市交通委結(jié)合建議提案辦理 助力上海國際樞紐海港高質(zhì)量發(fā)展 2024-11-19 來源：市交通委
2024年8月21日，2024新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告在上海發(fā)布，上海再次位列國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)第3位，國際航運(yùn)中心地位不斷鞏固。2023年，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到了4916萬標(biāo)箱，連續(xù)14年蟬聯(lián)世界第一；上海還實(shí)現(xiàn)了綠色甲醇船對船加注，集運(yùn)指數(shù)（歐線）期貨上市交易，首艘國產(chǎn)大郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”交付運(yùn)營。今年市“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員對上海國際航運(yùn)中心加快發(fā)展集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)提出了不少意見建議，對此，市交通委等部門高度重視，第一時(shí)間與代表委員溝通聯(lián)系，通過邀請代表委員實(shí)地調(diào)研、座談溝通等方式，深化溝通聯(lián)系，確保提出的意見建議得到充分聽取和認(rèn)真研究。
一、優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼功能布局
針對建議提案中指出的上海港在國際中轉(zhuǎn)集拼功能布局方面存在短板。市交通委等部門一是支持港口、航運(yùn)企業(yè)在洋山深水港區(qū)增加近洋航線配置，緩解上海港近、遠(yuǎn)洋之間貨物中轉(zhuǎn)需要長距離駁運(yùn)的不便。二是進(jìn)一步加強(qiáng)外高橋和洋山中轉(zhuǎn)集拼倉庫設(shè)施功能。支持全球拼箱企業(yè)入駐洋山特殊綜保區(qū)，吸引有需求的國際轉(zhuǎn)國際貨物入境集拼。三是統(tǒng)籌國際中轉(zhuǎn)集拼貨物業(yè)務(wù)發(fā)展與監(jiān)管需求，完善口岸配套設(shè)施的建設(shè)。
二、科技賦能不斷提高服務(wù)品質(zhì)
對于代表委員提出的利用科技創(chuàng)新提高服務(wù)品質(zhì)，提高口岸監(jiān)管便利化等意見。在海關(guān)部門支持下，上海港已經(jīng)打造了國際中轉(zhuǎn)集拼智能監(jiān)控平臺(tái)，引入貨物指紋系統(tǒng)，采用數(shù)字孿生技術(shù)360°呈現(xiàn)庫內(nèi)實(shí)時(shí)全景，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口分撥—國際中轉(zhuǎn)—出口集拼”三種業(yè)態(tài)在同一倉庫內(nèi)的多業(yè)務(wù)模式混合監(jiān)管，并且開發(fā)應(yīng)用了海關(guān)電子關(guān)鎖，運(yùn)用車輛監(jiān)控視頻、AI智能識(shí)別、電子圍網(wǎng)和GPS定位等相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)外高橋和洋山兩港聯(lián)動(dòng)貨物在途運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)可視化監(jiān)管。通過建立可全景式跟蹤的智能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)集拼貨物在外高橋、洋山兩港間的聯(lián)動(dòng)，兩港聯(lián)動(dòng)模式在作業(yè)時(shí)效上已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，比肩新加坡、釜山等國際中轉(zhuǎn)大港。
三、加大監(jiān)管創(chuàng)新和政策支持力度
在監(jiān)管創(chuàng)新方面，結(jié)合建議提案和行業(yè)調(diào)研結(jié)果，為用好上海港國內(nèi)出口集拼貨源充足的優(yōu)勢，上海港今年以來開展出口集拼貨源提前進(jìn)入國際中轉(zhuǎn)集拼倉庫試點(diǎn)，提高出口貨源與中轉(zhuǎn)貨源的拼箱效率和靈活性的同時(shí)，降低拼箱作業(yè)物流成本。
在政策支持方面，一是持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。二是研究國際中轉(zhuǎn)集拼相關(guān)扶持鼓勵(lì)政策。三是對于國際中轉(zhuǎn)貨物存在先運(yùn)抵中轉(zhuǎn)港、視貿(mào)易需要再明確目的地的延時(shí)申報(bào)需求，協(xié)同海關(guān)部門研究“流向延時(shí)確定”國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的政策，吸引國際貿(mào)易商在上海港設(shè)立國際貿(mào)易與物流分撥配送中心。四是對標(biāo)新加坡、釜山，爭取中轉(zhuǎn)貨物更為自由的流通政策，打造更具國際中轉(zhuǎn)屬性的樞紐港。
下一步，市交通委等部門將就相關(guān)政策特別是中遠(yuǎn)期舉措的落實(shí)情況等，適時(shí)向代表委員報(bào)告工作進(jìn)展和成效，同向發(fā)力，通過辦好建議提案助力上海國際樞紐海港高質(zhì)量發(fā)展。