計劃、資金和優(yōu)先列入推廣應(yīng)用目錄等方面給予支持。
（二）制訂清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。
對清潔生產(chǎn)的技術(shù)開發(fā)或?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)中、高費方案的企業(yè)，可優(yōu)先列入市技改項目，予以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)市資源綜合利用辦公室認可后，按國家規(guī)定可享受相關(guān)的稅收減免政策。同時，通過改革投融資體系，多渠道吸引社會資本用于清潔生產(chǎn)的發(fā)展。
九、信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)指導(dǎo)
（一）建立和完善清潔生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)。
建立網(wǎng)上清潔生產(chǎn)和資源綜合利用數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，幫助企業(yè)及時了解有關(guān)政策、國內(nèi)外清潔生產(chǎn)技術(shù)和信息，為企業(yè)提供網(wǎng)上生產(chǎn)信息服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)；開展網(wǎng)上的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、污染物排放指標(biāo)交易、各類廢棄物綜合利用交易等。
（二）加強清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會對促進清潔生產(chǎn)的積極作用。通過設(shè)立清潔生產(chǎn)專家?guī)?、建立服?wù)網(wǎng)，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)進行指導(dǎo)，為中小企業(yè)清潔生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。
十、加強交流開展合作
（一）學(xué)習(xí)交流國內(nèi)外清潔生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
清潔生產(chǎn)是國際上可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。要通過加強交流合作，讓本市企業(yè)借鑒和利用國內(nèi)外清潔生產(chǎn)的先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗。
（二）積極爭取外資項目。
抓住當(dāng)前國際資本流向亞洲和中國的機遇，進一步擴大開放，把吸收外資同本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，并把國外清潔生產(chǎn)的理念、技術(shù)和管理帶進來，開創(chuàng)本市清潔生產(chǎn)的新局面。
上海市經(jīng)濟委員會
上海市環(huán)境保護局
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
二○○三年六月三十日