滬府辦發(fā)〔2009〕40號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的《上海市危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整專項補助暫行辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)濟信息化委、市安全監(jiān)管局、市財政局制訂的《上海市危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整專項補助暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年九月三十日
上海市危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整
專項補助暫行辦法第一條（目的和依據(jù)）
為確保城市公共安全，優(yōu)化本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)的布局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年1月26日國務(wù)院令第344號）、國務(wù)院發(fā)布的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔2005〕40號）和《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》（2006年2月16日市政府令第56號）、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號），制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市關(guān)停、調(diào)整生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品的企業(yè)，依照本辦法實施專項補助。
第三條（資金來源和補助方式）
由市、區(qū)縣兩級財政安排一定的資金，專項用于本市危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整的補助。其中，市補助資金在本市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排。凡獲得市補助資金的危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整項目，由企業(yè)所屬的控股集團公司或所在地的區(qū)縣政府按照不低于1∶1的比例，安排配套資金。對安排配套資金確有困難的控股集團公司，由市國資委在國資收益預(yù)算專項中予以安排。
第四條（計算標(biāo)準(zhǔn)）
市補助資金的計算，按照被關(guān)停、調(diào)整企業(yè)的危險因子為核算依據(jù)，每噸危險因子補助1300元。危險因子主要由區(qū)域系數(shù)（Zi）、危險系數(shù)（Rn）、企業(yè)運行性質(zhì)系數(shù)(Mk)和危險化學(xué)品核定量（Qn）構(gòu)成。計算方法：市補助資金數(shù)額=補助標(biāo)準(zhǔn)（1300元/噸）?區(qū)域系數(shù)（Zi）?企業(yè)運行性質(zhì)系數(shù)(Mk)?∑｛危險系數(shù)（Rn）?危險化學(xué)品核定量（Qn）}（詳見附件）。
為促進本市小型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的調(diào)整，凡市補助資金總額低于25萬元的，按照25萬元補助。
對單個企業(yè)的補助額，原則上最高不超過3000萬元。對個別特別重大項目，專項資金補助額度需超過規(guī)定上限的，另行報市政府批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。
第五條（主要用途）
補助資金主要用于：
（一）危險化學(xué)品企業(yè)職工分流安置；
（二）危險化學(xué)品設(shè)備、裝置的專業(yè)拆除工程；
（三）專業(yè)清理危險化學(xué)品、專業(yè)處置危險廢料和危險廢棄物等；
（四）經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議批準(zhǔn)的其它用途。
第六條（申報、審批）
（一）編制年度調(diào)整計劃
市經(jīng)濟信息化委會同市安全監(jiān)管局制訂本市危險化學(xué)品企業(yè)調(diào)整計劃和年度調(diào)整企業(yè)名單，經(jīng)商市財政局同意后，提出年度補助資金使用計劃。資金使用計劃報市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議審核同意，納入本市節(jié)能減排專項資金年度預(yù)算，并按照規(guī)定程序報批后，由市財政局負責(zé)執(zhí)行。
（二）編制企業(yè)調(diào)整方案
被列入本年度調(diào)整名單的危險化學(xué)品企業(yè)提出補助資金申請，并制訂企業(yè)調(diào)整方案，明確調(diào)整的目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點和主要措施，報送所屬的控股集團公司或所在地的區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、安全監(jiān)管局。相關(guān)控股集團公司以及區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、安全監(jiān)管局對企業(yè)的申請進行預(yù)審并報市安全監(jiān)管局核定確認蓋章后，將申報材料送市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室。
（三）專題審核
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室負責(zé)審核企業(yè)調(diào)整方案，并提出初審意見及項目用款計劃，報市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議審定。
（四）撥付資金
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室將經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議審定的項目用款計劃送市財政局。市財政局按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，撥付補助資金。資金撥付方式為：企業(yè)調(diào)整方案經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議批準(zhǔn)并啟動實施后，先預(yù)撥核定金額的70%；企業(yè)調(diào)整方案實施完成并經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室批準(zhǔn)，再撥付核定金額的30%。
第七條（監(jiān)督和管理）
相關(guān)控股集團公司、區(qū)縣要加強對獲得補助資金的危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，推進企業(yè)調(diào)整方案的實施。如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時向市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室報告。
由市經(jīng)濟信息化委會同市安全監(jiān)管局對本市被關(guān)停、調(diào)整的危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管、補助資金使用的跟蹤和動態(tài)管理。市財政局、市審計局負責(zé)對市補助資金的使用進行監(jiān)督，并組織抽查審計。
補助資金必須?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用補助資金的企業(yè)，不得擅自調(diào)整、改變使用方向和范圍。對弄虛作假以及截留、挪用補助資金的行為，除按照國家規(guī)定對有關(guān)單位和有關(guān)負責(zé)人給予相應(yīng)處罰外，限期收回已撥付的補助資金。
第八條（附則）
本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市安全監(jiān)管局、市財政局負責(zé)解釋。
本辦法施行時間為2009年1月1日至2012年12月31日。
上海市經(jīng)濟和信息化委
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
上海市財政局
二○○九年九月二十三日
附件
上海市危險化學(xué)品企業(yè)市專項補助資金標(biāo)準(zhǔn)計算方法
一、市補助標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)
（一）市補助資金補助標(biāo)準(zhǔn)
按被調(diào)整企業(yè)的危險因子為核算依據(jù)，每噸危險因子補助1300元。
（二）有關(guān)計算系數(shù)
1.區(qū)域系數(shù)（Zi）
| | 區(qū)域等級參數(shù)（Zi） | |
| 參數(shù)細分 | 外環(huán)線以內(nèi)（Z1） | 外環(huán)線以外（Z2） |
| 參數(shù)值 | 1 | 0.5 |
2.企業(yè)運行性質(zhì)系數(shù)(MK)
| | 企業(yè)運行方式參數(shù)(Mk) | ||
| 參數(shù)細分 | 生產(chǎn)企業(yè)(M1) | 使用企業(yè)（M2) | 儲存企業(yè)（M3) |
| 參數(shù)值 | 1 | 0.6 | 0.3 |
3.危險系數(shù)（Rn）
| | 產(chǎn)品危險系數(shù)（Rn） | ||
| 參數(shù)細分 | 劇毒類（R1） | 易燃易爆類（R2） | 其他類（R3） |
| 參數(shù)值 | 1.5 | 1 | 0.5 |
（三）產(chǎn)品的核定產(chǎn)量（使用量或儲存量）（Qn）
Q1——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上劇毒類危險化學(xué)品核定量（噸）
Q2——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上易燃易爆類危險化學(xué)品核定量（噸）
Q3——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上其他類危險化學(xué)品核定量（噸）
二、計算公式
市補助資金數(shù)額=補助標(biāo)準(zhǔn)（1300元/噸）?區(qū)域等級參數(shù)（Zi）?企業(yè)運行性質(zhì)參數(shù)(Mk)?∑{危險系數(shù)（Rn）?核定量（Qn）}= 1300?Zi?Mk?∑RnQn
其中i=1,2; k=1,2,3; n=1,2,3
鑒于?；髽I(yè)調(diào)整難度高，對單個企業(yè)的市補助資金數(shù)額原則上不低于25萬元；對單個企業(yè)的補助額原則上最高不超過3000萬元。
三、企業(yè)補助資金總額
根據(jù)《辦法》第三條規(guī)定，控股集團公司或所在地的區(qū)縣政府按不低于1∶1的比例安排配套資金。
企業(yè)補助資金總額=市補助資金 控股集團公司或區(qū)縣配套資金。
四、舉例說明
例如某危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證上各類產(chǎn)品核定產(chǎn)量如下：劇毒性產(chǎn)品100噸，易燃易爆產(chǎn)品200噸，其他類產(chǎn)品300噸，且該企業(yè)處于外環(huán)線以內(nèi)，那么該企業(yè)獲得的市補助資金數(shù)額為:
A=1300ZiMk∑RnQn
=1300?Z1?M1?（R1Q1 R2Q2 R3Q3）
=1300?1.0?1.0?（1.5?100 1.0?200 0.5?300）
=1300（150 200 1
（三）產(chǎn)品的核定產(chǎn)量（使用量或儲存量）（Qn）
Q1——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上劇毒類危險化學(xué)品核定量（噸）
Q2——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上易燃易爆類危險化學(xué)品核定量（噸）
Q3——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上其他類危險化學(xué)品核定量（噸）
二、計算公式
市補助資金數(shù)額=補助標(biāo)準(zhǔn)（1300元/噸）?區(qū)域等級參數(shù)（Zi）?企業(yè)運行性質(zhì)參數(shù)(Mk)?∑{危險系數(shù)（Rn）?核定量（Qn）}= 1300?Zi?Mk?∑RnQn
其中i=1,2; k=1,2,3; n=1,2,3
鑒于?；髽I(yè)調(diào)整難度高，對單個企業(yè)的市補助資金數(shù)額原則上不低于25萬元；對單個企業(yè)的補助額原則上最高不超過3000萬元。
三、企業(yè)補助資金總額
根據(jù)《辦法》第三條規(guī)定，控股集團公司或所在地的區(qū)縣政府按不低于1∶1的比例安排配套資金。
企業(yè)補助資金總額=市補助資金 控股集團公司或區(qū)縣配套資金。
四、舉例說明
例如某危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證上各類產(chǎn)品核定產(chǎn)量如下：劇毒性產(chǎn)品100噸，易燃易爆產(chǎn)品200噸，其他類產(chǎn)品300噸，且該企業(yè)處于外環(huán)線以內(nèi)，那么該企業(yè)獲得的市補助資金數(shù)額為:
A=1300ZiMk∑RnQn
=1300?Z1?M1?（R1Q1 R2Q2 R3Q3）
=1300?1.0?1.0?（1.5?100 1.0?200 0.5?300）
=1300（150 200 150）
=650000（元）
根據(jù)《辦法》，凡獲得市補助資金補助的企業(yè)，由企業(yè)所屬控股集團公司或所在地的區(qū)縣政府按不低于1∶1的比例安排配套資金，該企業(yè)最終獲得的補助資金為：65萬元(市財政補助) 65萬元（控股集團公司或區(qū)縣政府配套資金）=130萬元。