上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（一） 2006-02-08
2006年1月20日上海市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)
序言
在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，由上海市人民政府組織各部門、各區(qū)縣共同編制的上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（二〇〇六至二〇一〇年），是按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)上海提出的率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要規(guī)劃。
《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制?！毒V要》是“十一五”期間本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的總體規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是編制和實(shí)施本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
本《綱要》按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)）編制。在規(guī)劃編制過程中，組織開展了對(duì)“十五”計(jì)劃實(shí)施情況的評(píng)估，進(jìn)行了“十一五”規(guī)劃重大課題研究和咨詢，吸收了各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃的研究成果，廣泛聽取并采納了專家學(xué)者、社會(huì)各界的意見和建議，并與國(guó)家及有關(guān)省市的規(guī)劃進(jìn)行了銜接。
本《綱要》經(jīng)上海市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，公布實(shí)施。
目錄
序言
第一篇 站在新的起點(diǎn)，明確奮斗目標(biāo)
第一章 “十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就
第二章 “十一五”上海發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期
第三章 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
第四章 形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本框架
第二篇 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
第五章 加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第六章 著力構(gòu)建以自主創(chuàng)新為核心的城市創(chuàng)新體系
第七章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市
第八章 大力推進(jìn)社會(huì)主義新郊區(qū)建設(shè)
第九章 全面提升城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平
第十章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展
第十一章 全力辦好一屆成功精彩難忘的世博會(huì)
第十二章 繼續(xù)發(fā)揮好浦東新區(qū)的示范帶動(dòng)作用
第十三章 實(shí)現(xiàn)深化改革和擴(kuò)大開放新突破
第十四章 積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
第十五章 努力形成有序有效的社會(huì)管理新格局
第十六章 進(jìn)一步完善就業(yè)社會(huì)保障與收入分配體系
第三篇 轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)
第十七章 建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府
第十八章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與保障
附錄《綱要》圖、表、專欄索引