滬府發(fā)〔2006〕42號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局
上海市住房建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
二○○六年九月三十日
上海市住房建設(shè)規(guī)劃
（2006-2010年）
一、“十一五”上海住房建設(shè)的背景
歷屆市委、市政府十分重視上海的住房建設(shè)?！笆濉逼陂g，上海以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，住房建設(shè)快速發(fā)展。“十一五”是上海建設(shè)“四個(gè)中心”和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是上海住房建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，也面臨著許多新情況、新要求。
（一）“十五”上海住房建設(shè)快速發(fā)展
“十五”期間，上海住房建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了歷史新高，市民居住條件明顯改善。住房竣工面積近1.2億平方米，占“十五”期末住房保有總量近三分之一。到2005年末，全市城鎮(zhèn)住房保有量為37997萬(wàn)平方米（建筑面積），市區(qū)人均居住面積為15.5平方米，住房成套率達(dá)到93%。住房與房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷提高。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從“九五”期末的5.5%，提高到了“十五”期末的7.3%。新建住房結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，工程質(zhì)量、配套質(zhì)量以及科技含量等整體水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，通過(guò)“拆、改、留、修”并舉，大力推進(jìn)“平改坡”和舊住房綜合改造，提升了舊住房功能。廉租住房制度不斷完善，全市享受廉租住房政策的家庭達(dá)到1.8萬(wàn)戶(hù)。
（二）落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策取得成效
2005年以來(lái)，中央先后出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的調(diào)控措施。上海堅(jiān)決貫徹中央政策，在住房建設(shè)上始終堅(jiān)持“三個(gè)為主”（以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品房為主），從投資規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)節(jié)奏等方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，尤其加大了普通商品房和配套商品房的建設(shè)力度，取得了明顯成效。到“十五”期末，配套商品房開(kāi)工量超過(guò)1000萬(wàn)平方米，已向10余萬(wàn)戶(hù)動(dòng)遷家庭提供了房源。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)普通商品住房。2005年，包括配套商品房在內(nèi)的普通商品住房占交易總量的比例超過(guò)70%。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，多層次多渠道的住房供應(yīng)體系初步形成，住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨向平穩(wěn)。
（三）“十一五”上海住房建設(shè)的形勢(shì)與要求
“十一五”期間，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)將保持持續(xù)較快發(fā)展，住房建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和要求?！八膫€(gè)中心”和國(guó)際化大都市的建設(shè)，將為住房建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境；世博會(huì)的籌辦和社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，將為住房建設(shè)帶來(lái)新一輪的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，住房建設(shè)也面臨著資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約。
隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民生活水平的提高，如何適應(yīng)市民不同層次的住房需求仍然是“十一五”期間住房建設(shè)面臨的主要任務(wù)。根據(jù)全市住房需求調(diào)查和發(fā)展趨勢(shì)分析，預(yù)計(jì)“十一五”期間，全市新建住房的需求量約1.2億平方米。
二、“十一五”上海住房建設(shè)的指導(dǎo)方針和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)方針
“十一五”期間，上海住房建設(shè)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，按照建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”和增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，建立健全“兩大體系”，即誠(chéng)信、規(guī)范、透明、法治的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，分層次、多渠道的住房保障體系。始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
1、堅(jiān)持住房建設(shè)與市民多層次的住房需求相適應(yīng)。以“三個(gè)為主”為原則，進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，不斷適應(yīng)市民梯度消費(fèi)、逐步改善的住房需求，切實(shí)保障生活和居住困難家庭的基本居住條件。
2、堅(jiān)持住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致。根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的發(fā)展方向，合理確定住房的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，發(fā)揮好住房建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
3、堅(jiān)持住房建設(shè)與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為導(dǎo)向，以全面建設(shè)節(jié)能省地型住房為抓手，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，降低資源和能源的消耗，不斷提高住房建設(shè)的整體水平。
4、堅(jiān)持住房建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展相結(jié)合。以“三個(gè)基本”（供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定）為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，不斷提高市場(chǎng)調(diào)控能力和行業(yè)管理水平，發(fā)揮好住房建設(shè)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的促進(jìn)作用。
（二）主要目標(biāo)
探索建立符合我國(guó)國(guó)情和上海實(shí)際的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。根據(jù)供求關(guān)系，繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)淖》拷ㄔO(shè)規(guī)模。依托科技進(jìn)步，提高建設(shè)水平。分層次、多渠道逐步改善市民的居住條件。
1、新建住房
（1）新開(kāi)工總量和結(jié)構(gòu)
新開(kāi)工總量：“十一五”期間，預(yù)計(jì)新開(kāi)工住房約1億平方米。
結(jié)構(gòu)：重點(diǎn)擴(kuò)大滿(mǎn)足市民自住需求的普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。套型建筑面積在90平方米以下的商品住房占全市新審批新開(kāi)工商品住房總面積的70%以上。其中，配套商品房新開(kāi)工2006、2007年均為200萬(wàn)平方米左右。
（2）竣工總量和近期計(jì)劃
竣工總量：“十一五”期間，預(yù)計(jì)竣工新建住房約1.2億平方米。
近期計(jì)劃：預(yù)計(jì)全市住房竣工總量2006年約2700萬(wàn)平方米，2007年約2600萬(wàn)平方米。其中，配套商品房竣工量2006年、2007年均為200萬(wàn)平方米左右。
（3）住房整體質(zhì)量
按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理”的要求實(shí)施住房建設(shè)，“四高”優(yōu)秀小區(qū)的創(chuàng)建率不低于40%。不斷提高住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和配套質(zhì)量。美化居住環(huán)境，新增居住區(qū)綠地約2900公頃。
2、舊區(qū)與舊住房改造
中心城區(qū)完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造400萬(wàn)平方米。根據(jù)舊住房不同情況，完成成套改造、綜合整治及“平改坡”等各種類(lèi)型的舊住房綜合改造2000萬(wàn)平方米以上。全市住房成套率達(dá)到95%。
3、住房保障
建立健全與社會(huì)主義初級(jí)階段相適應(yīng)的符合特大型城市特點(diǎn)的分層次、多渠道的住房保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，能夠享受廉租住房政策的城鎮(zhèn)生活和居住困難家庭達(dá)到10萬(wàn)戶(hù)左右。
4、資源節(jié)約
新建住房嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推廣太陽(yáng)能等可再生能源的利用，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50%。試點(diǎn)探索舊住房節(jié)能改造。大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源的綜合利用，進(jìn)一步減少粘土材料的使用。
三、“十一五”上海住房建設(shè)的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化住房布局
住房建設(shè)布局要與“1966”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建設(shè)相一致。郊區(qū)新建住房要布局在新城、新市鎮(zhèn)、中心村中。住房建設(shè)布局要與人口分布及產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，符合人口分布和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的方向，盡可能提高居民就業(yè)的便利性，促進(jìn)生活和工作的適宜性。住房建設(shè)布局要與市政公建等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相配套，與公共交通，特別是軌道交通相結(jié)合，提高居民生活和出行的便捷性。
（二）強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，調(diào)控建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏
加強(qiáng)土地調(diào)控的有效性和針對(duì)性，合理調(diào)節(jié)新建住房的建設(shè)規(guī)模和供應(yīng)節(jié)奏，保持住房供需的基本平衡。加強(qiáng)新增住房用地計(jì)劃管理。依據(jù)住房需求、在建項(xiàng)目和存量土地等實(shí)際情況，科學(xué)確定全市新增住房用地總量和年度計(jì)劃。2006、2007年分別安排1500公頃左右。優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含配套商品房）的土地供應(yīng)，其供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。繼續(xù)停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。完善土地出讓辦法，細(xì)化土地出讓前置條件。逐步推行凈地出讓。在土地招拍掛文件、土地出讓合同中，嚴(yán)格規(guī)定建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、住房建筑套密度、住房面積凈密度、套型結(jié)構(gòu)比例等總體要求，把住房建設(shè)進(jìn)度和供應(yīng)結(jié)構(gòu)全面納入可控狀態(tài)。
（三）優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)多層次需求
1、重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房
大力發(fā)展適應(yīng)市民自住需求的普通商品住房。按照區(qū)域控制，總量和項(xiàng)目相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制新審批新開(kāi)工商品住房套型結(jié)構(gòu)比例。確保套型建筑面積90平方米以下商品住房占新審批新開(kāi)工商品住房總面積的70%以上。充分考慮存量與在建住房供應(yīng)情況、城鎮(zhèn)人口布局導(dǎo)向、建筑高度對(duì)套型建筑面積影響等因素，合理確定全市區(qū)域和具體項(xiàng)目的套型結(jié)構(gòu)比例要求。
2、穩(wěn)步推進(jìn)配套商品房建設(shè)
合理確定建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度。按照開(kāi)工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的要求，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和動(dòng)遷需要，穩(wěn)妥把握開(kāi)發(fā)與供應(yīng)節(jié)奏。重點(diǎn)建設(shè)寶山區(qū)顧村基地、嘉定區(qū)江橋基地、南匯區(qū)康橋與周浦基地、閔行區(qū)浦江基地、浦東新區(qū)曹路基地。繼續(xù)完善供地方式。按照在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，結(jié)合上海實(shí)際，進(jìn)一步完善配套商品房項(xiàng)目的供地方式。進(jìn)一步提高建設(shè)水平。切實(shí)落實(shí)配套商品房基地周邊的產(chǎn)業(yè)、市政、公建等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，拓展配套商品房基地居民的就業(yè)渠道；完善公共交通配置，有條件的基地還要延伸軌道交通，方便居民出行；全面實(shí)現(xiàn)市政、公建配套設(shè)施與住房的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付；提高居住區(qū)的整體質(zhì)量，建設(shè)“造價(jià)不高品質(zhì)高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美”的住房。
3、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)租賃住房
鼓勵(lì)通過(guò)租賃方式改善居住條件，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的住房需求。采取措施，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)用于租賃的商品住房。大力培育租賃市場(chǎng)，建立專(zhuān)業(yè)化租賃住房信息服務(wù)平臺(tái)，健全住房租賃服務(wù)體系。強(qiáng)化管理，推進(jìn)租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（四）提升綜合性能，提高建設(shè)水平
1、強(qiáng)化住房質(zhì)量管理
健全住房質(zhì)量管理體制和機(jī)制，抓好質(zhì)量通病防治，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)“無(wú)滲漏”工程和監(jiān)理督導(dǎo)等工作，嚴(yán)把住房交付使用關(guān)。
2、完善住房配套建設(shè)
市政配套建設(shè)要形成與居住區(qū)布局相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系。在加強(qiáng)以普通商品房基地為主的新建住房市政配套建設(shè)的同時(shí)，不斷完善已有居住區(qū)的市政公用設(shè)施。公建配套要按照居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的要求，以落實(shí)社區(qū)公建設(shè)施網(wǎng)格化配置為重點(diǎn)，以健全社區(qū)“三個(gè)中心”（社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化、集約化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)功能齊全、布局合理、綜合利用。
3、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
在保證住房功能和舒適度的前提下，推動(dòng)建設(shè)節(jié)能省地型住房。按照“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用”的要求，加快推進(jìn)“四高”優(yōu)秀小區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展全裝修住房。創(chuàng)新和集成應(yīng)用成套的技術(shù)體系，加大成熟適用的“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料”的推廣應(yīng)用力度，提高住房科技含量，減少住房生命周期內(nèi)的資源與能源消耗。逐步提高住房的安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、耐久性等綜合性能。
（五）推進(jìn)舊區(qū)和舊住房改造，多渠道改善居住條件
1、有序推進(jìn)舊區(qū)改造
重點(diǎn)拆除改造居住環(huán)境差、居民改造愿望迫切的棚戶(hù)簡(jiǎn)屋區(qū)域和成片二級(jí)舊里。積極探索以土地儲(chǔ)備為主要方式的舊區(qū)改造新機(jī)制。堅(jiān)持拆遷“五項(xiàng)制度”，依法實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2、積極落實(shí)舊住房綜合改造
對(duì)于城市規(guī)劃予以保留、建筑結(jié)構(gòu)較好、但標(biāo)準(zhǔn)較低的舊住房，積極有序地進(jìn)行“平改坡”和綜合改造。重點(diǎn)圍繞舊住房的“急、難、愁”問(wèn)題，切實(shí)解決居民的生活不便。對(duì)非成套住房，有計(jì)劃地通過(guò)成套改造來(lái)完善住房基本功能。在舊住房改造中試點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能保溫改造。進(jìn)一步完善舊住房綜合改造的資金籌措機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3、切實(shí)加強(qiáng)住房修繕養(yǎng)護(hù)管理
完善規(guī)章制度，建立強(qiáng)制性的修繕與養(yǎng)護(hù)機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化管理，提高舊住房的耐久性和安全性。整合資源，構(gòu)建房屋修繕、安全管理和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（六）落實(shí)新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要求，推進(jìn)農(nóng)民住房建設(shè)
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“三個(gè)集中”的要求，根據(jù)“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃先行、政策聚焦，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過(guò)采取保留改造、環(huán)境整治、置換新建等多種模式，努力實(shí)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)成規(guī)模、有特色、配套完善、居住舒適的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)規(guī)模較大或具有江南水鄉(xiāng)特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)特色的自然村落，要強(qiáng)化規(guī)劃保護(hù)，重修繕，重改造；對(duì)自然村落，以“清潔家園”為抓手，推進(jìn)環(huán)境整治，改善村容村貌；條件成熟的地區(qū)，要結(jié)合城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以宅基地置換推進(jìn)中心村建設(shè)。
（七）加大實(shí)施力度，擴(kuò)大住房保障覆蓋面
進(jìn)一步完善住房保障體系及相關(guān)政策，放寬廉租對(duì)象的收入線(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大廉租住房制度的實(shí)施力度。在繼續(xù)堅(jiān)持以租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高實(shí)物配租的比例，對(duì)孤、老、病、殘等特殊困難和急需救助的家庭加大實(shí)物配租力度。對(duì)不符合廉租條件、又無(wú)力進(jìn)入市場(chǎng)解決住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭，抓緊研究幫助其解決住房困難的辦法，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，形成穩(wěn)定的保障性租賃房源的多元化籌措機(jī)制。加快構(gòu)筑保障性租賃房源的信息服務(wù)平臺(tái)。多渠道籌集住房保障資金。
四、“十一五”上海住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的保障措施
（一）注重規(guī)劃協(xié)調(diào)，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制
搞好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃的銜接，以及與土地、交通、產(chǎn)業(yè)、市政、公建等相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃實(shí)施的合力。建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，把住房建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí)到各區(qū)縣，做好建設(shè)的年度計(jì)劃安排，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的具體責(zé)任。
（二）加強(qiáng)全過(guò)程管理，確保規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)工前的審批管理。在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查等環(huán)節(jié)，將住房建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)要求落實(shí)到項(xiàng)目中。加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)管理和監(jiān)測(cè)力度，對(duì)每一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照交易前、交易中和交易后三個(gè)階段有重點(diǎn)地進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。建立規(guī)劃實(shí)施的后評(píng)估機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施一段時(shí)期后，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)，并為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。
（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支撐
完善技術(shù)支撐體系。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力提升住宅科技的水平。重點(diǎn)在資源節(jié)約、節(jié)能省地、科技進(jìn)步等方面，集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加大應(yīng)用推廣力度，為住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施提供技術(shù)支撐。建設(shè)信息化管理網(wǎng)絡(luò)。以土地清查和房屋調(diào)查為基礎(chǔ)，健全全市住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合信息資源，完善覆蓋商品住房整個(gè)生命周期的管理應(yīng)用系統(tǒng)，全面建成市--區(qū)（縣）--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系，提升住房建設(shè)管理和服務(wù)水平。
（四）完善政策規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察
“十一五”期間，重點(diǎn)圍繞住房建設(shè)、住房保障、舊住房改造、住房修繕養(yǎng)護(hù)、交易管理等方面進(jìn)一步完善相關(guān)的政策規(guī)定，為住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施提供法律依據(jù)。發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督作用。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，積極發(fā)揮輿論媒體等的社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)各方力量，共同促進(jìn)上海住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。