滬府辦發(fā)〔2009〕41號
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綠化市容局關(guān)于加強街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作指導意見的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市綠化市容局《關(guān)于加強街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年九月三十日
關(guān)于加強街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導意見
為加強街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保迎世博600天行動計劃市容環(huán)境綜合建設和管理工作的全面推進，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出如下意見：
一、指導思想和目標
以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的城市市容環(huán)境，提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量為目標，通過條塊結(jié)合、資源整合、全民參與、形成合力，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要作用，積極推進轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生各項整治，為提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實現(xiàn)管理工作的制度化、規(guī)范化和長效化奠定基礎(chǔ)。
二、管理工作內(nèi)容
（一）加強綜合協(xié)調(diào)。街道辦事處、鎮(zhèn)政府應當做好轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)調(diào)、組織、指導轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
1充分發(fā)揮街道辦事處、鎮(zhèn)政府組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和綜合管理的職能，組織制定轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置預案，加強市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急管理。
2組織轄區(qū)內(nèi)的部隊、學校、居委會和各相關(guān)部門派出單位及大型企事業(yè)單位等，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
3組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)管理執(zhí)法力量，加大對亂設攤、違法搭建、亂張貼、亂刻畫、亂涂寫、亂散發(fā)等城市管理頑癥的整治力度，建立和完善城市管理頑癥綜合治理的管理執(zhí)法機制。
（二）加強日常檢查。街道辦事處、鎮(zhèn)政府要加強轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的日常檢查力度，對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作定期進行巡檢。
1加強轄區(qū)內(nèi)道路、公共場所、街巷、里弄市容環(huán)境衛(wèi)生檢查，并將檢查情況及時告知相關(guān)部門、單位和居委會。
2加強轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責任人責任區(qū)保潔工作的日常巡查，督促責任人履行工作責任。
3組織、指導居委會開展社區(qū)居民市容環(huán)境衛(wèi)生文明公約的制定、宣傳工作，加強社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的檢查，并將檢查情況進行張榜公布。
（三）加強監(jiān)督考核。街道辦事處、鎮(zhèn)政府要加強轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督考核，建立監(jiān)督考評機制，定期開展考核評議。
1加強轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)管理、城管執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查。
2負責對各相關(guān)部門派出單位在轄區(qū)內(nèi)履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理、執(zhí)法工作情況的監(jiān)督考核，定期向其上級單位通報工作情況及考核結(jié)果，考核結(jié)果納入到區(qū)相關(guān)部門年度工作績效考評中。
（四）加強宣傳教育。街道辦事處、鎮(zhèn)政府要開展轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳教育，建立日常宣傳計劃和工作制度。
1負責對轄區(qū)內(nèi)單位市容環(huán)境衛(wèi)生工作的指導和服務，成立市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)單位責任落實情況的指導小組，加強對單位和個人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育。
2結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，組織市民、企事業(yè)單位積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，形成人人參與和維護市容環(huán)境衛(wèi)生活動的氛圍，實現(xiàn)社會互動。
3制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生公約和工作方案計劃，組織居委會動員單位和居民參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理活動，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
三、保障機制
為確保區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作全面落實，街道辦事處、鎮(zhèn)政府要加強機制建設。
1建立市容環(huán)境綜合建設和管理工作聯(lián)席會議，行政主要領(lǐng)導為聯(lián)席會議第一召集人，全面負責轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設和管理工作聯(lián)席會議例會每個月不少于一次，并與相關(guān)管理部門、城管執(zhí)法部門以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門建立雙向告知制度，保持正常運作。
2完善街道、鎮(zhèn)城市管理網(wǎng)格化工作機制，組織對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生事件的應急處置，提高管理水平。
3進一步探索建立社區(qū)長效管理機制、加大對市容環(huán)境綜合建設和管理工作投入，全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，建立健全聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法、巡視檢查、日常維護和管理三支隊伍，對轄區(qū)范圍市容環(huán)境衛(wèi)生實施網(wǎng)格化、精細化、全覆蓋的管理。
上海市綠化和市容管理局
二○○九年九月二十五日