滬府辦發(fā)〔2008〕36號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市迎世博600天行動(dòng)窗口服務(wù)指揮部辦公室制訂的《上海市迎世博600天窗口服務(wù)行業(yè)行動(dòng)綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○八年八月十五日
上海市迎世博600天窗口服務(wù)行業(yè)行動(dòng)綱要
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于制定實(shí)施〈迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃〉的指導(dǎo)意見》，為了推動(dòng)本市窗口服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)效率、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)功能等的全面提升與提高，以優(yōu)良的窗口服務(wù)體現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的主題，確保辦成一屆精彩、成功、難忘的世博會(huì)，特制定本行動(dòng)綱要。
一、總體要求
各窗口服務(wù)行業(yè)要按照市委、市政府的總體部署，依托世博謀發(fā)展、提升能級(jí)重建設(shè)、突出重點(diǎn)破難題、優(yōu)化服務(wù)促和諧，以服務(wù)世博為目標(biāo)，以優(yōu)化服務(wù)為主線，以滿足需求為導(dǎo)向，全力提升服務(wù)水準(zhǔn)。要圍繞建設(shè)一流窗口服務(wù)，全面動(dòng)員、全員參與、全力以赴，從小事小節(jié)抓起，從陋習(xí)頑癥改起，從規(guī)范服務(wù)做起，著眼于管理、技術(shù)、服務(wù)、能級(jí)水平的提高，著力深化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)技能，改善服務(wù)細(xì)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，美化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升窗口行業(yè)服務(wù)形象，不斷完善城市窗口服務(wù)功能，為中外賓客和廣大市民提供一流的服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
窗口服務(wù)行業(yè)迎世博的總目標(biāo)是，“四個(gè)一流”、“四個(gè)無障礙”和“四個(gè)標(biāo)志”。
四個(gè)一流——服務(wù)設(shè)施一流、服務(wù)品質(zhì)一流、服務(wù)水平一流、服務(wù)環(huán)境一流；
四個(gè)無障礙——重點(diǎn)窗口服務(wù)語言交流無障礙、刷卡消費(fèi)無障礙、殘障設(shè)施無障礙、便捷服務(wù)無障礙；
四個(gè)標(biāo)志——文明風(fēng)貌的展示之窗、引領(lǐng)消費(fèi)的時(shí)尚之地、海納百川的美食之都、誠信服務(wù)的禮儀之城。
為此，要強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理，提高員工服務(wù)素質(zhì)，塑造優(yōu)秀的服務(wù)文化，建立高效有序的長效機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo),全面構(gòu)建和諧服務(wù)窗口，促使窗口行業(yè)的服務(wù)效能、服務(wù)手段、服務(wù)態(tài)度、管理水平、文明程度有明顯的變化和提升，推動(dòng)上海窗口行業(yè)整體形象明顯優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效率明顯提高，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，用戶投訴率明顯下降，公眾滿意度明顯上升，使各項(xiàng)窗口服務(wù)的能級(jí)、質(zhì)量和水準(zhǔn)上新臺(tái)階，形成一批能充分展現(xiàn)上海國際大都市風(fēng)采的服務(wù)品牌和服務(wù)標(biāo)桿，更好地滿足中外賓客和全市人民的服務(wù)需求。
三、行動(dòng)原則
（一）明確目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各窗口服務(wù)行業(yè)要明確優(yōu)化服務(wù)的具體要求和目標(biāo)，從滿足世博需求出發(fā)，聚焦與世博需求相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，找差距、抓重點(diǎn)、攻熱點(diǎn)、破難點(diǎn)。針對(duì)不足之處、突出矛盾和老大難問題，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施，不漏死角，不留隱患，不存僥幸，全方位做好迎世博的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（二）各司其職，群策群力，層層落實(shí)。各有關(guān)部門和單位要各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制訂優(yōu)化窗口服務(wù)的具體措施，分階段有序予以落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好督促檢查，層層推進(jìn)，細(xì)化工作任務(wù)、辦法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出針對(duì)性、操作性、有效性，保證各項(xiàng)舉措、每項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）上下聯(lián)動(dòng)，依托區(qū)縣，形成機(jī)制。市有關(guān)部門要加強(qiáng)相互之間的溝通協(xié)調(diào)，各區(qū)縣要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制，分工合作，齊心協(xié)力，有力有序有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（四）積極主動(dòng)，廣泛參與，一線為主。全市有關(guān)部門、各區(qū)縣、有關(guān)單位要廣泛動(dòng)員，促進(jìn)一線窗口單位和廣大職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主體意識(shí)，提高參與熱情，推進(jìn)各窗口行業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域地服務(wù)世博，展示良好的精神狀態(tài)、職業(yè)道德和服務(wù)水平。
四、主要任務(wù)
從提升和完善城市綜合服務(wù)功能入手，重點(diǎn)抓好與世博要求相關(guān)的服務(wù)配套工作，提升各窗口的服務(wù)能級(jí)、質(zhì)量和品位，充分體現(xiàn)上海良好的國際大都市形象。
（一）公共服務(wù)類窗口
按照服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，做到政務(wù)透明、公開，便捷提供各類服務(wù)，使上海成為全國行政效率和透明度最高的地區(qū)之一。加快推進(jìn)“一門式”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，明示服務(wù)流程，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率，體現(xiàn)公平公正。公開熱線監(jiān)督電話，堅(jiān)持政務(wù)透明公開，推廣公示制、首問負(fù)責(zé)制、政風(fēng)測(cè)評(píng)機(jī)制。充分利用信息化手段，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，完善電子政務(wù)，暢通信息渠道，豐富信息內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升網(wǎng)上政務(wù)信息公開的服務(wù)水平。有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，明確整治重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。
（二）交通運(yùn)輸類窗口
以改善出行環(huán)境為重點(diǎn)，著力抓好基礎(chǔ)管理，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化便民舉措，不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)窗口服務(wù)水平和社會(huì)公眾滿意度，以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)展現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)的嶄新形象。進(jìn)一步增加運(yùn)能，完善車站公共信息、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，努力滿足公眾出行需求；進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，實(shí)施品牌服務(wù)、星級(jí)服務(wù)、溫馨服務(wù)工程，提高服務(wù)世博的能力和水平；進(jìn)一步服務(wù)民生，努力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安保措施，確保交通運(yùn)營安全、有序、暢通。
（三）綜合服務(wù)類窗口
加強(qiáng)服務(wù)功能配套，促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化布局、提升功能、凸現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)，形成一批體現(xiàn)國際大都市水平，反映最新服務(wù)理念的服務(wù)設(shè)施。著眼于服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，提供便捷的服務(wù)窗口，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造規(guī)范、舒適、親和、誠信的消費(fèi)環(huán)境，提升銀行、商業(yè)、旅游、醫(yī)院及公用事業(yè)等窗口的服務(wù)能級(jí)、質(zhì)量和品位。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)誠信建設(shè)和企業(yè)信用管理，建立行業(yè)誠信平臺(tái)和重點(diǎn)商街、商圈的企業(yè)信用平臺(tái)。
（四）文化娛樂類窗口
加快構(gòu)建比較完備的公共文化服務(wù)體系,優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，擴(kuò)大公共文化資源的覆蓋面，提供優(yōu)質(zhì)、多樣、便捷的公益性文化服務(wù)。進(jìn)一步拓展公共文化設(shè)施的服務(wù)功能，廣泛開展以世博為主題的群眾文化、美術(shù)展覽等活動(dòng)。以世博會(huì)期間的大型節(jié)慶活動(dòng)為載體，精心組織、統(tǒng)籌安排好舞臺(tái)藝術(shù)精品、影視劇精品展演展映活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，建立覆蓋全市、輻射全國的文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供豐富多樣的精神食糧。進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，營造健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
五、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)范服務(wù)。圍繞滿足中外賓客、全市居民的服務(wù)需求，推動(dòng)各窗口服務(wù)行業(yè)積極研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范；加大推廣和貫徹窗口服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的力度；進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，規(guī)范服務(wù)語言，促進(jìn)服務(wù)窗口規(guī)范化。
（二）完善服務(wù)功能，提升窗口形象。抓緊完善信息公開制度，倡導(dǎo)所有窗口服務(wù)單位實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾“三公開”，做到守信踐約；完善窗口服務(wù)功能，提升專業(yè)服務(wù)水平，改善服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)特色，提升服務(wù)能級(jí)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力滿足中外賓客多樣化服務(wù)需求，樹立服務(wù)窗口的良好形象。
（三）細(xì)化便民利民措施，解決薄弱環(huán)節(jié)。從熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，有針對(duì)性地采取措施，著力解決公眾反映突出的窗口排隊(duì)長、自助機(jī)具故障多、服務(wù)投訴處理慢、推諉拖拉等問題，暢通投訴渠道，加快改進(jìn)速度，大幅降低投訴率，明顯提高滿意度。
（四）健全服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，建立考評(píng)指標(biāo)。建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化窗口服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和辦法。充分利用社會(huì)輿論，推進(jìn)大眾評(píng)價(jià)體系的建立。
（五）培育服務(wù)品牌，樹立示范典型。廣泛開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，有效改善和提升服務(wù)技能、服務(wù)方式、服務(wù)藝術(shù)。推進(jìn)實(shí)施規(guī)范服務(wù)、星級(jí)服務(wù)和品牌服務(wù)，樹立一批窗口服務(wù)示范典型，培育一批有時(shí)代新意、有上海特色、有社會(huì)影響、有行業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)品牌。
（六）開展全員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。利用各界資源，開展服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、行業(yè)服務(wù)技能、各國文明禮儀常識(shí)、世博會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)、雙語、手語、接待用語、言行禁忌等培訓(xùn)。重點(diǎn)推行職業(yè)道德教育、基本素質(zhì)教育和世博專項(xiàng)定向教育，提高誠信服務(wù)、為民服務(wù)意識(shí)，提高專業(yè)技能水平，提高服務(wù)世博的能力。
（七）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加快人才儲(chǔ)備。借助社會(huì)力量，推進(jìn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)志愿者的指導(dǎo)和培訓(xùn)，培育和建立志愿者品牌和服務(wù)基地,充分發(fā)揮志愿者在與市民互動(dòng)中的宣傳、引領(lǐng)和示范作用。重視各類人才特別是稀缺人才的儲(chǔ)備，滿足中外賓客的多樣化需求。
（八）規(guī)范導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，完善圖文指示。按規(guī)定設(shè)置和完善公共服務(wù)設(shè)施的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、圖文信息指示牌。各類信息標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、圖文清晰、位置醒目，并及時(shí)更新信息，保持常用常新。
（九）加強(qiáng)環(huán)境整治，形成保潔機(jī)制。加強(qiáng)道路保潔窗口建設(shè)，達(dá)到環(huán)境整潔、作業(yè)規(guī)范、形象良好，形成長效保潔機(jī)制。加強(qiáng)窗口單位內(nèi)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整治，保持“無積塵、無紙屑、無雜物、無煙蒂、無粘物、無痰跡”；改善店容店貌、站容站貌、車容車貌、院容院貌，保持窗口服務(wù)單位設(shè)施和墻面、道路整潔。
（十）提升窗口服務(wù)重點(diǎn)設(shè)施能級(jí)。大型公共服務(wù)窗口，有條件的要設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)；特殊乘客優(yōu)先通道、問訊處、自動(dòng)取款機(jī)、監(jiān)督意見箱；放置宣傳手冊(cè)（包括城市介紹、景點(diǎn)介紹、餐飲購物住宿指南等）；設(shè)立救援幫助中心、投訴受理中心、紀(jì)念品展示中心等。
（十一）確保服務(wù)用品和載體的質(zhì)量安全。賓館、餐飲、美發(fā)美容、沐浴等行業(yè)所提供的寢具、餐具等服務(wù)用品要符合衛(wèi)生、環(huán)保的要求，嚴(yán)格消毒，保證質(zhì)量；航空、鐵路、水陸客運(yùn)以及軌道交通、出租汽車、公交等公共交通工具要符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保安全、舒適。
（十二）加強(qiáng)公廁和廢物箱的配備建設(shè)。所有對(duì)外開放的公共廁所要優(yōu)化和完善基礎(chǔ)性設(shè)施，保持清潔、衛(wèi)生，基本無異味，做到服務(wù)規(guī)范，樹立文明服務(wù)形象。在窗口單位公共開放場(chǎng)所，設(shè)置足夠數(shù)量的廢物箱，保持公共場(chǎng)所的環(huán)境整潔。
（十三）配備和完善人性化的服務(wù)設(shè)施。在經(jīng)營和服務(wù)場(chǎng)所，要根據(jù)服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容的不同，設(shè)置座椅、更衣（試衣）室、信息服務(wù)臺(tái)、特殊人群專用設(shè)施等人性化服務(wù)設(shè)施，并加強(qiáng)管理，及時(shí)更新，做到整潔、完備、溫馨、安全，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化。
（十四）推進(jìn)窗口設(shè)施無障礙建設(shè)。車站、碼頭、停車場(chǎng)、賓館、飯店、商場(chǎng)、銀行、文化館、影劇院等窗口服務(wù)單位要加快實(shí)現(xiàn)出入口通道、電梯、樓梯、衛(wèi)生間等設(shè)施無障礙化；在服務(wù)臺(tái)、收銀臺(tái)等設(shè)低位裝置；在醒目位置設(shè)無障礙標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)區(qū)域窗口單位設(shè)施無障礙建設(shè)率和普遍服務(wù)率達(dá)到100％。加強(qiáng)殘障人士信息溝通和無障礙服務(wù)工作。
（十五）加強(qiáng)誠信服務(wù)建設(shè)。廣泛開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)面向消費(fèi)者的窗口行業(yè)合同、質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格和服務(wù)“五誠信”和“真牌真品”承諾活動(dòng)、價(jià)格誠信創(chuàng)建活動(dòng)、明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)費(fèi)公示工作，營造誠信服務(wù)氛圍，建立誠信平臺(tái)，誠信信息覆蓋到各有關(guān)服務(wù)行業(yè)；建立窗口服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信檔案，健全誠信受益、失信懲戒機(jī)制。
（十六）加大政務(wù)公開力度，提高執(zhí)法能力。依法推進(jìn)行政執(zhí)法“三公開”，即執(zhí)法規(guī)則公開、執(zhí)法過程公開和執(zhí)法結(jié)果公開；優(yōu)化行政審批流程，加快電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦事深度；接受市民監(jiān)督，提升公共窗口服務(wù)形象；規(guī)范執(zhí)法方式，執(zhí)法管理公平公正，執(zhí)法過程做到文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的時(shí)效性和高效性。
（十七）優(yōu)化工作制度，提高辦事效率?！耙婚T式”受理服務(wù)大廳要公示服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)、承諾、監(jiān)督電話等，實(shí)行“首問責(zé)任制”，規(guī)范服務(wù)流程，完善掛牌服務(wù)，規(guī)范服務(wù)用語。提高服務(wù)透明度，推進(jìn)“一門式”服務(wù)建設(shè)。
（十八）提升行政窗口網(wǎng)上信息服務(wù)水平。進(jìn)一步提高公共服務(wù)類窗口單位網(wǎng)站信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性，優(yōu)化網(wǎng)站欄目，方便社會(huì)公眾便捷地從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息。
（十九）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。對(duì)虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競爭行為開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊無證無照經(jīng)營、釣?zāi)＠?、醫(yī)托票販、旅游欺詐、黑中介、黑車運(yùn)營等行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。規(guī)范零售商促銷行為，落實(shí)大型營銷活動(dòng)的應(yīng)急通報(bào)等安全保障措施和備案制度，確保良好秩序，防止安全事故的發(fā)生。
（二十）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管。以流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)為手段，以與人民群眾日常生活關(guān)系緊密、涉及身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的商品為重點(diǎn)，提高商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的頻率，加大案件查處的力度，建立商品監(jiān)測(cè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好不合格商品的清查退市和監(jiān)測(cè)信息披露，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果公示效應(yīng)，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管。
（二十一）提升食品安全保障水平。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，建立健全食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)行對(duì)食品安全的監(jiān)控，建設(shè)安全監(jiān)控中心、安全追溯網(wǎng)絡(luò)和安全應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)，確保世博會(huì)期間全市不發(fā)生重大食品安全事故，提升食品安全整體水平。
（二十二）加大文化娛樂市場(chǎng)的整治力度。加強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)法，促進(jìn)規(guī)范自律，保障娛樂、演藝、影視和文化服務(wù)內(nèi)容的健康和安全，重點(diǎn)解決文化、娛樂、演藝、影視場(chǎng)所和出版物、美術(shù)品、音像制品、文物、旅游等市場(chǎng)在經(jīng)營秩序方面存在的問題。
（二十三）增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足出行需求。圍繞“現(xiàn)代化設(shè)施、安全化營運(yùn)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”目標(biāo)，進(jìn)一步增加運(yùn)能，方便賓客、市民出行；進(jìn)一步改善設(shè)施，優(yōu)化出行環(huán)境；進(jìn)一步完善管理，提升服務(wù)品質(zhì)。大力推廣具有示范作用的窗口服務(wù)操作法，做到服務(wù)規(guī)范，管理高效。
（二十四）充實(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。提升發(fā)展300家品牌餐飲企業(yè)、200家清真供應(yīng)點(diǎn)、100家四星及五星級(jí)美容美發(fā)店、100家沐浴樣板企業(yè)等生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在機(jī)場(chǎng)、外灘和世博園區(qū)新建4家具有國際一流水平的旅游咨詢服務(wù)中心，提供多語種的信息咨詢。
（二十五）推進(jìn)商旅文結(jié)合，形成消費(fèi)亮點(diǎn)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、完善功能，培育一批示范圈，開發(fā)一批商旅文結(jié)合的旅游線路，提升發(fā)展一批能體現(xiàn)上海繁榮繁華的窗口服務(wù)重點(diǎn)街區(qū)，形成一批集時(shí)尚、餐飲、休閑為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代休閑旅游服務(wù)區(qū)。
（二十六）推進(jìn)信用消費(fèi)，完善消費(fèi)環(huán)境。采取有效措施，提高持卡人刷卡消費(fèi)和商戶受理銀行卡的積極性，大力推介使用銀行卡消費(fèi)，重點(diǎn)拓展外卡受理商戶，改善中小商戶銀行卡受理環(huán)境，提高窗口服務(wù)單位使用銀行卡普及率和外卡覆蓋率。
（二十七）提高娛樂層次，滿足文化需求。加強(qiáng)文化娛樂休閑場(chǎng)所的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)水平，以增強(qiáng)文化內(nèi)涵提升娛樂層次，以特色展示滿足中外賓客和市民的文化需求，以強(qiáng)化監(jiān)管提升娛樂場(chǎng)所社會(huì)形象。
（二十八）全面提升旅游住宿業(yè)的品質(zhì)。實(shí)施旅館服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整合全市旅游、餐飲資源，提高接待服務(wù)能力。在所有旅游飯店配置多媒體觸摸屏，建設(shè)一批以旅游、交通、會(huì)展等綜合信息為主的多功能旅游咨詢服務(wù)中心，為中外賓客提供方便、周到的服務(wù)。
（二十九）加快重點(diǎn)旅游區(qū)域的建設(shè)。加快推進(jìn)佘山國家旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造和功能開發(fā)；在世博會(huì)前完成辰山國家植物園、華僑城歡樂谷等大型項(xiàng)目建設(shè)，延伸世博的服務(wù)功能。
（三十）深化社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)功能。深入開展社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)和完善社區(qū)文化中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)醫(yī)療中心、郵政和公用事業(yè)中心，進(jìn)一步豐富社區(qū)文化娛樂生活，為社區(qū)居民提供完善、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，方便居民生活。
六、實(shí)施階段
第一階段，制訂計(jì)劃、分解任務(wù)（2008年4月—8月）。市各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府按照迎世博行動(dòng)計(jì)劃的要求，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實(shí)際，分別抓緊制訂、完善具體的優(yōu)化窗口服務(wù)600天行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化措施，確保可操作、能落實(shí)。
第二階段，狠抓推進(jìn)、不斷深化（2008年9月—2009年12月）。市各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各有關(guān)單位按照優(yōu)化窗口服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和具體工作方案，在廣泛動(dòng)員、營造聲勢(shì)、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重細(xì)化優(yōu)化，開展檢查督查，層層抓好推進(jìn)落實(shí)，不斷提高窗口服務(wù)水平。
第三階段，鞏固完善、運(yùn)營測(cè)試（2010年1月—4月）。市各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各有關(guān)單位按照世博會(huì)會(huì)期，倒排節(jié)點(diǎn)，全面開展模擬運(yùn)營、檢查測(cè)試，重點(diǎn)抓好督促整改、防漏補(bǔ)缺，推廣經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，為迎接世博會(huì)充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)組織保障。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志為成員的“市迎世博600天行動(dòng)窗口服務(wù)指揮部”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題、重要工作。設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作；設(shè)立公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、綜合服務(wù)、文化娛樂4個(gè)工作組，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)、落實(shí)和督查。市各有關(guān)部門、各區(qū)縣和各有關(guān)單位也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組織推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)具體措施。
（二）市區(qū)配合，建立責(zé)任制度，創(chuàng)新工作舉措。市各有關(guān)部門、各區(qū)縣和各有關(guān)單位要明確責(zé)任主體，分清職責(zé)，加強(qiáng)配合，及時(shí)編制窗口服務(wù)迎世博工作計(jì)劃任務(wù)書，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制度，細(xì)化實(shí)施方案，分解落實(shí)窗口行業(yè)涉及的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項(xiàng)工作要求。各區(qū)縣要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，落實(shí)分片負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)各區(qū)縣、各窗口行業(yè)結(jié)合實(shí)際，自主開展烘托主題、體現(xiàn)特色的服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供支持條件，確保世博需求。市各有關(guān)部門、各區(qū)縣和各有關(guān)單位要建立健全人、財(cái)、物等資源保障機(jī)制，并全面加強(qiáng)管理。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，制訂并落實(shí)窗口服務(wù)業(yè)迎世博各項(xiàng)任務(wù)的支持配套措施，加大對(duì)窗口服務(wù)業(yè)迎世博項(xiàng)目的投入和扶持力度。
（四）廣泛動(dòng)員，凝聚各方力量，形成社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳，多層面、多形式地開展動(dòng)員、學(xué)習(xí)、交流、研討活動(dòng)，形成全員參與特別是一線員工主動(dòng)投身迎世博活動(dòng)的良好局面。以一線窗口為重點(diǎn)，廣泛開展專題培訓(xùn)和技能競賽等活動(dòng)，全面提升職工的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能。加大考核力度，樹立先進(jìn)典型，對(duì)工作卓有成效的部門、單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，完善評(píng)估機(jī)制，不斷提高水準(zhǔn)。發(fā)揮研究評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，組織專項(xiàng)評(píng)比，開展定期評(píng)估。建立由社會(huì)各界人士組成的窗口服務(wù)業(yè)迎世博“啄木鳥”隊(duì)伍，明查與暗訪相結(jié)合，開展巡訪活動(dòng)。發(fā)揮新聞媒體的作用，強(qiáng)化窗口服務(wù)監(jiān)測(cè)，形成社會(huì)化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)解決存在問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和服務(wù)水平。
上海市迎世博600天行動(dòng)窗口服務(wù)指揮部辦公室
二○○八年八月六日