滬府辦發(fā)〔2008〕55號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市住房保障房屋管理局、市財政局、市地稅局、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○八年十二月二十七日
關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）的精神，進(jìn)一步鼓勵和支持住房消費，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、要在積極貫徹國家有關(guān)保障性住房建設(shè)信貸政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬保障性住房建設(shè)資金籌措渠道，在確保資金安全的前提下，積極爭取本市住房公積金閑置資金補充用于本市經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的試點，增加保障性住房供給。
二、個人轉(zhuǎn)讓購買超過2年（含2年）的住房，普通住房免征營業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房價款的差額征收營業(yè)稅；個人轉(zhuǎn)讓購買不足2年的住房，普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房價款的差額征收營業(yè)稅，非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。
三、對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策；符合住房公積金個人購房貸款條件的，經(jīng)認(rèn)定，可按首次購買普通自住住房的住房公積金貸款政策執(zhí)行。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定。
四、對購買90平方米及以下普通住房改善居住條件的，暫按1%稅率征收契稅。
五、購買第二套普通住房的家庭申請住房公積金貸款的，在符合貸款條件的情況下，每戶家庭（以2人以上，含2人計算）基本住房公積金的最高貸款限額從20萬元提高到40萬元；若有補充公積金的，每戶家庭最高貸款限額為60萬元；對只有一個人參與貸款的家庭，仍執(zhí)行現(xiàn)行的貸款政策，基本住房公積金最高貸款限額為20萬元，若有補充公積金的，最高貸款限額為30萬元。
六、要科學(xué)合理地確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，保持房地產(chǎn)開發(fā)用地的持續(xù)和穩(wěn)定。各區(qū)縣要在滿足住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計劃所需住房用地的同時，確保保障性住房和普通商品住房的土地供應(yīng)。
七、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，合理定價，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目，特別是在建項目的信貸支持力度。對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組及參與保障性住房建設(shè)，提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。
八、要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序；堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍，鼓勵住房合理消費。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對利用政策出臺之機(jī)伺機(jī)抬價和散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為，要依法予以查處。
上述第2、3、4、5項執(zhí)行期限，從2009年1月1日起至12月31日止。
上海市住房保障和房屋管理局
上海市財政局
上海市地方稅務(wù)局
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
上海市規(guī)劃和國土資源管理局
二○○八年十二月二十六日