滬府發(fā)〔2009〕58號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號，以下簡稱《條例》）已于今年10月1日開始施行?！稐l例》是我國第一部關(guān)于全民健身的行政法規(guī)，對促進公民健身活動的開展、保障公民在全民健身中的合法權(quán)益和提高公民身體素質(zhì)，將起到十分重要的作用?，F(xiàn)結(jié)合實際，就認(rèn)真貫徹《條例》，進一步做好本市全民健身工作作如下通知：
一、高度重視，積極營造全民健身社會氛圍
全民健身直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識貫徹《條例》的重要意義，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，高度重視和積極做好全民健身工作。體育部門要會同宣傳等部門制定宣傳培訓(xùn)計劃，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒工具，采取大型活動、座談會、宣講會、培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳《條例》，不斷增強市民健身意識，形成全社會關(guān)心、參與、支持全民健身工作的良好氛圍。
二、強化管理，努力完善全民健身服務(wù)體系
(一)廣泛開展全民健身活動。各級政府、各有關(guān)部門要按照《條例》要求，組織好本行政區(qū)域、本部門的全民健身活動。要定期舉辦群眾體育比賽活動，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、學(xué)校、基層文化體育組織、居委會、村委會等組織的作用，因地制宜開展多種形式的全民健身活動，帶動職工體育、學(xué)校體育和社區(qū)體育的全面發(fā)展。各單項體育協(xié)會要將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入計劃，并對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持。全民健身日期間，各級政府、各有關(guān)部門要切實保障公共體育設(shè)施免費向公眾開放，并免費提供健身指導(dǎo)。
(二)進一步完善公共體育設(shè)施。各區(qū)縣要有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，各級政府要把全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并在住宅小區(qū)和公園、公共綠地、廣場、旅游景點等規(guī)劃建設(shè)中，配套相應(yīng)的全民健身設(shè)施，提供健身器材，方便群眾就近參加健身鍛煉和體育活動。各有關(guān)部門要搞好健身器材的管理，對公共場所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材要明確管理和維護責(zé)任人。要進一步提高公共體育設(shè)施的完好率和利用率，完善相關(guān)政策措施，推動體育、教育系統(tǒng)的體育場館、學(xué)校體育場地全面向社會公眾開放。
(三)加強健身指導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。體育部門要認(rèn)真按照《條例》要求，對健身指導(dǎo)人員實行分類管理。對公益性社會體育指導(dǎo)人員實行技術(shù)等級制度，完善扶植和激勵機制，免費為其提供相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，并建立檔案；對有償體育指導(dǎo)人員實行職業(yè)資格證書制度，加強培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作，特別是要加強對高危險性體育項目職業(yè)體育指導(dǎo)人員的管理。
(四)重點保障青少年體育鍛煉。各級政府和教育部門要繼續(xù)貫徹青少年德智體美全面發(fā)展的教育方針，把青少年體質(zhì)和健康水平放在重要位置，努力為青少年體育鍛煉創(chuàng)造良好條件。保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動。學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運動會，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生健康體檢制度，每年組織學(xué)生進行一次健康檢查。體育部門要加強對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)。
(五)切實加強監(jiān)督檢查。公共體育設(shè)施依法受到保護，任何單位和個人不得侵占、破壞，不得擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。體育、教育部門要定期對公共體育設(shè)施的使用、維護、管理情況進行監(jiān)督檢查。體育、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要進一步落實健身市場安全規(guī)范管理的規(guī)定。體育部門對高危險性體育項目經(jīng)營活動要建立健全監(jiān)督和檢查機制。
三、增加投入，有效保障全民健身工作開展
各級政府要按照《條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步增加對全民健身的投入。在鼓勵中心城區(qū)率先構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的同時，繼續(xù)加大對城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，引導(dǎo)各方興建親民、便民、利民、小型、多樣、實用的公共體育設(shè)施。要積極扶持基層及農(nóng)村發(fā)展全民健身設(shè)施。要嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)。鼓勵對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助，完善配套政策，保障自然人、法人或者其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈享受稅收優(yōu)惠。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全全民健身工作機制
各級政府要加強對全民健身工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，對本行政區(qū)域全民健身計劃實施情況負(fù)責(zé)。各級政府和各有關(guān)部門要建立和完善全民健身工作聯(lián)席會議制度，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，加強全民健身工作的協(xié)調(diào)和管理，及時研究解決存在問題，形成合力。體育部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真按照《條例》規(guī)定，制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃，并認(rèn)真組織實施。
上海市人民政府
二○○九年十一月十七日